■吳振宏 中國人民銀行杭州中心支行

浙江以民營經濟和中小企業(yè)為主，依托市場、集聚發(fā)展獲得了巨大成就，這一“浙江模式”催生的“浙江奇跡”廣受矚目。目前，浙江正進入人均GDP由6000美元向1萬美元跨越的重要時期，而此時國務院相繼批復浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)等規(guī)劃，將浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設、義烏國際貿易綜合配套改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這為浙江經濟新一輪大發(fā)展提供了新引擎，必將促進經濟轉型升級。

一、四大國家戰(zhàn)略是浙江轉型發(fā)展新的重要引擎

1.啟動和推進四大戰(zhàn)略是培育浙江新的經濟增長極的戰(zhàn)略選擇。當前浙江陸地要素資源對經濟發(fā)展制約越來越明顯，而浙江海島、港口、漁業(yè)、旅游等海洋資源優(yōu)勢得天獨厚，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是浙江未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，加快推進四大戰(zhàn)略，既可以緩解經濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境要素制約，又可以通過實施四大戰(zhàn)略，集聚全球生產要素，開拓世界市場，拓展新的發(fā)展空間，培育新的經濟增長極。

2.啟動和推進四大戰(zhàn)略是推進浙江經濟轉型升級的戰(zhàn)略選擇。啟動和推進四大戰(zhàn)略，既有利于發(fā)揮浙江專業(yè)市場已有的優(yōu)勢，又有利于探索建立新型貿易方式和現代流通新方式，保持專業(yè)市場在全國的領先地位；既有利于提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，又有利于發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)；既有利于發(fā)展船舶、石化、鋼鐵等臨港工業(yè)，又有利于促進港口物流、海洋旅游業(yè)的發(fā)展；既有利于發(fā)展產業(yè)集群，改變“小、低、散、弱”的局面，又有利于推進大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設。

3.啟動和推進四大戰(zhàn)略是統(tǒng)籌海陸、擴大開放的戰(zhàn)略選擇。建設一個“海上浙江”必將會推動一個“山上浙江”建設。一方面海洋經濟發(fā)展需要陸地腹地支撐，另一方面，海洋產業(yè)延伸、外貿港航物流和基礎設施建設，都會給陸域發(fā)展帶來新機遇。通過統(tǒng)籌陸海，海陸聯動，必將進一步提升浙江“山海協作”水平，促進區(qū)域協調發(fā)展。同時，四大戰(zhàn)略啟動和實施有利于充分發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢，更好的融入世界經濟；有利于更大范圍的組織配置要素資源，提高經濟綜合開發(fā)效益；有利于在更高層次參與國內外市場競爭和合作，提升經濟的綜合競爭力。

二、實施四大戰(zhàn)略要加快推進五大轉變

四大戰(zhàn)略不僅是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更是經濟發(fā)展轉型戰(zhàn)略。只有將四大戰(zhàn)略與經濟轉型升級有機結合起來，加快推進五大轉變，才能實現資源配置與經濟轉型升級的良性互動。

1.經濟增長由要素推動向創(chuàng)新推動轉變。由于陸域自然資源短缺，環(huán)境容量有限、外購原材料價格高企、人口老齡化和“劉易斯拐點”，原有的要素推動模式難以為繼。四大戰(zhàn)略站在新的制高點上為經濟發(fā)展提供了新引擎，但這一新引擎動力源必須轉向科技進步和創(chuàng)新推動上來。政府要堅持人海和諧、陸海聯動，統(tǒng)籌海洋經濟與陸域經濟、搭建良好的創(chuàng)新平臺，深入推進知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，組織實施一批重大科技專項，推廣一批重要科技成果，建設一批公共科技創(chuàng)新平臺，引進一批大院名校和大企業(yè)共建創(chuàng)新載體，構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，推動“四大戰(zhàn)略”的實施。

2.產業(yè)結構由傳統(tǒng)低端向現代高端轉變。從農業(yè)看，核心在于加強農業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化，重點提升發(fā)展現代海洋漁業(yè)；從工業(yè)看，關鍵是一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展海洋清潔能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，形成有浙江特色的新興支柱產業(yè)，搶占經濟、科技和市場制高點。一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升；從服務業(yè)看，要加快航運服務業(yè)、涉海商貿服務業(yè)和濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，特別是要利用溫州金改的有利時機，加大金融創(chuàng)新，積極拓展現代服務業(yè)深度和廣度，推動浙江由制造大省向創(chuàng)造強省轉變。

3.市場主體要從民營經濟創(chuàng)業(yè)體制先發(fā)向大企業(yè)的市場創(chuàng)新先發(fā)轉變。隨著浙江民營經濟為主的體制先發(fā)優(yōu)勢逐步消失，培育和發(fā)展浙江大企業(yè)在大規(guī)模投資、研發(fā)、管理和品牌建設等方面的市場先發(fā)優(yōu)勢，是推動制造業(yè)成功轉型升級極其重要的內生力量和機制。在實施四大戰(zhàn)略中，除了繼續(xù)扶持中小民營企業(yè)和個體商戶創(chuàng)業(yè)外，必須立足于大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，重點培育跨國企業(yè)集團，確立大企業(yè)領導的大規(guī)模生產經營的專業(yè)化組織體系，發(fā)展大企業(yè)主導創(chuàng)新競爭為主的現代市場經濟。

4.經濟發(fā)展由離散型區(qū)域經濟向集聚型城市經濟轉變。在實施四大戰(zhàn)略過程中，要積極探索以城市化提升工業(yè)化和發(fā)展現代服務業(yè)的新模式。要以新型城市化為主導，將義烏、舟山、溫州等離散型的“點”連成集聚的“片”，加大各產業(yè)集群的聯接和協同效益，引導傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型。要著力把浙江各中心鎮(zhèn)培育成為縣域人口集中的新載體、產業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺。要不斷增強大都市區(qū)的集聚輻射功能，不斷提高環(huán)杭州灣城市群、溫臺沿海城市群和浙中城市群發(fā)展水平。

5.開放型經濟由偏重流出向進出互動、內外融合轉變。一是推動舟山、義烏、溫州等建設成為擴大口岸開放、促進經濟轉型升級的標桿。一方面引導企業(yè)由過去“賣得多賣得賤”向“賣得少賣得貴”轉變；另一方面引進國際先進技術和裝備，擴大重要資源進口，增加資源儲備。二是探索建立“市場采購”新型貿易方式，推動義烏由“賣全球”向“賣全球”和“買世界”良性互動轉變，推進“義烏港”建設成為功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。三是鼓勵企業(yè)大膽“走出去”，并將走出去和引進來有機結合起來，實施“浙商回歸工程”，積極引進世界五百強企業(yè)和大型央企，促進浙江經濟“騰籠換鳥”和轉型升級。