郭 忠，喬繼華

（1.定西市教育科學(xué)研究所,甘肅 定西 743000；2.定西市衛(wèi)生學(xué)校，甘肅 定西 743000）

高中階段教育貧困生狀況及對策研究
——以西部某市為例

郭 忠1，喬繼華2

（1.定西市教育科學(xué)研究所,甘肅 定西 743000；2.定西市衛(wèi)生學(xué)校，甘肅 定西 743000）

高中階段；貧困學(xué)生；對策與研究

解決貧困學(xué)生，特別是高中階段貧困學(xué)生的就學(xué)困難，是當(dāng)前教育領(lǐng)域里的焦點、熱點和難點問題，也是一項真真切切的民生工程問題。

1 高中階段貧困生現(xiàn)狀

西部某市屬典型的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)的88.90%。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市中小學(xué)（含中職學(xué)校）在校學(xué)生中，貧困學(xué)生約208 306人，占在校中小學(xué)生（含中職學(xué)校）總?cè)丝跀?shù)的35.60%，其中特困生130 722人，約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的22.34%。近年來，隨著國家在義務(wù)教育階段相繼實施的“義教經(jīng)費保障機制”和“兩免一補”政策，加上社會各界對義務(wù)教育階段的資助項目逐年增多等因素，大大縮減了義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生的貧困面。但是，由于近年來高中階段教育規(guī)模的持續(xù)增大，高中階段學(xué)習(xí)費用的上升以及其他各方面因素的影響，高中教育階段學(xué)生的貧困面在增大。據(jù)抽樣統(tǒng)計，目前，在高中教育階段，包括中職學(xué)校，在校學(xué)生中貧困學(xué)生約占41.30%，其中特困學(xué)生占28.00%，約20 660人。

貧困學(xué)生是學(xué)生群體中的弱勢。家庭的貧困、經(jīng)濟的拮據(jù)對貧困生身體、心理的成長有著全面的、長遠(yuǎn)的影響。從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)的貧困學(xué)生“窮且意堅”，貧困反而成為他們奮發(fā)向上、刻苦學(xué)習(xí)的精神動力，許多學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)，成為同齡人中的佼佼者。但是，我們同時也了解到，有一定數(shù)量的貧困學(xué)生因其家庭經(jīng)濟條件差而導(dǎo)致過分自卑、過分自責(zé)、過分敏感，還有的學(xué)生甚至因省吃儉用而導(dǎo)致營養(yǎng)不良，從而患上疾病。許多貧困生因為行為土里土氣，被其他學(xué)生認(rèn)為是沒見過世面。另外，貧困生當(dāng)中很多人不會唱歌、打球和使用電腦，這使他們常常自慚形穢，郁郁寡歡。10.00%的貧困學(xué)生覺得自己很差，認(rèn)為周圍的同學(xué)、教師都在嘲笑自己，甚至有時會為一點小事與同學(xué)爭執(zhí)不休。他們自我封閉，不愿與同學(xué)交流，不愿參加集體活動；他們不愿承認(rèn)自己的貧困，因而失去了一次次的受助機會，即使在得到幫助時，也會深感內(nèi)疚、自責(zé)。在這種自卑心理的籠罩下，使他們步入了心智發(fā)育的一個怪圈：自卑—努力—失敗—更自卑。有此類心理的學(xué)生大多數(shù)學(xué)習(xí)成績和活動表現(xiàn)都很一般，有些學(xué)生因為家庭的不完整（或單親或留守）加上物質(zhì)的極度匱乏，家長對其不施教育、引導(dǎo)，放任自流，從而導(dǎo)致他們自覺性差、不思進取、任性，甚至對別人有怨恨、仇視的心理。

“貧困”不是學(xué)生本身的過錯，而他們本該快樂的成長體驗卻因“貧困”而蒙上了一層陰影。學(xué)校教育，尤其是在現(xiàn)代學(xué)校教育中，貧困學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)狀態(tài)理應(yīng)受到更多關(guān)注與關(guān)懷。

2 貧困學(xué)生家庭因素分析

某市高中教育階段貧困學(xué)生，除一部分來自城市下崗職工、低保家庭外，絕大部分來自農(nóng)村家庭。從調(diào)查的情況看，全市高中貧困生總數(shù)的64.30%來自農(nóng)村。貧困生按其家庭原因可分為以下幾類。

（1）孩子多、田地少、收入低，導(dǎo)致家庭常年貧困。由于農(nóng)業(yè)人口占該市總?cè)丝跀?shù)的88.90%，加上地域條件、自然環(huán)境等方面的原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的家庭，除耕地作物的收入外，無其他經(jīng)濟來源。因為高中階段學(xué)費的增加，使絕大部分農(nóng)村家庭感到供高中生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，因而這些家庭的子女隨時面臨著失學(xué)的困境。這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的38.80%。

（2）供養(yǎng)多個大學(xué)生、高中生而導(dǎo)致貧困。目前，國家對接受九年制義務(wù)教育的學(xué)生實施了“兩免一補”政策，但接受非義務(wù)教育學(xué)生的費用卻依然很多，高中階段教育在讀學(xué)生一年至少需要4 000多元的學(xué)雜費及生活費（主要是住校學(xué)生），大學(xué)生的費用就更多了。這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的29.90%。

（3）學(xué)生父母雙方或單方常年有病，喪失勞動能力，家庭生活特別困難，這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的13.60%。這無疑加重了家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也是一部分重視教育投入的家庭導(dǎo)致貧困的重要原因。

（4）家庭其他成員有重大疾病或家庭發(fā)生重大變故而導(dǎo)致的極端貧困。這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的8.50%。

（5）因天災(zāi)人禍、父母離異而導(dǎo)致家庭生活極度困難。這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的5.30%。

（6）由于某種因素失去雙親或單親，家庭生活特別困難。這種情況的貧困生約占貧困生總數(shù)的3.30%。

3 解決高中階段教育貧困學(xué)生的對策與思路

高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。解決高中階段教育貧困學(xué)生的就學(xué)問題，是我國基礎(chǔ)教育改革和持續(xù)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實問題。

（1）必須正視高中階段教育貧困學(xué)生，尤其是特困學(xué)生存在的事實，關(guān)注貧困學(xué)生的成長。高中階段教育貧困學(xué)生現(xiàn)象是當(dāng)前教育改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，直接關(guān)系到高中階段教育教學(xué)質(zhì)量的提高，同時也關(guān)系到鞏固“兩基”成果和教育改革成效，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并逐步得到徹底解決。

（2）采取以政府為主導(dǎo)，政府有關(guān)職能部門、社會各界相結(jié)合的經(jīng)濟救助手段，幫助解決貧困生的學(xué)習(xí)、生活費用問題，保證特困生不因貧困而輟學(xué)。2007年起，某市得到“建行未來——中國建設(shè)銀行資助貧困高中生成長計劃”項目支持。此項目每年在該市選取一所高中學(xué)校資助70人，每人每年1 500元，每年共計105 000元。2008年至2009年，由我國教育發(fā)展基金會實施的高中貧困學(xué)生公益金助學(xué)項目，根據(jù)省上安排的受助名額，該市分別有2 050名、2 640名普通高中貧困學(xué)生每人得到1 000元資助，共發(fā)放資金469萬元，極大地解決了部分貧困學(xué)生的實際困難。但由于資助面不廣，只在普通高中學(xué)校中實施，僅占全市普通高中特困生的1/10，且其屬于一次性資助，所以不能從根本上解決許多高中階段教育貧困生的經(jīng)濟困難。近年來開始實施的“高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助金”國家計劃和針對高中貧困學(xué)生的“滋蕙計劃”，使30%左右的普通高中階段貧困學(xué)生受到了贊助，大大緩解了這一突出問題帶來的影響，使老百姓切實得到了利益。因此，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取更多次數(shù)、享受面更大、覆蓋面更廣的貧困生資助項目是解決高中階段教育貧困生的當(dāng)務(wù)之急。

（3）學(xué)校要盡其所能最大限度地做好減免費用、設(shè)立獎學(xué)金以及專項資助等方面的工作，使貧困生走出困境。學(xué)校比政府部門和社會各界都更了解貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，便于根據(jù)具體情況在“第一時間”實施救助。事實表明，這種“早期救助”起到了很大的作用。該市個別縣區(qū)的部分學(xué)校，每年都對部分品學(xué)兼優(yōu)，但家庭經(jīng)濟非常困難的學(xué)生減免學(xué)費；設(shè)立獎學(xué)金，用來獎勵成績優(yōu)秀者，以激勵貧困生努力學(xué)習(xí)，減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；適時組織獻愛心助學(xué)捐款活動，并根據(jù)學(xué)生貧困程度，對其給予一定的資助。同時，還通過其他助學(xué)渠道，解決了少數(shù)貧困學(xué)生的學(xué)費問題，這種做法和經(jīng)驗值得總結(jié)、推廣。

（4）要更多地關(guān)注和重視貧困生的身體、心理健康問題。學(xué)校應(yīng)依托學(xué)校政教部門、共青團等機構(gòu)，定期對學(xué)生進行心理咨詢與輔導(dǎo)，開展一些有益的教育活動。如對學(xué)生進行生活態(tài)度的教育，改變貧困生的認(rèn)知方式，讓其不要把貧困當(dāng)作恥辱；引導(dǎo)貧困生正視貧困及生活現(xiàn)實，熱愛生活，珍愛生命，樹立正確的生活學(xué)習(xí)目標(biāo)和理想追求，先成人，后成才；通過對貧困生生活信心的教育，使他們正視貧困，實現(xiàn)自我肯定，不斷超越自我；學(xué)校要重視營造學(xué)生健康的心理氛圍，從他助到自助，將貧困生的情緒調(diào)適到最佳狀態(tài)。通過多種途徑教育，消除貧困因素對貧困生學(xué)習(xí)、生活的負(fù)面影響，使其立足長遠(yuǎn)，著眼未來，走出貧困的陰影。

（5）全面實施中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進“農(nóng)”、“科”、“教”結(jié)合。目前，國家實施了中職學(xué)生學(xué)費減免、補貼政策，切實解決了千千萬萬農(nóng)村學(xué)生接受中等職業(yè)教育的費用問題，使得更多的貧困學(xué)生完成更高學(xué)業(yè)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)成為現(xiàn)實。教育部門要多渠道、多途徑爭取其他資助項目，并要管理好資助項目的開展，對真正需要資助的學(xué)生給予及時的資助，切實解決中職學(xué)校中特困學(xué)生的學(xué)費問題，幫助他們完成正常的學(xué)業(yè)，爭取為社會輸送更多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

（6）延長義務(wù)教育年限，使得更多的普通高中寄宿學(xué)生得到生活補貼和營養(yǎng)補助。目前，國家對義務(wù)教育階段的學(xué)生實行了寄宿生生活補貼和營養(yǎng)補助，切實解決了貧困學(xué)生的實際生活問題，減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使更多品學(xué)兼優(yōu)的貧困生享受到了黨和政府的關(guān)心與溫暖。但是這個“陽光工程”、“民生政策”只停留在九年義務(wù)教育階段，而高中階段教育的學(xué)生還無法享受。因此，在國家財力允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)延長義務(wù)教育年限，將義務(wù)教育階段的諸多“惠生”政策同樣實施于高中階段教育，以保障高中階段教育的所有學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

G40-03

A

1671-1246（2013）04-0031-02