高永久，郝 龍

(蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，甘肅蘭州730020)

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，也是黨和國(guó)家開(kāi)展一切工作的重要指導(dǎo)思想。所謂“以人為本”，就是“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。胡錦濤在十八大報(bào)告中再次指出，“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。將“以人為本”的工作理念引入民族工作，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是在新時(shí)期、新形勢(shì)下切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的必然要求。本文通過(guò)采借新人文主義思想的合理內(nèi)核，構(gòu)思和明確了“以人為本”新型社區(qū)民族工作的核心價(jià)值、基本屬性_、服務(wù)對(duì)象和現(xiàn)實(shí)表征，期冀為今后其運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)和具體工作方法的制定奠定方法論基礎(chǔ)。

一、完整意義的“人”:走出“只見(jiàn)社會(huì)不見(jiàn)人”①費(fèi)孝通自認(rèn)為這是其學(xué)術(shù)研究中的最大缺陷，參見(jiàn)費(fèi)孝通撰:《學(xué)術(shù)自述與反思》，北京:三聯(lián)書(shū)店1998年版。的傳統(tǒng)誤區(qū)

關(guān)于社會(huì)的性質(zhì)以及社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系問(wèn)題，社會(huì)科學(xué)界始終爭(zhēng)論不休。目前，大多數(shù)研究者傾向于將社會(huì)視作外在于個(gè)人的客觀實(shí)在，強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)個(gè)人發(fā)揮著強(qiáng)制作用。這種由涂爾干(又譯為迪爾凱姆)方法化的社會(huì)唯實(shí)論和社會(huì)至上觀點(diǎn)，在20世紀(jì)70年代以前一直是社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的主流思想，并且對(duì)現(xiàn)實(shí)的政治理念產(chǎn)生了巨大影響。這一觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)性的強(qiáng)調(diào)，的確有助于克服生物決定論、環(huán)境決定論和個(gè)人主義觀念的缺陷，但其自身也存在著一定的不足——當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政策的頂層設(shè)計(jì)及其貫徹落實(shí)在很大程度上受到了這一不足的影響——即由于對(duì)社會(huì)的過(guò)分關(guān)注而造成了對(duì)“人”的忽視。自涂爾干的“社會(huì)事實(shí)”方法論以降，無(wú)論是社會(huì)學(xué)中的社會(huì)概念，還是人類學(xué)中的文化概念，都被作為一個(gè)由眾多個(gè)體組成但又超越個(gè)體的客觀結(jié)構(gòu)因素，其更為深層的意涵即是把人視作“規(guī)范的產(chǎn)物”、“理性的存在”，從而人為性地忽視了人的感性因素和主觀能動(dòng)性。如此一來(lái)，作為社會(huì)成員的個(gè)體便不再作為一個(gè)完整的、“活的”人而存在，單純化約成了一種抽象化、同質(zhì)化的概念符號(hào)，一種社會(huì)規(guī)范的運(yùn)作映像，人性慢慢被忽略了。社會(huì)科學(xué)之所以陷入這種“人性缺失”的迷局，部分可以歸咎于我們對(duì)社會(huì)研究的過(guò)度科學(xué)化追求——科學(xué)就意味著客觀，“人性”、“感性”這些主觀因素只能被遺忘在人文、哲學(xué)領(lǐng)域?？墒沁@種科學(xué)化的意義何在?現(xiàn)代意義上的社會(huì)科學(xué)發(fā)展至少已有百年，在這段歷程中其更多的是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題(社會(huì)理論是這些思考的邏輯化、抽象化表述)，而不是解決問(wèn)題、改變社會(huì)，國(guó)家沖突、民族沖突、宗教沖突不曾因種種理論的提出而減少，現(xiàn)代性帶來(lái)的生活“碎片化”和精神的空虛亦未曾被消解，社會(huì)的價(jià)值單純被看作是維持秩序、謀求發(fā)展。生活于其中的真正的“人”到哪里去了?如何能最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策的效用?想要回答這些問(wèn)題，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)便是“人”的完整意義的回歸，便是將人文與科學(xué)在思考上——而非在具體研究方法上——加以結(jié)合。

沿著歷史的軌跡向上追溯，一種被稱為“新人文主義”的思潮為我們實(shí)現(xiàn)上述之結(jié)合提供了啟示?！靶氯宋闹髁x的最大特征在于吸納自然科學(xué)的成果來(lái)豐富自身的知識(shí)系統(tǒng)。換言之，它是人文主義與自然主義的結(jié)合體。”［1］與傳統(tǒng)人文主義相比，這一思潮雖然仍堅(jiān)持人性與自由，但也強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)則存在的必要性與合理性，并將前者與后者有機(jī)地融為一體:在新人文主義者看來(lái)，人性是以“利益”為基礎(chǔ)的，這種“利益”觀念在根本上表現(xiàn)為一種“滿足”以及在此基礎(chǔ)上的不斷“提升”傾向——既有量的增加，又有質(zhì)的升華。利益不僅來(lái)自于物質(zhì)領(lǐng)域，亦源自精神領(lǐng)域，物質(zhì)是作為動(dòng)物的肉體的存在基礎(chǔ)，而精神則是人之為人的價(jià)值之所在。對(duì)于單個(gè)的人而言，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的方式只能是與他人合作——以社會(huì)的方式追求自身的“滿足”，而合作的達(dá)成有賴于以社會(huì)規(guī)則來(lái)有效地協(xié)調(diào)個(gè)人之間的“利益”沖突。由此，在新人文主義視角下，規(guī)范與人性絕不是二分對(duì)立的概念，在現(xiàn)實(shí)生活中二者統(tǒng)一成一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性狀態(tài):在人性的基礎(chǔ)上構(gòu)建起社會(huì)規(guī)則，作為實(shí)現(xiàn)秩序與公平的依賴;但規(guī)則本身或者說(shuō)秩序并非目的，真正的目的在于對(duì)“人”的利益的滿足和推進(jìn)人類生活狀態(tài)的更加人性化。換句話說(shuō)，“人”是基礎(chǔ)，是目的，而“規(guī)則”、“秩序”只是達(dá)到目的的手段而已。實(shí)際上，這一觀點(diǎn)與社會(huì)唯實(shí)論并不沖突，甚至可以將前者視為后者的補(bǔ)充——對(duì)完整意義上的“人”的強(qiáng)調(diào)為社會(huì)提供了存在的真正價(jià)值。然而，這并不是說(shuō)新人文主義就是毫無(wú)缺陷的，作為一種西方政治和文化思潮，它包含著部分西方中心主義思想與資產(chǎn)階級(jí)享樂(lè)主義和自由化傾向，因而，并不適于被原封不動(dòng)地照搬到我國(guó)的科學(xué)研究和政治理念當(dāng)中，它只能被視為一種啟發(fā):吸收其對(duì)完整意義上的“人”的強(qiáng)調(diào)這一合理內(nèi)核①關(guān)于將新人文主義思想和中國(guó)社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，在民國(guó)時(shí)期已有以潘光旦為代表的學(xué)者進(jìn)行了有益嘗試。，摒棄其中的西方資本主義意識(shí)形態(tài)成分，以此不斷豐富作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分之一的“以人為本”理念的具體內(nèi)容。

二、社區(qū):“以人為本”新型民族工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)

當(dāng)前，在我國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究和社會(huì)政策制定及其落實(shí)中，普遍存在著兩種傾向:一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)的客觀性和外在性，將個(gè)人化約成規(guī)則之符號(hào)映像。二是過(guò)分強(qiáng)調(diào)理性因素而忽略感性因素，將個(gè)人之思維與實(shí)踐片面地看作一系列抽象化的邏輯概念組合。然而，“人”終歸是活生生的人，是物質(zhì)與精神、思維與實(shí)踐、理性與感性的復(fù)合體，無(wú)意識(shí)或情緒化的成分在一定程度上可以說(shuō)是人的動(dòng)機(jī)生成的重要來(lái)源之一。在民族工作中，貫徹“以人為本”思想，正是對(duì)上述兩種傾向的適度修正:一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)人的關(guān)注，并不是要走向個(gè)人主義或自由化的誤區(qū)，而是對(duì)社會(huì)與個(gè)人的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一;另一方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)感性人的重視，也不是追求形而上學(xué)的回歸或陷入精神分析的泥沼，而是對(duì)人的完整意義的總體把握，是對(duì)科學(xué)化的理性人與生活化的感性人的有機(jī)統(tǒng)一。想要實(shí)現(xiàn)上述諸種有機(jī)統(tǒng)一，必須找到一個(gè)能夠在作為社會(huì)組成分子的個(gè)人與具有突生性質(zhì)的社會(huì)之間“上傳下達(dá)”的結(jié)合點(diǎn)，即找準(zhǔn)“以人為本”新型民族工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。放眼現(xiàn)實(shí)生活，只有群體及其制度化形式——組織具備這種統(tǒng)合宏觀與微觀的“上傳下達(dá)”性質(zhì)，而任何群體的共同生活都必然與特定的地域相關(guān)聯(lián)，即形成我們所謂之社區(qū)。作為個(gè)人與社會(huì)的聯(lián)系紐帶，社區(qū)一方面與個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，為其思維與行動(dòng)提供資源、情境和規(guī)則;另一方面，又是構(gòu)成社會(huì)之“器官”，是社會(huì)影響個(gè)人的中介。鑒于社區(qū)自身的這種中觀性質(zhì)，將其作為“以人為本”新型民族工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)可謂再合適不過(guò)了。然而，本文所謂作為民族工作服務(wù)對(duì)象的社區(qū)，與其通常意義不同，實(shí)質(zhì)上是指一種文化域或民族域，其劃分不僅要取決于地域因素，更要考慮民族構(gòu)成成分、歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗與宗教信仰等因素。劃分文化域/民族域的原則之一，即是保證區(qū)域內(nèi)部的一致性(同質(zhì)性)和相對(duì)于外部他域的差異性(異質(zhì)性)。因而，這種文化域/民族域并不局限于單一的城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū)，其邊界也不是一種行政區(qū)劃邊界，而是一種文化邊界與結(jié)構(gòu)邊界。所謂文化邊界，是指域內(nèi)歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗和宗教信仰的一致性;而所謂結(jié)構(gòu)邊界，則是指域內(nèi)群眾面臨的主要社會(huì)問(wèn)題的一致性。如此，在民族構(gòu)成成分較單一地區(qū)，如東部省市的回族社區(qū)，可以將多個(gè)(跨地級(jí)市)少數(shù)民族聚居區(qū)劃歸為一個(gè)文化域;在多民族地區(qū)，則要壓縮文化域的范圍，但可以將具有相似邊界性、空間上不直接相連的多個(gè)小文化域統(tǒng)歸為一個(gè)大文化域。

服務(wù)對(duì)象在范圍上的再明確化和“以人為本”工作理念的貫徹落實(shí)，決定了這種新型社區(qū)民族工作的開(kāi)展應(yīng)具備以下三個(gè)基本屬性:一是民族政策頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中的交互性。這種交互性不僅表現(xiàn)為(目前已實(shí)現(xiàn)的)少數(shù)民族代表參與政策制定和民族政策充分考慮到民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，更表現(xiàn)為政策制定過(guò)程和政策內(nèi)容中切實(shí)顧及到少數(shù)民族的意愿與情感——是否能夠激發(fā)少數(shù)民族成員的參與積極性，是否能夠催生少數(shù)民族的積極生活情緒。任何民族政策都不應(yīng)是決策者的一廂情愿，必須充分尊重少數(shù)民族的自身特性和歷史傳統(tǒng)，有益于提升少數(shù)民族的生活滿意度和各民族間的交往意愿。二是民族政策解讀的針對(duì)性。由于結(jié)構(gòu)邊界的存在，即使是同一社會(huì)問(wèn)題在不同文化域中也會(huì)有著緊迫程度和重要程度上的差異，因而社區(qū)民族工作必須善于有針對(duì)性的合理解讀與調(diào)整民族政策的部分內(nèi)容，以集中力量?jī)?yōu)先解決本文化域/民族域內(nèi)最緊迫、與少數(shù)民族的生活最切身相關(guān)的問(wèn)題。三是民族政策落實(shí)與社區(qū)民族工作開(kāi)展的靈活性，即要以動(dòng)態(tài)的眼光開(kāi)展工作，一切因時(shí)因地因人而異。文化域/民族域的相關(guān)特性并不是一成不變的，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，域內(nèi)民眾的思想觀念、行為方式以及社會(huì)問(wèn)題的重要性程度都處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)之中。因而，一方面必須要合理、科學(xué)、及時(shí)地認(rèn)清不同問(wèn)題的緊迫性與嚴(yán)重性程度，做到社區(qū)民族工作的有的放矢和依勢(shì)推進(jìn);另一方面，也要有效地控制和削弱作為民族關(guān)系矛盾甚至沖突“激發(fā)器”的小問(wèn)題的域內(nèi)外延伸。與那些波及范圍較廣的“大問(wèn)題”相比，這些“小問(wèn)題”(有限范圍內(nèi)甚至是個(gè)人之間的矛盾)的緊迫程度較低，但其很可能會(huì)因域內(nèi)民族主義情緒的激發(fā)放大作用而擴(kuò)大化，危及域內(nèi)外的穩(wěn)定與發(fā)展。

三、“以人為本”的“社會(huì)”表征:民族關(guān)系調(diào)適與少數(shù)民族發(fā)展

穩(wěn)定是持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而發(fā)展則為穩(wěn)定的鞏固提供了物質(zhì)保障。在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系多元定位的前提下，將民族關(guān)系的合理調(diào)適與少數(shù)民族的科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，必然要成為“以人為本”新型民族工作的重要內(nèi)容之一。

1．多元定位下的民族關(guān)系調(diào)適。所謂民族，實(shí)質(zhì)上是一種分類思維的社會(huì)建構(gòu)物，并在此基礎(chǔ)上衍生出了民族自覺(jué)意識(shí)。正是這種民族意識(shí)(民族主義情緒)的覺(jué)醒，推動(dòng)了傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代民族國(guó)家的轉(zhuǎn)型。對(duì)分類問(wèn)題的最早研究，可見(jiàn)于涂爾干與莫斯合著的《原始分類》一書(shū)。在該書(shū)中，兩位法國(guó)學(xué)者認(rèn)為，人類最早的分類思維是對(duì)“我”和“我以外的他/它”的劃分，即個(gè)人自我意識(shí)的生成;在此基礎(chǔ)上，“我”的概念被延伸到以血緣關(guān)系為紐帶的世襲群(氏族)成員身上而與他群相區(qū)分。當(dāng)這種分類思維在長(zhǎng)期的生活中被普遍化、標(biāo)準(zhǔn)化后，即形成了我們所謂的制度化社會(huì)分類范疇體系——社會(huì)范疇化體制［2］，民族概念正是這種范疇化的產(chǎn)物。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，民族就是一種對(duì)“我”與“他”、“我群”與“他群”的衍生區(qū)分，這種區(qū)分已超越血緣關(guān)系而表現(xiàn)為一定的文化邊界與結(jié)構(gòu)邊界:文化邊界是民族意識(shí)與民族主義生成的基本場(chǎng)域，這種邊界在跨國(guó)界民族中表現(xiàn)得尤為明顯;而結(jié)構(gòu)邊界則是現(xiàn)代民族國(guó)家的產(chǎn)物，是政治和國(guó)際法意義上的國(guó)家/社會(huì)邊界，它規(guī)定了政策、法律與權(quán)力的有效應(yīng)用邊界。

從理論上看，解決民族地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題的最佳方案即是消除民族分類范疇，使各民族融為一體。因?yàn)橹灰袇^(qū)分，就必然存在——即便是最低限度的——民族意識(shí)及相應(yīng)的民族主義情緒，這種民族意識(shí)一方面會(huì)沿著文化邊界傳播，不斷強(qiáng)化域內(nèi)民眾的團(tuán)結(jié)和民族認(rèn)同;另一方面，也會(huì)存在這樣一種取向，即將種種普遍的社會(huì)問(wèn)題(有時(shí)也包括部分民族內(nèi)部問(wèn)題)強(qiáng)行轉(zhuǎn)化成與社會(huì)分類范疇體系規(guī)定的“他族”之間的關(guān)系問(wèn)題，例如在同源跨國(guó)界民族中，該民族的異國(guó)部分的獨(dú)立狀態(tài)就很容易在本國(guó)的該民族中煽起民族分裂主義情緒，由此造成民族間的矛盾與沖突，破壞地區(qū)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定和國(guó)家的主權(quán)完整。然而，這終歸只是一種理論上的邏輯推斷，社會(huì)范疇化體制的存在是一種事實(shí)而非單純的理論構(gòu)建，如果不顧這一事實(shí)而去盲目地消除民族分類范疇，結(jié)果只會(huì)助長(zhǎng)民族分裂情緒，造成民族地區(qū)的嚴(yán)重失序①由此可知，所謂“第二代民族政策”只是具備了理論意義上的形式合理性，卻并不具備實(shí)際可行性甚至是實(shí)質(zhì)合理性。因?yàn)檫@一觀念未能充分考慮到，在民族分類范疇長(zhǎng)期存在的事實(shí)前提下，有意識(shí)的政策方向(大)調(diào)整不僅容易為境內(nèi)外的民族分裂勢(shì)力提供煽動(dòng)騷亂的借口，更會(huì)激發(fā)少數(shù)民族為維護(hù)自身文化傳統(tǒng)而生的狹隘民族主義情緒，從而更加不利于民族間的團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)的穩(wěn)定。。由此，解決民族地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題的最可行方案就是在結(jié)構(gòu)邊界內(nèi)不斷豐富超越于單一民族文化之上的文化要素和增強(qiáng)更高層次的公民認(rèn)同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文化邊界與結(jié)構(gòu)邊界的最大限度重合。承認(rèn)民族分類范疇的事實(shí)性存在，即是承認(rèn)我國(guó)民族關(guān)系在“民族連續(xù)統(tǒng)”②關(guān)于民族連續(xù)統(tǒng)理論，以美國(guó)學(xué)者喬治·辛普森(George E．Simpson)和大衛(wèi)·帕金(David Parkin)的論述最為系統(tǒng)，我國(guó)學(xué)者馬戎亦有詳細(xì)介紹，參見(jiàn)馬戎撰:《族群關(guān)系變遷影響因素分析》一文，載《西北民族研究》，2003年第4期。上的多元定位。既為多元，以人為本的社區(qū)民族工作對(duì)民族關(guān)系的調(diào)適就必然要依勢(shì)而為——這種多元定位下的調(diào)適努力突出地表現(xiàn)為三個(gè)方面:其一，通過(guò)教育、文化活動(dòng)(文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè))和大眾媒介等手段增進(jìn)各民族間的相互理解，消除潛意識(shí)中因誤解而生的偏見(jiàn)成分和民族交往中的“政治緊張神經(jīng)”，提升各民族間的非經(jīng)濟(jì)性交往意愿。其二，在改革開(kāi)放的發(fā)展實(shí)踐中，締造超越單一民族層次的中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同集體記憶和認(rèn)同心理，使地區(qū)發(fā)展成果能被各民族成員感知為“共同參與創(chuàng)造”和“共同分享”，從而增強(qiáng)少數(shù)民族自身的平等國(guó)家主人意識(shí)。其三，統(tǒng)籌中、東、西部發(fā)展，特別是增強(qiáng)東西部之間、城市與農(nóng)村之間的密切聯(lián)系，通過(guò)再分配手段削弱社會(huì)對(duì)比所產(chǎn)生的階層分化感與民族差異感，推進(jìn)有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化因素的傳播，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)邊界內(nèi)新文化邊界的形成。

2．少數(shù)民族的復(fù)合型發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系的多元定位下，“以人為本”新型社區(qū)民族工作所推動(dòng)的少數(shù)民族的發(fā)展必然是一種復(fù)合型發(fā)展，其中，既涵蓋了作為獨(dú)特民族的自身之發(fā)展，又包含著作為國(guó)家之組成部分的發(fā)展。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的少數(shù)民族自身發(fā)展，突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:第一，要尊重與傳承少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，是各民族之間相互扶持和相互交融關(guān)系，而非“大魚(yú)吃小魚(yú)”的同化關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和繼承，不僅有益于保存中華文化的內(nèi)容多樣性，更有助于減少轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)失范現(xiàn)象，提高少數(shù)民族成員的社會(huì)融入度和生活滿意度。第二，要以本民族特性之充分發(fā)揮作為發(fā)展的重要依靠。由于自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和文化習(xí)俗等方面的差異，不同民族擁有著各具特色的生產(chǎn)生活方式，如果能把民族特性因素引入文化域/民族域的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如利用回族善于經(jīng)商特點(diǎn)發(fā)展商業(yè)，利用蒙古族與青海藏族善于牧業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)發(fā)展畜牧業(yè)，利用維吾爾族善于種植水果的特長(zhǎng)發(fā)展水果加工業(yè)，不僅能夠激發(fā)起少數(shù)民族成員的參與積極性，提高其參與感與自在感，更有助于充分地發(fā)揮域內(nèi)自然資源與人力資源的合理潛能，從而加速少數(shù)民族的現(xiàn)代化進(jìn)程。第三，要以本民族成員生活的富裕與滿意作為發(fā)展的最終目的。作為第一要義的發(fā)展，絕不只是單純GDP的數(shù)字式增加，必須要統(tǒng)籌兼顧、綜合考量，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，使民族成員的外在財(cái)富正增長(zhǎng)與內(nèi)在精神富足相統(tǒng)一，著力改善民族地區(qū)的收入、教育、醫(yī)療等與少數(shù)民族日常生活切身相關(guān)的民生問(wèn)題，不斷提升少數(shù)民族成員的生活滿意度。作為民族國(guó)家的重要組成部分，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，一方面要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍優(yōu)勢(shì)，與東中部地區(qū)統(tǒng)籌一體，“全國(guó)一盤(pán)棋”，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)東中部地區(qū)的技術(shù)、資金和知識(shí)輸入，科學(xué)開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的自然資源，走出一條獨(dú)具特色而又實(shí)際可行的少數(shù)民族工業(yè)化和城市化道路。另一方面，也要加強(qiáng)具有紐帶性質(zhì)的普遍化因素推廣，特別是注重語(yǔ)言作為集體記憶“啟動(dòng)器”的作用，繼續(xù)開(kāi)展雙語(yǔ)教育，不斷增強(qiáng)各少數(shù)民族的中華民族認(rèn)同意識(shí)，為民族地區(qū)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、“以人為本”的“人”之表征:個(gè)人與社會(huì)、心靈與物質(zhì)的雙重交感

人之所以為人，不僅在于以生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)生存需要的滿足，更在于對(duì)人的真正生命意義——對(duì)現(xiàn)實(shí)快樂(lè)的追求與享受——的承認(rèn)與尊重。這種快樂(lè)至上的觀念并非物質(zhì)主義的享樂(lè)觀，而是一種包含著滿意、秩序、公正和參與的自然主義樸素享樂(lè)觀。由此，推動(dòng)個(gè)人與社會(huì)、心靈與物質(zhì)的雙重交感，不斷培育少數(shù)民族成員的生活積極情緒，也就必然要成為“以人為本”新型社區(qū)民族工作的重要內(nèi)容之一。

1．個(gè)人與社會(huì)的交感。作為生物機(jī)體的個(gè)體，只有經(jīng)歷了社會(huì)化過(guò)程才能轉(zhuǎn)變成作為社會(huì)成員的個(gè)人，其中，不僅包含著社會(huì)范疇化體制賦予群體身份的過(guò)程，也包含著個(gè)人對(duì)群體構(gòu)建產(chǎn)生認(rèn)同而明確自我歸屬的過(guò)程。所謂社會(huì)與個(gè)人的交感，即是在文化邊界與結(jié)構(gòu)邊界內(nèi)構(gòu)建起個(gè)人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和自在/自覺(jué)感。相對(duì)于單個(gè)的民族成員而言，社會(huì)范疇化體制是一種先于其存在的客觀事物，個(gè)人從出生起即被賦予了某種群體身份，如民族、國(guó)別之類的先賦資格。然而，僅是身份的獲得并不足以使個(gè)體明確自身的歸屬，其中還存在著作為中介環(huán)節(jié)的群體認(rèn)同建構(gòu)過(guò)程，即個(gè)人認(rèn)可群體特性并將群體規(guī)范與邊界內(nèi)化的過(guò)程。在單一群體內(nèi)部，由于文化濡化的型塑作用，大多數(shù)成員的思維方式與行為方式從一開(kāi)始便與群體特性相契合，因而認(rèn)同建構(gòu)成為了一種潛意識(shí)過(guò)程，也不存在認(rèn)同上的明顯沖突。然而，對(duì)于多民族國(guó)家中的少數(shù)民族成員來(lái)說(shuō)，由于“國(guó)別—結(jié)構(gòu)”分類范疇體系與“民族—文化”分類范疇體系同時(shí)存在，其認(rèn)同的建構(gòu)必然是一種有意識(shí)的雙重路徑，即在中華人民共和國(guó)的結(jié)構(gòu)邊界內(nèi)構(gòu)建起公民認(rèn)同(國(guó)家認(rèn)同)，而在本民族文化邊界內(nèi)構(gòu)建起族員認(rèn)同(民族認(rèn)同)。實(shí)際上，國(guó)家認(rèn)同(中華民族認(rèn)同)與民族認(rèn)同并不歸屬于同一層次，特別是在多民族國(guó)家中，前者是以后者為基礎(chǔ)而形成的更高層次的認(rèn)同感，這是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的結(jié)構(gòu)邊界范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)文化邊界?！案邔哟蔚恼J(rèn)同并不一定取代或排斥低層次的認(rèn)同，不同層次可以并存不悖，甚至在不同層次的認(rèn)同基礎(chǔ)上可以各自發(fā)展原有的特點(diǎn)，形成多語(yǔ)言、多文化的整體。所以高層次的民族可說(shuō)實(shí)質(zhì)上是個(gè)既一體又多元的復(fù)合體，其間存在著相對(duì)立的內(nèi)部矛盾，是差異的一致，通過(guò)消長(zhǎng)變化以適應(yīng)于多變不息的內(nèi)外條件，而獲得這共同體的生存和發(fā)展?！保?］然而，這種層次或邊界超越并非自然而生的，必須依靠一定的普遍化因素或關(guān)系紐帶才能得以實(shí)現(xiàn)。在以人為本的社區(qū)民族工作視野下，處理好民族間關(guān)系與民族地區(qū)穩(wěn)定的重要一點(diǎn)便是對(duì)這種具有紐帶性質(zhì)的普遍文化因素的人性化推廣，即在尊重少數(shù)民族文化傳統(tǒng)和各民族成員的意愿的前提下，加強(qiáng)中華民族共同記憶的締造，讓中華傳統(tǒng)文化深入人心。

2．心靈與物質(zhì)的交感。在哲學(xué)層面上，物質(zhì)與心靈(意識(shí))始終被視為一種二元對(duì)立范疇，并由此衍生出唯物論與唯心論的分野。然而在新人文主義者看來(lái)，這種身與心、物質(zhì)與意識(shí)的二元化觀念忽視了人類的生物學(xué)存在基礎(chǔ)，“自我意識(shí)不過(guò)是大腦的一種神經(jīng)活動(dòng)過(guò)程。理性也并非高于情感，恰恰相反……情感不僅主宰了理性決斷，甚至也支配了人們的道德行為”［1］。雖然這種將感性因素置于行為動(dòng)機(jī)的決定地位的觀點(diǎn)本身并不足取，但新人文主義對(duì)感性因素的強(qiáng)調(diào)卻給我們以啟發(fā):民族政策的落實(shí)和民族工作的開(kāi)展必須高度重視少數(shù)民族成員的積極情感培育，推動(dòng)民族成員的心靈與物質(zhì)的正向交感。這種正向交感，如果以函數(shù)形式表述，即是二者之間呈現(xiàn)正比例關(guān)系。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，這種正比關(guān)系并非是自然的直接因果關(guān)系，托克維爾在分析法國(guó)大革命爆發(fā)的原因時(shí)就指出，“經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，造成了史無(wú)前例的國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮”，“這種不斷增長(zhǎng)的繁榮，未能安定民心，卻到處激起了人們的不安情緒”，并且“恰恰是在法國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況改善最明顯的地方，民眾的不滿達(dá)至頂峰”［4］。亨廷頓也認(rèn)為，伴隨著現(xiàn)代化過(guò)程必然會(huì)出現(xiàn)秩序的混亂，但二者之間并非直接的因果關(guān)系，而是以“社會(huì)挫折感”這一感性因素為中介的因果關(guān)系鏈的兩端。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了人們的生活期望，卻并未提供實(shí)現(xiàn)這些期望的充足機(jī)會(huì)，人們因而備感受挫，在繁榮的土壤中埋下了混亂的種子［5］。如此，如何以外在物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)催生出少數(shù)民族成員的生活積極情緒，就必然要成為“以人為本”新型社區(qū)民族工作所要思考和解決的重要問(wèn)題之一。

所謂“人”的生活積極性情緒，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面:首先是滿意感，即民族成員因個(gè)人的基本需要得到滿足而生活的快樂(lè)感覺(jué)，這是其他情緒生成的源頭。其次是秩序感，其中既包括自身的合法行動(dòng)意愿得以自由實(shí)現(xiàn)的受尊重感覺(jué)，也包括因現(xiàn)實(shí)情境同個(gè)人習(xí)慣和文化傳統(tǒng)相互適應(yīng)而生的安全感覺(jué)。再次是公平感，它的生成有賴于依靠種種制度化手段不斷縮小階層間、民族間和地區(qū)間的貧富差距，切實(shí)保障少數(shù)民族的公民權(quán)利，以削弱由社會(huì)橫縱對(duì)比所引發(fā)的個(gè)人受排斥、受剝削感覺(jué)。最后是參與感，它是指通過(guò)使少數(shù)民族成員切身感知到自己是生產(chǎn)生活的真正參與者而生成的自在感或自覺(jué)感。通過(guò)開(kāi)展以人為本的社區(qū)民族工作，推動(dòng)少數(shù)民族成員心靈與物質(zhì)的正向交感，激發(fā)起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的生活積極情緒，對(duì)于維持民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。

五、結(jié)語(yǔ):新型社區(qū)民族工作的必要性

穩(wěn)定是發(fā)展的必要基礎(chǔ)，缺少了穩(wěn)定的環(huán)境與土壤，發(fā)展就無(wú)從談起，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重制約。古往今來(lái)，民族問(wèn)題始終是關(guān)涉多民族國(guó)家穩(wěn)定的重要因素之一。當(dāng)前，我國(guó)正處在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題與民族問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之境外反動(dòng)勢(shì)力的國(guó)內(nèi)滲透，嚴(yán)重危及到民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族間的和睦團(tuán)結(jié)，甚至危害國(guó)家的主權(quán)完整。西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件和去年甘青地區(qū)藏族自焚事件的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了民族地區(qū)的社會(huì)秩序和各族群眾的正常生活，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害，這些都充分說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)有的民族工作仍有改進(jìn)的必要。將以人為本的工作理念引入到民族工作中，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是新時(shí)期、新形勢(shì)下鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，增強(qiáng)各民族間團(tuán)結(jié)和睦，維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定的必然要求。強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要走出“只見(jiàn)社會(huì)不見(jiàn)人”、“只見(jiàn)理性人不見(jiàn)感性人”的原有工作誤區(qū)，就是要以社區(qū)為紐帶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與個(gè)人的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“人”的完整意義的回歸。以人為本的社區(qū)民族工作，是一種以文化域/民族域?yàn)榉?wù)對(duì)象，具備交互性、針對(duì)性、靈活性等基本屬性的新型民族工作機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)對(duì)于少數(shù)民族自身意愿和民族特性的尊重與利用，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公平正義的構(gòu)建和少數(shù)民族合法權(quán)利的保障，強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族成員參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極性的激發(fā)和生活積極情緒的培育。在現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系的多元定位下，開(kāi)展“以人為本”新型社區(qū)民族工作的真正價(jià)值，就在于以人性化的方式處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，處理好少數(shù)民族成員與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系，確?！叭嗣癜簿訕?lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”良好局面的長(zhǎng)期延續(xù)。

［1］甘紹平．新人文主義及其啟示［J］．哲學(xué)研究，2011(6)．

［2］方文．轉(zhuǎn)型心理學(xué):以群體資格為中心［J］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2008(4)．

［3］費(fèi)孝通．簡(jiǎn)述我的民族研究經(jīng)歷和思考［J］．北京大學(xué)學(xué)報(bào)，1997(2)．

［4］托克維爾．舊制度與大革命［M］．馮棠，譯．北京:商務(wù)印書(shū)館，1992:207，209．

［5］亨廷頓．變化社會(huì)中的政治秩序［M］．王冠華，等，譯．上海:上海人民出版社，2008:54－55．