○常 譚

2009年國(guó)慶節(jié)前后，上海公安機(jī)關(guān)對(duì)接連發(fā)生的“兒童在小區(qū)內(nèi)被拐”和“歡樂(lè)谷死人”兩宗網(wǎng)絡(luò)謠言，迅速進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行辟謠，未引發(fā)社會(huì)恐慌。新華社就此事擬寫(xiě)了一篇參考材料，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作深入分析、出謀劃策。專(zhuān)家指出，制造網(wǎng)絡(luò)謠言是一種成本低、傳播效應(yīng)大、破壞社會(huì)安定的手段，應(yīng)嚴(yán)密防范和及時(shí)查控，并提出了重點(diǎn)關(guān)注傳播力強(qiáng)、影響力大的互聯(lián)網(wǎng)媒介形式，做到輿情的提早防范、提前處置；嚴(yán)格控制二次傳播途徑；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)惡意傳謠者，堅(jiān)決打擊有目的、有組織的傳謠活動(dòng)；大力發(fā)展民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等對(duì)策建議。對(duì)此，本文認(rèn)為，對(duì)造謠者要依法查處，公諸于眾，并在網(wǎng)絡(luò)上把誠(chéng)信體系建立起來(lái)，要在虛擬社會(huì)管理中再出些實(shí)招。上海已建立了全國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)征信網(wǎng)站——上海網(wǎng)絡(luò)社會(huì)征信網(wǎng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是一種民主經(jīng)濟(jì)，它的魅力在于能把一個(gè)人的潛力充分調(diào)動(dòng)出來(lái)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種以法治為基礎(chǔ)的法治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有法治就沒(méi)有維護(hù)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)繩，沒(méi)有法治就沒(méi)有保障經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮的規(guī)矩，有了法治，可以對(duì)違反規(guī)矩的那些損人利己行為進(jìn)行懲治，當(dāng)然更重要的是，依靠法律的治理是樹(shù)立了一個(gè)行為導(dǎo)向，告訴人們哪些行為是禁止不可為的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性，資本來(lái)到世間，就是從頭到腳都沾滿(mǎn)了血和骯臟的東西，所以總有人企圖規(guī)避法的制裁，甚至游走在法與非法之間牟利，由此可見(jiàn)，法也不是萬(wàn)能的。人的多面性、人的行為的多樣性，在一個(gè)階段、某些領(lǐng)域總有法規(guī)管不到的地方，于是社會(huì)誠(chéng)信體系的建立就顯得不可或缺，如果說(shuō)法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，那么誠(chéng)信體系就更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。在法規(guī)管不到的地方，如果建立了守信天下去得、失信寸步難行的社會(huì)體系，一項(xiàng)失信行為就讓失信者付出受到社會(huì)制約的代價(jià)，由此而產(chǎn)生的自律效果其實(shí)比法治更為有效，更能降低行政管理成本，當(dāng)人人講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣形成時(shí)，就是社會(huì)進(jìn)步的有力證明。

其實(shí)，在人類(lèi)歷史上，誠(chéng)信對(duì)人類(lèi)的約束和神明對(duì)人心靈的約束一樣，遠(yuǎn)比法律的約束要早，“人無(wú)信不立”、“人在做天在看”等古語(yǔ)的存在證明了這一點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)該更快地把社會(huì)誠(chéng)信體系建立起來(lái)，我們應(yīng)該像抓立法一樣抓誠(chéng)信的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，如誠(chéng)信記錄、誠(chéng)信機(jī)構(gòu)等的建設(shè)，問(wèn)題是我們?cè)谶@方面做得很不夠，執(zhí)法不嚴(yán)和失信橫行天下的情況同時(shí)存在，一部分國(guó)人信奉的為富不仁、老實(shí)吃虧，以不守信而得到好處為榮、沾沾自喜，這種法律管不著、失信不受懲的現(xiàn)象導(dǎo)致了更多人的效仿，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。

造成社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不力的原因有多種，難度大固然是一種，但憑著強(qiáng)有力的體制推動(dòng)，這種困難是能逐步克服的，其實(shí)最關(guān)鍵的還是黨政部門(mén)的思想重視和思想統(tǒng)一問(wèn)題，如果對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在理念上唯行政強(qiáng)權(quán)為大，看不到社會(huì)本身力量的根本推動(dòng)作用，就會(huì)只重視“依法管”，輕視社會(huì)的自治、人的自律的力量，所以一定要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。多年來(lái)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的管理不可謂不用心、不用力，但就是在有些領(lǐng)域收效甚微，這確實(shí)值得反省。如假冒偽劣商品泛濫的問(wèn)題，制假售假的行為是嚴(yán)重的社會(huì)失信行為，之所以泛濫就是因?yàn)槭诺某杀镜?，再加上法不?zé)眾等因素，使得整個(gè)社會(huì)心理發(fā)生扭曲，政府的公信力受到公眾質(zhì)疑。比如，每年的陽(yáng)澄湖大閘蟹被造假，雖然管理部門(mén)用了商標(biāo)、指環(huán)等防偽手段，但“道高一尺、魔高一丈”，指環(huán)變得值錢(qián)了，因?yàn)槔弥腑h(huán)也可低成本造假。又如，夏天將臨，上海南匯的8424西瓜一向以質(zhì)優(yōu)著稱(chēng)，于是為防假冒，今年管理者又啟用商標(biāo)二維碼作為防偽手段，只要用手機(jī)一刷就可辨真?zhèn)?，而且此商?biāo)碼撕下即斷裂，但是有網(wǎng)民放言，這商標(biāo)碼也可仿制，而且成本很低，況且又怎么防止管理商標(biāo)碼的人與制假者的勾結(jié)呢？所以在不誠(chéng)信的社會(huì)里，光靠“依法管”是不能完全遏制違法行為的，必須雙管齊下，把誠(chéng)信體系建立起來(lái)，將行政管理和社會(huì)自治結(jié)合起來(lái)，才能從根本上消除管理者和被管理者互相出招，你有決策、我有對(duì)策的局面。貓捉老鼠的游戲久了，貓也有困倦的時(shí)候，更何況當(dāng)這些捉鼠的貓每天有主人用好魚(yú)喂飽的時(shí)候，鼠并不是貓唯一的口糧，當(dāng)捉鼠成為一種游戲時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)貓睡覺(jué)的情況，而貓鼠勾結(jié)、同道而行也就成為可能。