胡艷蕾

隨著我國(guó)政治民主化建設(shè)步伐的不斷加快，如何提高公共政策的有效性、理性的公共參與以及降低公共部門及成員的腐敗行為等日益成為公共領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題，而公共責(zé)任文化對(duì)于解決上述問(wèn)題具有極其關(guān)鍵的作用。目前，我國(guó)仍處于公民社會(huì)建設(shè)的起步階段，公民尚未形成健全的公共責(zé)任意識(shí)，因此，亟須構(gòu)建良好的公共責(zé)任意識(shí)培育機(jī)制以推動(dòng)公共責(zé)任文化及公民社會(huì)建設(shè)。而民主心靈習(xí)性作為公民理性公共參與的一種心理習(xí)慣，本質(zhì)上意味著公民公共責(zé)任意識(shí)由個(gè)體的思想認(rèn)知形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)穩(wěn)定的行為習(xí)慣，亦即為公共責(zé)任意識(shí)培育的最高訴求。本文將基于心理學(xué)、政治學(xué)、組織行為學(xué)等多學(xué)科視角，系統(tǒng)解析民主心靈習(xí)性與公共責(zé)任意識(shí)的理論內(nèi)涵及相關(guān)性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基于民主心靈習(xí)性的公民公共責(zé)任培育機(jī)制的理論闡釋與路徑解析。

一、公民民主心靈習(xí)性的理論闡釋

關(guān)于民主心靈習(xí)性的理論在西方有著悠久的歷史，其理論淵源可追溯到亞里士多德在對(duì)人性與城邦政治的關(guān)系分析中所著力強(qiáng)調(diào)的“習(xí)慣”的力量，該概念于1835年由托克維爾首次明確提出，他認(rèn)為心靈習(xí)性是那種塑造概念、意見(jiàn)和思想等心理習(xí)慣的東西，是社會(huì)中人的道德與智慧習(xí)性的總和，并指出美國(guó)人的習(xí)性或心靈習(xí)性是美國(guó)人得以維持其自由體制的關(guān)鍵①Alexis de Tocqueville.Democracy in America.London：Saunders and Otley，1835，pp.601～604.。迄今為止，國(guó)外針對(duì)“心靈習(xí)性”的研究形成三個(gè)分支：（1）將“心靈習(xí)性”視為公共哲學(xué)的范疇，通常與民主文化、公共倫理等理論相結(jié)合以探討公共道德及公共責(zé)任文化問(wèn)題，如：美國(guó)社會(huì)學(xué)家貝拉（Bellah）等人在對(duì)美國(guó)人的個(gè)人主義與民主心靈習(xí)性進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探討何種文化傳統(tǒng)或習(xí)俗能夠使美國(guó)人在生活中兼顧個(gè)性與公共責(zé)任②Robert N.Bellah，et al.Habits of the Heart：Individualism and Commitment in American Life.Berkerley：University of California Press，1996，pp.1～225.。（2）從心理學(xué)角度對(duì)“心靈習(xí)性”的形成機(jī)制展開(kāi)分析，該類研究側(cè)重于人的心理、認(rèn)知、意識(shí)等對(duì)人的行為的作用機(jī)制研究，最著名的莫過(guò)于美國(guó)著名哲學(xué)家與教育家杜威的心靈哲學(xué)理論①參見(jiàn)杜威：《民主主義與教育》，王承緒譯，人民教育出版社2001年，第298頁(yè)。。（3）基于公共管理的視角，將“民主的心靈習(xí)性”視為現(xiàn)代公民社會(huì)公民的必備資質(zhì)以研究多中心治理、公民自治等相關(guān)問(wèn)題，如文森特·奧斯特羅姆的《多中心》、埃莉諾·奧斯特羅姆的《公共事務(wù)的治理之道》。我國(guó)針對(duì)“民主心靈習(xí)性”的理論研究始于近代以來(lái)，隨著西方理論的大量引入而日益引起中國(guó)學(xué)者的關(guān)注，如任劍濤對(duì)民主心靈習(xí)性的內(nèi)涵進(jìn)行了概括，朱世達(dá)對(duì)美國(guó)民主心靈習(xí)性的理論介紹等，但總體來(lái)說(shuō)較少。縱觀國(guó)內(nèi)外研究成果，對(duì)公民民主心靈習(xí)性的理論內(nèi)涵闡釋的視角與具體內(nèi)容存在差異，但該概念中的“習(xí)性”一詞均被解讀為一種公民的心理習(xí)慣。

“習(xí)性”即習(xí)慣，其理論內(nèi)涵以心理學(xué)、行為學(xué)界的研究見(jiàn)長(zhǎng)，較具有權(quán)威性與代表性的理論有：（1）四含義說(shuō)。美國(guó)心理學(xué)家阿瑟·S.雷伯在其《心理學(xué)詞典》中指出“習(xí)慣”包括四種含義：一是一種習(xí)得的動(dòng)作；二是通過(guò)重復(fù)而自動(dòng)化了的、固定下來(lái)的且無(wú)需努力就輕而易舉地實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)模式；三是對(duì)藥物的癖嗜，常用術(shù)語(yǔ)是藥物依賴；四是指特定動(dòng)物物種的特性行為模式，如“狒狒的習(xí)性”②阿瑟·S.雷伯：《心理學(xué)詞典》，上海譯文出版社1996年，第1012頁(yè)。。（2）二層面說(shuō)。美國(guó)心理學(xué)之父William James則認(rèn)為：從廣義上講，習(xí)慣是“物質(zhì)的自然定律，即各種單純的物質(zhì)彼此相應(yīng)對(duì)時(shí)所遵守的不隨意的更改的自然定律”；從狹義上講，即神經(jīng)學(xué)的角度，習(xí)慣“是大腦中構(gòu)成的一條發(fā)泄途徑，且‘物質(zhì)的組織變化一定會(huì)帶來(lái)物質(zhì)的附性新習(xí)慣’，如折過(guò)的紙，若再順著原來(lái)痕跡去折的話就容易得多，原因在于習(xí)慣已養(yǎng)成”。此外，他指出習(xí)慣可區(qū)分為簡(jiǎn)單的與復(fù)雜的，前者是單純的反射所造成的——“神經(jīng)沖動(dòng)的進(jìn)入與出去之間只存在一處深淺不一的痕跡”，后者則是加進(jìn)、累積、環(huán)境相扣的反射——“進(jìn)口和出口已經(jīng)被先前流過(guò)去神經(jīng)沖動(dòng)掃除了全部障礙，變得暢通無(wú)阻”③威廉·詹姆斯：《心理學(xué)原理》，田平譯，中國(guó)城市出版社2003年，第116頁(yè)。。（3）反應(yīng)說(shuō)。行為學(xué)派的創(chuàng)始人J.B.Watson認(rèn)為：只要是學(xué)來(lái)的、非與生俱來(lái)的外顯或內(nèi)隱反應(yīng)均屬“習(xí)慣”。他還進(jìn)一步指出，本能與習(xí)慣的主要差別有二：其一，本能是與生俱來(lái)的，習(xí)慣是習(xí)得的；其二，引發(fā)本能反應(yīng)的刺激是客觀的，而引發(fā)習(xí)慣反應(yīng)的刺激除了客觀性，更具個(gè)人主觀性，因?yàn)榱?xí)慣刺激、習(xí)慣反應(yīng)相較于本能刺激與本能反應(yīng)的對(duì)應(yīng)更具特殊性④John Broadus Watson.Psychology：from the Standpoint of A Behaviorist.Philadelphia：J.B.Lippincott Company，1919，pp.78～80.。因此，就其理論本質(zhì)而言，習(xí)慣應(yīng)具有下述幾個(gè)特點(diǎn)：（1）習(xí)得性，即所有的習(xí)慣均是有機(jī)體學(xué)習(xí)的結(jié)果，且習(xí)得的結(jié)果會(huì)受到有機(jī)體先天因素的影響。（2）穩(wěn)定性，即習(xí)慣行為與相對(duì)應(yīng)的刺激已形成相當(dāng)穩(wěn)定的連結(jié)，該特點(diǎn)是習(xí)慣的絕對(duì)必要條件。（3）經(jīng)常性，即習(xí)慣行為通常表現(xiàn)為一種經(jīng)常性出現(xiàn)的行為存在，但該特點(diǎn)并非其必要特點(diǎn)，即有些習(xí)慣行為并不見(jiàn)得總是經(jīng)常性地出現(xiàn)，但卻是一種相當(dāng)穩(wěn)定性的存在。（4）可變性，即習(xí)慣行為是可以發(fā)生改變的，習(xí)慣行為愈是簡(jiǎn)單，愈難以改變；反之，習(xí)慣行為愈是復(fù)雜，愈易改變。（5）主觀性，即習(xí)慣行為并非總是由刺激引發(fā)的行為，亦可能是為了獲得某種增強(qiáng)刺激而產(chǎn)生的行為。

因此，所謂公民民主心靈習(xí)性，即公民在政治民主制度健全的社會(huì)中，通過(guò)對(duì)民主法律規(guī)則、理性民主行為價(jià)值及個(gè)體民主行為角色等理性民主參與理論及規(guī)則的學(xué)習(xí)認(rèn)知，且在其政治生活中持續(xù)面對(duì)經(jīng)常性政治事件的刺激而逐步形成的一種具有習(xí)得性、經(jīng)常性、主觀性的理性民主參與心理習(xí)慣。這種心理習(xí)慣具體包括下述三個(gè)層次的內(nèi)容：慣于服從法律規(guī)則、熟練進(jìn)行社會(huì)自治、理性容忍與妥協(xié)⑤任劍濤：《群體訴求伸張的制度安排》，載《社會(huì)科學(xué)論壇》2010年第10期。。

二、基于民主心靈習(xí)性的公共責(zé)任意識(shí)培育

意識(shí)屬于心理學(xué)范疇，是人所特有的一種對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的高級(jí)心理反應(yīng)形式。該心理現(xiàn)象是包括感覺(jué)、知覺(jué)、思維在內(nèi)的一種具有復(fù)合結(jié)構(gòu)的最高級(jí)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，其中思維起著決定性的作用，是人類在共同勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生并伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展⑥參見(jiàn)張 昱：《消費(fèi)者的意識(shí)與消費(fèi)類型》，載《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1993年第3期。。公民公共責(zé)任意識(shí)，是指公民個(gè)體在參與政治生活過(guò)程中對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任價(jià)值、公共責(zé)任角色、公共責(zé)任行為方式、公共責(zé)任行為規(guī)則等客觀現(xiàn)實(shí)的心理反映形式，它是公民在共同的公共參與過(guò)程中通過(guò)個(gè)體感覺(jué)、知覺(jué)、思維對(duì)公共責(zé)任的理論價(jià)值與理論內(nèi)涵、個(gè)體公共責(zé)任角色、公共責(zé)任行為規(guī)范與準(zhǔn)則等內(nèi)容的高級(jí)認(rèn)知活動(dòng)的結(jié)果。由此，公民公共責(zé)任意識(shí)的培育即是指通過(guò)外界干預(yù)以培養(yǎng)公民個(gè)體在進(jìn)行公共參與的過(guò)程中具有高度的公共責(zé)任意識(shí)，以引導(dǎo)公民個(gè)體自覺(jué)地履行其角色義務(wù)、主動(dòng)關(guān)注公共福祉、積極參與公共生活①牛國(guó)衛(wèi)：《成就責(zé)任公民：社群主義向度的公民教育》，載《思想理論教育》2008年第23期。。具體內(nèi)容包括公共責(zé)任價(jià)值觀、公共責(zé)任角色意識(shí)、公共責(zé)任行為規(guī)則意識(shí)。

顯然，公共責(zé)任價(jià)值觀、公共責(zé)任角色意識(shí)、公共責(zé)任行為規(guī)則意識(shí)等公共責(zé)任意識(shí)是現(xiàn)代公民社會(huì)公民意識(shí)的重要構(gòu)成部分，亦是公民實(shí)現(xiàn)理性民主參與行為的根本前提。因此，公民民主心靈習(xí)性與公民公共責(zé)任意識(shí)的理論內(nèi)涵具有一致性，均是指現(xiàn)代公民社會(huì)中公民應(yīng)具有的守法、自治、理性參與等民主品格并由此使之具有民主行為特征。然而，基于心理學(xué)的理論視角，二者間仍存在著一定的差異。較之于“習(xí)慣”，意識(shí)是一個(gè)更趨于結(jié)果導(dǎo)向的心理學(xué)概念，而習(xí)慣則更關(guān)注于過(guò)程，二者間的差異在于：第一，意識(shí)的產(chǎn)生先于習(xí)慣的產(chǎn)生。如前述可知，人的意識(shí)支配著人的行為，而人的某一行為一旦呈現(xiàn)為一種穩(wěn)定性、經(jīng)常性的存在時(shí)即演化為一種習(xí)慣。因此，從該意義上講意識(shí)是先于習(xí)慣而產(chǎn)生的。第二，意識(shí)與習(xí)慣間存在一定的獨(dú)立性。意識(shí)與行為之間雖有密切的聯(lián)系，然而勞動(dòng)與思維卻是一對(duì)相互對(duì)立的矛盾，只有在身體的運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，大腦才能進(jìn)入思維的延伸過(guò)程。因此，基于勞動(dòng)與思維間的二元對(duì)立關(guān)系，意識(shí)與習(xí)慣在其各自成長(zhǎng)過(guò)程中亦具有相對(duì)的獨(dú)立性。第三，就外在表現(xiàn)性而言，習(xí)慣比意識(shí)是一種更具穩(wěn)定性、經(jīng)常性、外顯性的存在。且意識(shí)作為一種高級(jí)心理反應(yīng)形式存在于人的大腦，若無(wú)外界刺激，個(gè)體自身或他人并不知存在某種意識(shí)；反之，習(xí)慣則由于人的某種意識(shí)受到經(jīng)常性的刺激而形成的一種穩(wěn)定性、經(jīng)常性的行為，個(gè)體自身或他人則更察覺(jué)其存在，因此更具外顯性。

因此，基于心理學(xué)與行為學(xué)的理論視角，公民民主心靈習(xí)性與公共責(zé)任意識(shí)間存在下述理論差異：民主心靈習(xí)性是指公民的一種心理習(xí)慣，即公民在面對(duì)政治事件的刺激后已形成某種穩(wěn)定性且經(jīng)常性的行為反應(yīng)，該行為反應(yīng)已內(nèi)化為公民個(gè)體的一種心理習(xí)慣，較之于公共責(zé)任意識(shí)更具有穩(wěn)定性、經(jīng)常性、外顯性。而公共責(zé)任意識(shí)則是指公民所具有的民主行為意識(shí)，該意識(shí)通過(guò)個(gè)體或組織的學(xué)習(xí)、認(rèn)知活動(dòng)而獲得，并通過(guò)調(diào)節(jié)、控制、指導(dǎo)個(gè)體心理活動(dòng)以影響個(gè)體民主行為。而且，由于意識(shí)可劃分為焦點(diǎn)意識(shí)、邊緣意識(shí)、下意識(shí)、潛意識(shí)和前意識(shí)五個(gè)層次②參見(jiàn)張 昱：《消費(fèi)者的意識(shí)與消費(fèi)類型》，載《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1993年第3期。，其中僅焦點(diǎn)意識(shí)是一個(gè)人全神貫注于某事物時(shí)所得到的清楚明確的意識(shí)經(jīng)驗(yàn)，具有準(zhǔn)確性與穩(wěn)定性，該種意識(shí)現(xiàn)象可以通過(guò)外界干預(yù)建構(gòu)；而其它四種意識(shí)源自于個(gè)體天生的心理性格、生活體驗(yàn)或外界偶然性因素等而具有變動(dòng)性、不明確性、深層性等特點(diǎn)，且難以通過(guò)外界干預(yù)以建構(gòu)為清晰明確的意識(shí)經(jīng)驗(yàn)。顯然，公民公共責(zé)任意識(shí)先于民主習(xí)性產(chǎn)生，相對(duì)民主習(xí)性而言又具有一定的獨(dú)立性、變動(dòng)性及不明確性。總之，公民民主心靈習(xí)性是由公民意識(shí)上升為民主行為心理習(xí)慣的一種更具穩(wěn)定性、經(jīng)常性的存在，是公民公共責(zé)任意識(shí)培育機(jī)制的最終訴求。因此，應(yīng)基于民主心靈習(xí)性的形成原理建構(gòu)公民公共責(zé)任意識(shí)培育的系統(tǒng)機(jī)制，即通過(guò)逐步培養(yǎng)公民具有公共責(zé)任行為的心理習(xí)慣以實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任行為的持久性、穩(wěn)定性，最終實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)教育的長(zhǎng)態(tài)化。

三、構(gòu)建公共責(zé)任培育機(jī)制的路徑選擇

構(gòu)建基于民主心靈習(xí)性的公共責(zé)任培育機(jī)制，其根本目標(biāo)為培育公民理性民主參與的心理習(xí)慣，建構(gòu)路徑主要有如下兩個(gè)方面：

（一）路徑一：公共責(zé)任信念建構(gòu)

所謂公共責(zé)任信念，本質(zhì)上即是促使公民通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)，以形成公共責(zé)任價(jià)值觀、公共角色認(rèn)知、公共規(guī)則認(rèn)知等內(nèi)容，最終樹(shù)立公共責(zé)任意識(shí)即民主心靈信念，從而逐步形成高度的遵守法律規(guī)則的意識(shí)、社會(huì)自治意識(shí)及理性容忍與妥協(xié)的意識(shí)。公共責(zé)任信念的建構(gòu)可分兩個(gè)階段。

第一，公共責(zé)任價(jià)值觀教育。公共責(zé)任信念培育的首要內(nèi)容即對(duì)公民進(jìn)行公共責(zé)任價(jià)值觀教育?？v觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，其公民公共責(zé)任價(jià)值觀教育通常已形成一個(gè)貫穿家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育、組織教育及宗教教育等多層次的教育體系。而我國(guó)目前針對(duì)公民的公共責(zé)任價(jià)值觀教育仍以課堂為主，且教學(xué)內(nèi)容缺乏時(shí)代性、生動(dòng)性而導(dǎo)致公民無(wú)法從內(nèi)心深入認(rèn)可，因此亟須改進(jìn)完善。一方面改革創(chuàng)新教育方式，以生動(dòng)形象的教育形式對(duì)公民進(jìn)行公共責(zé)任價(jià)值觀教育；另一方面充分利用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)博客等大眾交流媒介進(jìn)行公共責(zé)任價(jià)值觀的宣傳教育。

第二，公共責(zé)任角色認(rèn)知教育。公共責(zé)任角色認(rèn)知是指公民在具備一定公共責(zé)任價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，對(duì)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共責(zé)任的類別、內(nèi)容的學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)。角色認(rèn)知教育通常包括四個(gè)層次內(nèi)容：一是職務(wù)責(zé)任角色教育，即城市公民作為其雇傭組織的成員，應(yīng)遵從組織的命令并有效率地完成其工作任務(wù)；二是法律責(zé)任角色教育，即城市公民應(yīng)自覺(jué)服從外部命令（法律法規(guī)）以推動(dòng)全社會(huì)的法治化；三是專業(yè)責(zé)任角色教育，即城市公民在其雇傭組織從事職業(yè)工作時(shí)應(yīng)具有專業(yè)化能力，表現(xiàn)為個(gè)人判斷與專家意見(jiàn)的區(qū)分；四是政治責(zé)任角色教育，即城市公民作為城市政治生活的主要外部利害關(guān)系人，面對(duì)政治領(lǐng)域事務(wù)應(yīng)自覺(jué)具有回應(yīng)性①參見(jiàn)虞維華：《公共責(zé)任的新概念框架：復(fù)合性公共責(zé)任理論及其意義》，載《東南學(xué)術(shù)》2006年第3期。。我國(guó)目前公民的公共責(zé)任角色認(rèn)知教育仍處于起步階段，公民不僅缺乏公共責(zé)任角色意識(shí)，且對(duì)個(gè)體應(yīng)該承擔(dān)的公共責(zé)任角色認(rèn)知模糊，應(yīng)通過(guò)學(xué)校教育、社區(qū)教育、大眾媒介宣傳教育，使公民對(duì)上述四種公共責(zé)任角色形成清晰完善的認(rèn)知，以奠定公共責(zé)任信念的構(gòu)建基礎(chǔ)。

（二）路徑二：公共責(zé)任情境建構(gòu)

公共責(zé)任情境的構(gòu)建，則是指通過(guò)構(gòu)建公共責(zé)任的文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等內(nèi)容，促使具有民主心靈信念的公民個(gè)體重復(fù)、持續(xù)性接受上述刺激而使其民主行為成為一種穩(wěn)定性、經(jīng)常性的行為習(xí)慣。顯然，公共責(zé)任情境的目的在于通過(guò)在公共責(zé)任行為心理習(xí)慣形成過(guò)程中對(duì)公民個(gè)體進(jìn)行外部干預(yù)，而促使其公共責(zé)任行為不斷重復(fù)而得以穩(wěn)定化。因此，可運(yùn)用正式制度與非正式制度對(duì)公民公共責(zé)任意識(shí)進(jìn)行外部干預(yù)以推動(dòng)其公共責(zé)任行為內(nèi)化為公共責(zé)任行為心理習(xí)慣，具體干預(yù)措施可細(xì)化為三個(gè)層面：

第一，公共責(zé)任行為規(guī)則教育。公共責(zé)任行為規(guī)則教育是指在公民建構(gòu)其公共責(zé)任信念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步習(xí)得其實(shí)施公共責(zé)任行為時(shí)應(yīng)遵守的法律規(guī)范、政治制度、職業(yè)規(guī)范及道德規(guī)范，以推動(dòng)其公共責(zé)任行為的規(guī)范性與公正性。公民的公共責(zé)任行為規(guī)則教育可自下述兩個(gè)層次展開(kāi)：一是健全完善公共責(zé)任法制法規(guī)。二是公民的公共責(zé)任法制法規(guī)教育，即通過(guò)政府、學(xué)校、社會(huì)組織及社會(huì)媒介進(jìn)行公共責(zé)任法制法規(guī)的普及化教育，使公民在每次受到政治事件的刺激時(shí)均能產(chǎn)生積極的民主行為反應(yīng)。

第二，公共責(zé)任文化習(xí)俗化。所謂公共責(zé)任文化習(xí)俗化，即是指公民在日常生活中形成非正式的公共責(zé)任制度以規(guī)范、約束其行為，最終促使城市公民公共責(zé)任行為習(xí)俗化，是公共責(zé)任情境建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)較好的根本原因之一在于其較成熟的公民意識(shí)已內(nèi)化為公民個(gè)體的心理習(xí)慣，而這種心理習(xí)慣的形成源自于其民主法律制度的健全與民主文化習(xí)俗化兩大因素，其本質(zhì)上即是托克維爾在對(duì)美國(guó)民主中所述及的民主心靈習(xí)性。因此，我國(guó)公民公共參與度低、公共責(zé)任角色認(rèn)知不清、公共責(zé)任自律與他律行為缺失等問(wèn)題，不能僅僅依靠公共責(zé)任信念構(gòu)建與公共責(zé)任行為規(guī)則的完善，亦應(yīng)通過(guò)宣傳教育促使公民公共責(zé)任行為習(xí)俗化。

第三，公共責(zé)任行為激勵(lì)。公共責(zé)任行為激勵(lì)即通過(guò)建立健全公共責(zé)任行為的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制，以對(duì)公民已形成的公共責(zé)任行為施加正面影響，從而促使該行為具有持續(xù)性、重復(fù)性特征，最終使公共責(zé)任信念內(nèi)化為公民的公共責(zé)任行為習(xí)慣。公共責(zé)任行為激勵(lì)機(jī)制具體內(nèi)容為：其一，公共責(zé)任典范選拔機(jī)制的規(guī)范化；其二，公共責(zé)任典范獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制長(zhǎng)效化；其三，公共責(zé)任失責(zé)者懲罰機(jī)制長(zhǎng)效化，即公共責(zé)任失責(zé)者的懲罰機(jī)制一方面要依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)懲不貸，另一方面對(duì)于非嚴(yán)重失責(zé)者亦應(yīng)以不良信用記錄的形式將之記錄在案，從而潛在地對(duì)其他公民形成一種警示效果。