劉 剛

(解放軍外國語學(xué)院 政治理論教研室，河南 洛陽 471003)

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分，這是中國共產(chǎn)黨革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)勝利的一個(gè)基本條件?？箲?zhàn)時(shí)期，陳云主持中央組織部工作長達(dá)七年之久。他一貫重視黨的建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在這方面有許多重要論述。陳云同志關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面的思想，對于今天加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨在斗爭中依靠的唯一武器就是紀(jì)律

無產(chǎn)階級政黨必須有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和它所擔(dān)負(fù)的偉大的歷史使命決定的。黨要有戰(zhàn)斗力，就必須按照民主集中制的原則組織起來，每個(gè)黨員都要參加黨的一個(gè)組織，遵守黨的紀(jì)律，積極為黨工作。陳云同志在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中，介紹了列寧的建黨原則和列寧在這個(gè)向題上同孟什維克所進(jìn)行的斗爭。孟什維克的代表馬爾托夫主張，一個(gè)人不一定甚至不愿加入到黨的任何組織，只要能在組織外同情和贊助黨，都可算作共產(chǎn)黨員。陳云同志堅(jiān)持列寧的原則，批判了馬爾托夫的這種機(jī)會主義觀點(diǎn)，指出它“不僅根本抹殺了黨和階級的界限，而且混淆了黨的本質(zhì)，使黨降為職工會或?qū)W生會，使黨沉沒在同情者的大海中，‘為一切渙散的、動(dòng)搖的和機(jī)會主義的分子敞開大門’”[1]65。并且指出，中國共產(chǎn)黨正是根據(jù)列寧的建黨原則，在黨的第一次代表大會上便對李漢俊的合法主義的孟什維克觀點(diǎn)作了斗爭，奠定了黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。

陳云同志還在《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》一文中，從五個(gè)方面具體分析了中國共產(chǎn)黨所處的特殊環(huán)境，精辟地說明了我們黨之所以要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的原因。他指出：中國是一個(gè)半殖民地半封建的國家，反革命力量異常強(qiáng)大；中國是一個(gè)小資產(chǎn)階級占極大優(yōu)勢的國家，中國革命是武裝的革命反對武裝的反革命；中國革命必須正確處理無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級又聯(lián)合又斗爭的問題，即統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。加之大量新黨員涌進(jìn)黨內(nèi)，他們?nèi)狈?yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣，在這種情況下，如果中國共產(chǎn)黨沒有鐵的紀(jì)律，就不能鞏固自己，戰(zhàn)勝強(qiáng)敵，就不能防止各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)群眾取得革命勝利。陳云同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們的黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的黨，我們在斗爭中依靠的武器，唯一的就是紀(jì)律?！盵1]197如果“共產(chǎn)黨及其黨員沒有意志行動(dòng)的統(tǒng)一，沒有百折不回的堅(jiān)持性和鐵的紀(jì)律，就不能勝利”，“只有組織和統(tǒng)一才是我們的武器，才是我們的力量。要保障我們的黨能有組織和統(tǒng)一，這就需要有嚴(yán)格的紀(jì)律”[1]62。

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，是保證政治上統(tǒng)一的重要條件。所謂政治紀(jì)律，就是要堅(jiān)定地在政治上同黨中央保持高度的一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議。陳云同志強(qiáng)調(diào)，只有執(zhí)行中央和上級的決議，才算是真正遵守紀(jì)律。他要求黨的各級組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，百折不撓地堅(jiān)決執(zhí)行決議，迅速確切地執(zhí)行決議，不僅在口頭上擁護(hù)黨的決議，更要在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)這些決議，決不允許采取陽奉陰違的兩面派態(tài)度。任何一個(gè)黨的組織或黨員，如果公開散布與黨中央的路線、方針、政策和決議相抵觸的言論，并在行動(dòng)上消極對抗或另搞一套，就是嚴(yán)重違犯黨的政治紀(jì)律，就要受到黨的紀(jì)律制裁。嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，是維護(hù)和鞏固組織上團(tuán)結(jié)的重要保證。所謂組織紀(jì)律，就是黨的民主集中制組織原則中規(guī)定的個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。陳云同志說，這“四個(gè)服從”是一個(gè)也不能少的。特別是“全黨服從中央”，它是黨紀(jì)的最高原則，也是保障黨的意志和行動(dòng)統(tǒng)一的最根本的武器。一個(gè)黨員，即便在某些問題的看法上同黨中央有不一致的地方，也必須保持組織上的一致，決不允許在組織上同黨對立。黨絕對禁止一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)。只有堅(jiān)持黨的組織紀(jì)律，才能使黨的步調(diào)一致，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。

二、嚴(yán)格的黨紀(jì)是團(tuán)結(jié)群眾的前提

黨有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能鞏固黨和人民群眾的密切聯(lián)系。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)共產(chǎn)黨保持和鞏固同人民群眾的聯(lián)系時(shí)，它就是不可戰(zhàn)勝的；反之，就會遭到失敗。要保持和鞏固黨同人民群眾的密切聯(lián)系，就必須有鐵的紀(jì)律和好的黨風(fēng)。陳云同志說：“如果黨不是有鐵的紀(jì)律的隊(duì)伍，就不能去團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的人民群眾?！盵1]62

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨有嚴(yán)明的紀(jì)律，有優(yōu)良的作風(fēng)。共產(chǎn)黨員的一舉一動(dòng)、一言一行，都是從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā)，對人民群眾的利益自覺地做到秋毫無犯，從而使黨和人民群眾結(jié)成了血肉相連、水乳交融的親密關(guān)系，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，并且極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾支援革命戰(zhàn)爭的積極性、創(chuàng)造性，推翻了壓在人民群眾身上的三座大山，取得了革命的勝利。對于如何團(tuán)結(jié)群眾，陳云指出，就是要“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)”[1]98。如果“不為群眾的切身利益而斗爭，置群眾的痛癢于不顧”[1]101, 那么后果不堪設(shè)想。他甚至強(qiáng)調(diào)：“破壞黨紀(jì)，實(shí)質(zhì)上就是破壞革命。”[1]117

在我們黨成為執(zhí)政黨以后，更要重視加強(qiáng)紀(jì)律。如果違反紀(jì)律，就會脫離群眾，影響政權(quán)的鞏固。陳云同志在《關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問題》一文中說：“因?yàn)辄h掌握了政權(quán)以后，犯了錯(cuò)誤會更直接更嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益。黨員違犯了紀(jì)律，特別容易引起群眾的不滿。你有槍，又當(dāng)權(quán)，群眾看到了也不敢講?！盵1]117他還提醒全黨，黨的政治影響越是擴(kuò)大，則工人階級和人民大眾對于我們黨員的要求越多越嚴(yán)。因?yàn)椤爱?dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西”[1]107。所以，共產(chǎn)黨就更應(yīng)該加強(qiáng)黨紀(jì)黨風(fēng)建設(shè)，共產(chǎn)黨員就更應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、杜絕各種不正之風(fēng)。如果共產(chǎn)黨沒有良好的紀(jì)律和黨風(fēng)，就決不能被人民信任而成為人民的領(lǐng)袖。

三、黨的紀(jì)律是建立在高度自覺基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律

共產(chǎn)黨的紀(jì)律的特點(diǎn)，首先表現(xiàn)為它真正是鐵的紀(jì)律。正如斯大林所說的：“在爭論己經(jīng)結(jié)束，批評已經(jīng)完結(jié)，決議已經(jīng)通過以后，全體黨員意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的統(tǒng)一就是一個(gè)必要條件，沒有這個(gè)條件，無論是統(tǒng)一的黨還是黨內(nèi)鐵的紀(jì)律，都是不可設(shè)想的?！盵2]269共產(chǎn)黨員對紀(jì)律的服從，是服從于黨的意志的統(tǒng)一，服從于階級意志和人民意志的統(tǒng)一。

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，首先是指它的強(qiáng)制性。如果共產(chǎn)黨員不自覺遵守紀(jì)律，必須強(qiáng)制他執(zhí)行。陳云同志說，假如有的黨員遵守紀(jì)律偏不自覺，怎么辦呢？“那就得來一點(diǎn)束縛”[1]198。他在《為什么要開除劉力功的黨籍》一文中，詳細(xì)地談了黨的紀(jì)律為什么必須強(qiáng)制執(zhí)行。劉力功是共產(chǎn)黨員，他學(xué)習(xí)畢業(yè)時(shí)不服從黨組織分配他到基層工作中去鍛煉的決定，堅(jiān)持要進(jìn)馬列學(xué)院或回原籍工作，否則就要退黨。黨組織同他談過七次話，但始終聽不進(jìn)去，最后還是拒絕執(zhí)行黨的決定。中央黨務(wù)委員會決定開除其黨籍，并公布于全黨。陳云同志針對這件事指出，一個(gè)共產(chǎn)黨員在黨分配工作時(shí)，“只有說明自己意見的權(quán)利，只有在黨決定以后無條件地執(zhí)行決議的義務(wù)。除此之外，決不能增加一點(diǎn)權(quán)利，也決不能附加一個(gè)條件，否則就違犯了黨的紀(jì)律”[1]60。這就是說，只能是個(gè)人服從組織，不能是組織服從個(gè)人。共產(chǎn)黨的紀(jì)律，對黨員的行動(dòng)是具有強(qiáng)制性和約束性的，這是為了在為黨和人民的利益進(jìn)行的斗爭中保持行動(dòng)的一致。

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，還指它的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性，就是說，一切黨組織和所有黨員都必須遵守黨的紀(jì)律。黨內(nèi)不準(zhǔn)有不遵守紀(jì)律的“特殊人物”和“特殊組織”。不管你是中央委員，還是一般黨員，是老黨員，還是新黨員；是中央委員會，還是支部委員會，都應(yīng)毫不例外地遵守黨的紀(jì)律。在黨的紀(jì)律面前人人平等，各級黨組織也一律平等。陳云同志指出：“嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任。無特殊人物，無特殊組織?！盵1]129“即使黨員個(gè)人(或下級組織)意見正確，工作能力強(qiáng)，地位比較高，資格比較老，都不能作為不服從紀(jì)律的借口。”[1]130“不愿意遵守紀(jì)律的黨員，害怕鐵的紀(jì)律的新黨員，盡可出黨。”[1]129黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，就是說，只要是違犯了紀(jì)律，都要受到紀(jì)律的制裁。輕者予以批評教育，重者則要給以應(yīng)得的處分。不論是普通黨員還是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，均不得例外。正如陳云同志所說的：“明知故犯者，要給以處分，情節(jié)嚴(yán)重而不愿改正者，應(yīng)開除出黨。”[1]130

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，還指對它必須無條件地遵守。當(dāng)黨的決定正確時(shí)，自然要服從。如果這個(gè)決定不正確或不完全正確時(shí)，怎么辦？在行動(dòng)上必須服從，同時(shí)可以按黨章規(guī)定的權(quán)利，提出建議或保留自己的意見。在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，仍必須無條件地執(zhí)行原來的決定。陳云同志指出：“在革命成敗的緊急關(guān)頭，對錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行斗爭是必要的，但仍須遵循黨章的規(guī)定，采取合法的手續(xù)(如遵義會議)。對危害黨的陰謀分子的斗爭，在緊急情況下可采取特殊的措施，但仍應(yīng)遵守黨內(nèi)斗爭的原則(如長征中對付張國燾)?！盵1]130如果發(fā)現(xiàn)有某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者叛變革命，那該如何辦？應(yīng)該采取斷然的措施。陳云同志舉例說，在共產(chǎn)黨的軍隊(duì)里，“某個(gè)什么長反水，下面的戰(zhàn)士可以把他殺了，不跟他去。這樣的例子多得很，從前有，現(xiàn)在也有”[1]215。張國燾投敵的時(shí)候，“單槍匹馬，干部統(tǒng)統(tǒng)離開他，警衛(wèi)員也回到了延安，他一個(gè)人在清明時(shí)節(jié)雨紛紛中走了”[1]217。

黨的紀(jì)律的另一個(gè)特點(diǎn)，表現(xiàn)為它是高度自覺的紀(jì)律。黨的紀(jì)律之所以是自覺的紀(jì)律，是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)和有組織的部隊(duì)，它的黨員是工人階級的先鋒戰(zhàn)士，有著為人民服務(wù)和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的高度的政治覺悟，可見，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。因此，陳云同志說：“在無產(chǎn)階級有組織的隊(duì)伍內(nèi)，也決不允許那些明知故犯的不能自覺遵守紀(jì)律的分子存在?！盵1]63“我們的紀(jì)律只束縛那些非無產(chǎn)階級的妨害革命的東西，就像游泳術(shù)對于游泳的人只束縛他不要淹死一樣。真正的游泳家在水里是自由的，真正的革命家，在有紀(jì)律的革命運(yùn)動(dòng)里，也是自由的?！盵1]198“堅(jiān)定的革命者視紀(jì)律為自由。”[1]130

黨的紀(jì)律所以是自覺的紀(jì)律，還因?yàn)辄h的紀(jì)律是建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的紀(jì)律。陳云同志強(qiáng)調(diào)，每個(gè)黨員都有在黨內(nèi)發(fā)表意見、討論問題的權(quán)利?！盁o產(chǎn)階級政黨應(yīng)該是一個(gè)最有紀(jì)律的黨，也是一個(gè)最講民主、最講自由的黨?！盵1]131如果鴉雀無聲，一點(diǎn)意見也沒有，事情就不妙。我們黨的正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)也證明：凡是黨發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，在此基礎(chǔ)上建立起來的紀(jì)律，才能成為自覺的紀(jì)律，有了這樣的紀(jì)律，革命就順利發(fā)展；凡是黨不注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，形成“一言堂”、家長制，壓抑了廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，在此基礎(chǔ)上建立起來的紀(jì)律，就是專制式的紀(jì)律，這樣的紀(jì)律，會使革命遭到挫折乃至失敗。

有的同志提出，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，同黨中央在思想上政治上保持高度一致，與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是否有矛盾？這兩者不是矛盾的，而是統(tǒng)一的。首先，黨的路線、方針、政策和決議，是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制定的；其次，在執(zhí)行過程中，還要在群眾實(shí)踐的基礎(chǔ)上對黨的路線、方針、政策進(jìn)行補(bǔ)充、修改，使它更加完善、成熟；第三，對正式形成的決議和其他一切重大問題，允許黨內(nèi)有發(fā)表意見的自由，有保留不同意見的自由；第四，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議時(shí)，不是照抄照搬，而要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的何題。

黨的紀(jì)律是自覺的紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的辯證統(tǒng)一。正如陳云同志指出：“只有使全體黨員自覺地遵守紀(jì)律，紀(jì)律才能成為鐵的、不可動(dòng)搖的、有效的東西?！盵1]63我們在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的過程中，對這兩個(gè)方面不可偏廢，不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，而忽視另一個(gè)方面。如果片面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的強(qiáng)制性，忽視紀(jì)律的自覺性，要求黨員無條件地服從，而不允許討論自由和批評自由，不進(jìn)行細(xì)致的思想政治工作，就會把紀(jì)律變成機(jī)械的紀(jì)律和奴隸主義的盲目服從，容易出現(xiàn)專制主義、官僚主義和命令主義。如果片面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的自覺性，忽視紀(jì)律的強(qiáng)制性，對那些因覺悟低、個(gè)人主義嚴(yán)重或明知故犯而破壞紀(jì)律的人放任自流，不給予應(yīng)有的制裁，就容易出現(xiàn)無政府主義、自由主義、資產(chǎn)階級自由化等傾向。因此，我們一定要克服領(lǐng)導(dǎo)上的軟弱渙散狀態(tài)，堅(jiān)持紀(jì)律的自覺性與強(qiáng)制性的辯證統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律的作用和威力。

四、必須認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

要進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，提高廣大黨員遵守紀(jì)律的自覺性。在抗日戰(zhàn)爭期間，隨著形勢的發(fā)展，黨的組織發(fā)展得很快，大批新黨員涌進(jìn)黨內(nèi)，他們沒有受過黨的紀(jì)律教育，沒有養(yǎng)成遵守紀(jì)律的習(xí)慣。當(dāng)時(shí)，陳云同志針對這種情況，在劉力功因不服從黨的分配被開除黨籍后強(qiáng)調(diào)指出：“今天在黨內(nèi)尤其是新黨員中加強(qiáng)紀(jì)律的教育，使他們了解為什么要遵守紀(jì)律，怎樣做才是遵守紀(jì)律，什么事是違反紀(jì)律的等等一類問題，是非常重要的。”[1]63每當(dāng)重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，每當(dāng)革命事業(yè)有了新的發(fā)展、黨的隊(duì)伍有了擴(kuò)大的時(shí)候，我們黨總是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要對黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律教育。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

要開展積極的思想斗爭，堅(jiān)決正確地執(zhí)行黨的紀(jì)律。為了維護(hù)黨的紀(jì)律，要勇于開展批評和自我批評。陳云同志說，共產(chǎn)黨員“不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀(jì)的傾向作斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀(jì)的言論行動(dòng)作斗爭”[1]74。他還特別強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的自我批評更重要。因?yàn)辄h掌握政權(quán)后容易忽視黨紀(jì)和黨風(fēng)的建設(shè)，群眾有意見也常常不敢講。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級干部要以身作則，做維護(hù)黨的紀(jì)律的帶頭人。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守和執(zhí)行紀(jì)律，是搞好黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵。陳云同志在《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》一文中說：“領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須成為嚴(yán)守黨紀(jì)的模范。要特別防范高級領(lǐng)導(dǎo)人破壞紀(jì)律的行為，如張國燾?！盵1]129領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中，肩負(fù)著特別重要的責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)是廣大黨員和人民群眾的表率，所以應(yīng)該處處以身作則，自覺地執(zhí)行黨綱黨章，遵守黨的紀(jì)律，用帶頭遵守紀(jì)律的模范行動(dòng)來維護(hù)黨的紀(jì)律。同時(shí)，還要帶頭同違犯和破壞黨的紀(jì)律的行為作斗爭。該賞的就賞，該罰的就罰，做到賞罰分明，不能當(dāng)“老好人”。

七十多年前，為了黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)取得勝利，陳云同志提出了要特別注意加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)問題。今天，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的新形勢下，黨的紀(jì)律建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了端正黨風(fēng)，提高黨員的政治素質(zhì)，搞好執(zhí)政黨建設(shè)，作為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心——中國共產(chǎn)黨，更需要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陳云.陳云文選(1926-1949)[M].北京：人民出版社，1984.

[2] 斯大林.斯大林選集：上卷[M].北京：人民出版社，1979.