■ 胡燕倩 大連商業(yè)學校

近年來，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，?；飞a(chǎn)、使用、倉儲、運輸和進出口的總量也日益增加，種類日漸繁多，涵蓋氫氣、天然氣、液化石油氣、氨氣、一氧化碳、溴甲烷、汽油、乙醇、丙酮、紅磷、萘、硫磺、鎂等各種形態(tài)的高危化學品。由于?；肪哂幸兹肌⒁妆?、有毒、腐蝕、放射性等性質，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用及廢棄處理等環(huán)節(jié)有著高度危險性，?；钒踩鹿室矔r有發(fā)生。本文分析了我國?；肺锪鞯默F(xiàn)狀，并借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，對我國?；肺锪鞯陌l(fā)展提出了幾點建議。

一、我國危化品物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)運能不足，矛盾突出

目前，我國化工產(chǎn)業(yè)處于逐步擴張的階段，但區(qū)域發(fā)展極不平衡，以石油、天然氣等為基礎原料的化工產(chǎn)業(yè)集群大多都分布在西部，而其輸出產(chǎn)品的銷售地和下游深加工企業(yè)又多集中在東部沿海地帶，“產(chǎn)銷分離”決定了“危化物流”運輸?shù)木o俏。比如，煤化工中的“煤制甲醇”，西北地區(qū)產(chǎn)能占到全國總產(chǎn)能的65%，而當前我國甲醇運輸以汽運為主，鐵路運輸、水運其次，在鐵路路網(wǎng)地理分布不均衡的背景下，主要干線運輸能力已經(jīng)全面飽和，如京滬、京廣、隴海、石太等線絕大部分區(qū)段貨運能力利用率已達100%，其貨運運能不足的矛盾非常突出。

與鐵路運力緊張相比，?；凡扇∷愤\輸也面臨著可選擇性極小的困境，因為我國缺乏具備?；愤\輸資質的水運企業(yè)、水運船舶及其配載的容器短缺，長期以來導致水運效率低下。在鐵路運力不足、水運容器短缺的情況下，很多企業(yè)被迫選擇了汽運方式，但其運輸成本較高，價格是鐵路運輸?shù)?倍，水運的3倍，這給企業(yè)造成了很大的壓力，同時也存在更多不可預知的風險。

（二）倉儲設施缺口巨大

近年來，我國?；穫}儲建設雖不斷發(fā)展，但設施總量仍不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求，倉庫嚴重短缺，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)缺口達30%以上。加之倉儲設施布局不合理，面向市場交易的倉庫不多，公共倉庫偏少，因而出現(xiàn)了不少地下倉庫，?；樊惖卮娣庞凇昂趥}庫”的現(xiàn)象十分普遍，帶來了安全隱患。

就現(xiàn)實情況來看，?；穫}庫的缺口還在不斷增大，其原因包括：一是我國危化品產(chǎn)量不斷增加，但同期出口量卻有所減少，致使大量產(chǎn)品積壓；二是我國部分企業(yè)盲目投資，引發(fā)結構性產(chǎn)能過剩，造成庫滿倉平。據(jù)我國化工信息部門統(tǒng)計，我國硫酸過剩超過25%，甲醇超過50%，黃磷超過60%，純堿超過25%，燒堿超過30%，電石超過30%；三是?；穫}庫建設標準不規(guī)范，城市土地緊缺，危化品倉庫建設步履維艱，難有立足之地。

（三）行業(yè)標準不統(tǒng)一，監(jiān)管困難

目前，我國?；肺锪魇袌鋈狈π袠I(yè)標準，國內一些化工生產(chǎn)企業(yè)過多考慮經(jīng)濟效益，對化工物流安全僅停留在國家法律法規(guī)所要求的最低層面，沒有形成通行的行業(yè)標準?；の锪餍袠I(yè)也未形成通行的自律標準和要求，化工品物流企業(yè)良莠不齊，給化工物流安全帶來隱患。

在管理上制度缺失、管理缺位，?；肺锪鞴芾頇C制尚不健全。?；肺锪餍袠I(yè)同時受到公安、交通、質檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務、海關等部門的監(jiān)督和管理，各部門雖都制定了推動本行業(yè)的有關法規(guī)和規(guī)定，但對于?；肺锪鞯墓芾砣狈︺暯?，加上不同地區(qū)的監(jiān)管力度和管理標準也不一樣，其管理的差異性非常大。此外，國際跨國公司的行業(yè)標準高于國內標準，使得國內有關部門通過審核和驗證的車輛，在跨國企業(yè)不予認同，即中國的外企采用歐洲道路危險品運輸安全質量評估標準，至使我國危化品物流管理標準概念模糊。

（四）專業(yè)人才匱乏

目前，我國有5000多家企業(yè)、近10萬臺車輛、20多萬人從事危化品運輸業(yè)務，每年危化品運量達1億～2億噸，但80%以上的公司沒有專業(yè)的職業(yè)培訓師和鑒定師，企業(yè)的從業(yè)人員缺乏專業(yè)性，比如學物流專業(yè)的不懂危化品運輸?shù)奶匦?，學化工專業(yè)的又不懂倉儲物流的規(guī)范，尤其是高級人才極度匱乏。

從全行業(yè)來看，危化品倉儲業(yè)一線保管人員中，有33.57%是農民工，他們在商品養(yǎng)護、科學管理方面缺乏深度認識，只能從事簡單的出入庫業(yè)務及裝卸搬運工作。而在一線保管員中，有70%—80%的人沒有進行過正規(guī)的職業(yè)技術培訓，大多只接受過企業(yè)內部簡單的職業(yè)教育或崗前培訓，這也給行業(yè)的發(fā)展帶來弊端。

（五）低價競爭“生態(tài)”惡化

由于危化品行業(yè)的不斷發(fā)展，一些不具備資質的公司，甚至做普貨的公司，也開始大量涌入危化品物流市場。這些企業(yè)往往在設備、技術、管理上不愿意進行更多的投入，有的用普通貨車直接運輸?；?，更有甚者，在普貨中夾帶危化品。很多運輸企業(yè)從自身效益考慮，槽罐混裝，各種?；饭灿靡惠v槽罐車，如裝了苯酚的車再去裝硫酸，除了腐蝕罐體之外，混裝還可能產(chǎn)生爆炸。

由于運營成本很低，在市場上可以用很低的運價招攬到客戶。而低價競爭，不僅搶奪了正規(guī)公司的市場份額，還使整個?；沸袠I(yè)開始偏離合理的價格區(qū)間，嚴重影響了市場的正常秩序，加之相關部門執(zhí)法不嚴，使得小部分物流公司可以通過超載、不規(guī)范操作等手法進一步壓縮成本，確保利潤。惡性市場競爭使危化品物流市場大有劣幣驅逐良幣之勢。

二、發(fā)達國家?；肺锪鞴芾斫?jīng)驗

美國：美國非常重視危險化學品物流運輸?shù)墓芾?，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，針對各類危險品運輸車輛提供遠程信息服務，以監(jiān)控其途中狀況，而且要求運輸過程中隨車附帶托運單、包裝標志、安全標簽、應急文檔和24h咨詢電話號碼。應急文檔包括以下6個部分：火災爆炸危險性、貨物的健康危害、事態(tài)控制建議、火災處置行動、泄漏處置行動和醫(yī)療急救。發(fā)貨人必須在交付貨物時提供應急文檔，當出現(xiàn)運輸緊急情況時，司機、押運人員或消防人員可以憑借文檔信息，了解貨物危險性，確定處置方案。當無法獲得應急文檔的有關資料時，企業(yè)的24h專家服務電話就會發(fā)揮關鍵作用，及時為現(xiàn)場提供處置建議。

法國：法國要求所有從事危險貨物運輸?shù)墓颈仨氂?名對《聯(lián)合國危險貨物運輸建議書》精通的專家或顧問，對危險貨物的裝—運—卸全程進行指導。法國運輸部要求危險貨物的運輸工具每年必須到全國設置的分支機構進行檢測，檢測合格者才發(fā)給許可證，且每3年有1次嚴格的檢測，對投用多年的車輛檢測尤其苛刻。法國營運檢查由交通部門和警察聯(lián)合進行，對檢查有問題的車輛通常處以重額罰款，對一次有多種問題者疊加處罰。法國危險貨物運輸車輛占所有運輸車輛的6%，在每年發(fā)生的200起運輸事故中，危險貨物運輸車輛占2%，事故率遠低于一般運輸車輛的水平，管理效果十分明顯。

德國：在德國從事?；愤\輸?shù)乃緳C必須進行基礎課程的培訓以及相應的考核，通過考試后才可獲得營運證，有效期為5年。駕駛槽罐式車輛的司機還要另外經(jīng)過12小時的培訓并通過考試；如果運輸易爆物品、一級危險品，則要繼續(xù)增加8小時的培訓并通過考試。這些營運證一般在大城市才能發(fā)放,有效期最多為5年。運輸?；返乃緳C必須每5年進行一次30小時的培訓。司機在運輸危險貨物時，必須在集裝箱四周張貼危險識別標志和國際通用的危險貨物代碼。法律規(guī)定，司機每行駛2小時必須休息20分鐘，一天工作時間最長不得超過12小時。

加拿大：法律明確了危險品運輸由運輸部統(tǒng)一監(jiān)管，與危險品相關的各級政府部門及工作人員的職責非常明確：在渥太華總部設有危險品標準部，負責各項標準的制定推廣以及監(jiān)察員的培訓，同時負責政府批準及豁免等工作；在五個地區(qū)管理局設有危險品處，由4～5個危險品監(jiān)察員組成，負責對從業(yè)單位進行持續(xù)監(jiān)督檢查，同時負責調查、處理各類危險品事件和事故。政府對危險品管理工作投入了大量資金，除用于人員培訓以外，特別加大了對監(jiān)察員開展日常監(jiān)察工作的資金投入。同時在宣傳危險品知識方面也投入了大量資金，分別設計制作了各種樣式的宣傳海報和實用的紀念品，作為監(jiān)察時送給監(jiān)察對象工作人員的小禮物。這些做法對于順利開展危險品航空運輸監(jiān)察工作起到了不容忽視的重要作用。

三、借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，發(fā)展我國?；肺锪鞯膸c策略

第一，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術，加強監(jiān)控管理。物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅猛，可以將其在化工物流領域廣泛的應用。從生產(chǎn)廠家開始，讓?；穾е鳵FID標簽出廠，在物流和下游環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。在運輸時，物聯(lián)網(wǎng)可以對?；返倪\輸進行監(jiān)控，利用RFID技術追蹤?；返幕拘畔?。此外還可將RFID與導航技術相結合，實現(xiàn)對安全事故的主動干預和智能控制，包括司機可在駕駛室內實時監(jiān)控車輛的行駛位置、速度、所裝載危險品的壓力、溫度、是否泄漏等參數(shù)，及時獲取超速、駕駛超時等報警信號；當司機進入陌生的地段，可通過導航系統(tǒng)的指導進行路徑優(yōu)化。如金洋化工物流有限公司是寧波?；肺锪鬟\輸?shù)凝堫^企業(yè)，劇毒品運輸量占寧波市90%以上，承接了該市危化品運輸?shù)闹饕蝿铡?011年該公司采用第二代GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)與車載3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了?；愤\輸安全管理的網(wǎng)絡化、信息化和透明化。

第二，合理布局，建立危化品倉儲基地。據(jù)中國倉儲協(xié)會危險品倉儲分會發(fā)布的調查結果顯示，目前，我國建筑面積在3000平方米以下、儲罐容量在10000立方米以下的小型危險品倉庫約占總量的45%，多是生產(chǎn)企業(yè)和中小民營企業(yè)。所以各地區(qū)應對危險品倉儲企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，與化工產(chǎn)業(yè)、化工園區(qū)配套，進行全方位的服務。目前，上海市金山區(qū)重點建設的漕涇化工物流園區(qū)，已作為上?；瘜W工業(yè)區(qū)的配套物流倉儲區(qū)，與上海賽科石油化工有限責任公司、巴斯夫、拜耳等公司的相關項目及化工產(chǎn)品交易市場配套，與千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目相銜接，最終成為地處上海西南翼的化工倉儲物流基地。南京化學工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有?；穼Ｓ没ごa頭27座，規(guī)劃將在通江集港區(qū)和西壩港區(qū)建設17座碼頭，而且根據(jù)進區(qū)企業(yè)需求，還將建設一般液體、一級危險液體、特殊危險液體貯罐和固體貨物堆場。

第三，發(fā)展?；返谌轿锪鳌ｋS著市場競爭日益加劇，?；返谌轿锪鞯闹匾匀找骘@現(xiàn)。企業(yè)委托“第三方物流”除可降低生產(chǎn)成本外，還可減少安全隱患。而且，由于物流企業(yè)是向多個企業(yè)送貨，通過“多批次、小批量”可以使企業(yè)危險化學品的平均庫存大大降低，甚至趨于零庫存，減小企業(yè)的安全風險。如中化國際（控股）股份有限公司是國內規(guī)模最大的專業(yè)液體化工品船運經(jīng)營實體之一，也是國內最早可承運環(huán)氧丙烷、二異氰酸鹽酯等高危液體化學品的船東。目前，公司擁有38艘載重3000噸至17000噸的IMOⅡ/Ⅲ型散裝液體化學品船，全部達到行業(yè)領先的國際安全管理標準，在危化品物流領域起到了重要的作用。

第四，建立?；肺锪鳂藴鼠w系。我國應結合國內行業(yè)現(xiàn)狀，并對?；肺锪黠L險現(xiàn)狀進行評估，研究和制定物流服務商相關管理標準和體系。同時，對物流服務商及載運工具進行嚴格的審核、評估，建立物流服務商和載運工具等資源庫及物流服務商準入資質標準。目前，中國石化在化工物流領域具有較大的社會影響力，正在逐步建立自主化工物流標準和體系，這對提高能源化工企業(yè)核心競爭力，推動國內化工物流行業(yè)的良性發(fā)展將起到積極的作用。