楊曉寧

（安徽科技學(xué)院 動(dòng)物科學(xué)學(xué)院，安徽 鳳陽 233100）

1 問題的提出

“就業(yè)難”與|“用工荒”并存，一方面企業(yè)求賢如渴，招聘不到合適的人才，另一方面是經(jīng)過高等教育洗禮的畢業(yè)生懷才不遇.從宏觀上，就業(yè)問題根本是由供需關(guān)系決定，2013年大學(xué)畢業(yè)生有699萬，號(hào)稱“最難就業(yè)”的一年，人力資源盈余造成就業(yè)難；國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等因素給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，企業(yè)訂單減少，開工不足，人力資源需求下降.但是這依舊不能解釋“就業(yè)難”和“用工荒”兩種現(xiàn)象并存的客觀事實(shí).

2 問題分析

2.1 人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

閔維方對(duì)產(chǎn)業(yè)和人力資源結(jié)構(gòu)雙調(diào)整背景下的大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行研究，構(gòu)造了“人力資源積累一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新框架來解析新時(shí)期下高等教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的引領(lǐng)和適應(yīng)關(guān)系，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)雙調(diào)整的背景下重新審視大學(xué)生就業(yè)問題.認(rèn)為高等教育發(fā)展可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也可以引領(lǐng)高等教育發(fā)展，從而保障了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，就會(huì)造成一定的社會(huì)問題.如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較迅速，人力資本積累速度滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力;相反，人力資源的積累如果沒有及時(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為基礎(chǔ)，可能會(huì)出現(xiàn)“知識(shí)浪費(fèi)”或大學(xué)生大量失業(yè)的局面.[1]

2.2 人力資源結(jié)構(gòu)需求現(xiàn)狀

普通高校2000年有107萬畢業(yè)生，2013年有699萬畢業(yè)生，增長(zhǎng)了約5.5倍；普通高校在校生數(shù)量自1997年到2011年增長(zhǎng)了約6.27倍，普通高校數(shù)量也增長(zhǎng)約1.7倍.高等教育經(jīng)過十年多的擴(kuò)招，為社會(huì)積累了大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者.這個(gè)時(shí)期，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游，企業(yè)主要以資本擴(kuò)張為主，崗位所要求的技能比較低，吸引大量的農(nóng)民工從農(nóng)村走向城市.作為企業(yè)，從用工成本角度考慮，選擇勞動(dòng)動(dòng)力價(jià)格低廉的農(nóng)民工，為適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，高校提出了“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀，畢業(yè)生面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，為提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不得不放棄過高的薪資期望，甚至提出“不要工資，求就業(yè)”的“賤賣”勞動(dòng)力的現(xiàn)象.因高成本的高等教育，造成了上學(xué)致貧和越上越窮的社會(huì)現(xiàn)象，以及畢業(yè)后的低工資，客觀上催生了“上學(xué)無用論”的思想，出現(xiàn)了大量高中生、初中生輟學(xué)打工的現(xiàn)象.

我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，上海、廣州等地區(qū)逐漸在淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高新科技、金融服務(wù)等環(huán)保、低耗能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，與此同時(shí)，大量的低技術(shù)勞動(dòng)者逃離這些城市，回到自己的家鄉(xiāng)就近就業(yè)，比較典型的就是代工巨頭富士康從廣州遷移至河南.為解決短缺的技術(shù)工人問題，地方政府大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)口培養(yǎng)技術(shù)工人，甚至發(fā)明了“訂單”培養(yǎng)的辦學(xué)模式.

從以上分析來看，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者需求量會(huì)增加，畢業(yè)生應(yīng)該更容易找到滿意的工作，人力資源盈余也應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供智力支持，事實(shí)上，企業(yè)招人難和畢業(yè)生就業(yè)難是客觀存在的.

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高校人才培養(yǎng)方向的影響

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分三個(gè)階段，第一階段，從建國(guó)到改革開放，是我國(guó)大力恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的階段；第二階段，改革開放到2008年，通過改革開放實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第三個(gè)階段就是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，注重內(nèi)涵式發(fā)展.這三個(gè)階段兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是在政府的主導(dǎo)先進(jìn)行的，高等教育處于跟隨市場(chǎng)戰(zhàn)略，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整.在第一階段，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，高等教育主要以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為主.第二階段主要是通過引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，在2000年開始大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的專業(yè)人才；第三階段，同樣是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走在了人力資源調(diào)整的前面，雖然在第二階段實(shí)現(xiàn)了人力資源的積累，但是并沒有第三階段的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力的支持.由于高等教育采取了跟隨社會(huì)需求戰(zhàn)略，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的滯后性和盲目性就不可避免，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期，高等教育沒有提供足夠適合的人力資源；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后期，在慣性的作用下，高等教育在某些領(lǐng)域培養(yǎng)了過量的畢業(yè)生，但沒有為新興產(chǎn)業(yè)提供充足的人才儲(chǔ)備.

3 解決問題

高校作為人才培養(yǎng)的基地，在人才培養(yǎng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在不可推卸的責(zé)任.在高等教育規(guī)模擴(kuò)張的后期和人口數(shù)量下降的背景下，高校之間對(duì)生源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，切合市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，在未來淘汰賽中才能取得一席之地.

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，我國(guó)高等教育系統(tǒng)必然走向多樣化趨勢(shì)，不同類型高校應(yīng)根據(jù)自身定位培養(yǎng)不同類型人才.[2]社會(huì)對(duì)人才的需求具有層次性，高校的辦學(xué)定位也應(yīng)該有層次性.研究性大學(xué)主要為培養(yǎng)理論性人才，高職高專院校培養(yǎng)技能型人才，而應(yīng)用型本科高校的要脫穎而出，必須找準(zhǔn)自己的社會(huì)價(jià)值，明確辦學(xué)定位.每一所大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生最終都要為社會(huì)服務(wù)，所學(xué)到的知識(shí)也必將應(yīng)用于實(shí)踐，為滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的需求，應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)的人才應(yīng)該介于兩者之間，有一定理論功底且掌握一定技能，能夠把現(xiàn)有的研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

3.1 目前辦學(xué)定位存在的問題

應(yīng)用型本科高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該有自己的特點(diǎn).從目前情況來看，由于教育的管理體制問題，為博取更多的政府資源，普通高校傾向于升格為綜合性、研究性大學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式同質(zhì)化；由于高校在政府管控下，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)需要層層審批，所以專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置往往滯后于社會(huì)實(shí)際需要；高等教育規(guī)模擴(kuò)張，經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致大學(xué)教師職業(yè)缺乏吸引力，師資力量和質(zhì)量得不到保障，學(xué)校的硬件設(shè)施也跟不上教學(xué)變革的需要；另外有些高校也在進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐，但是在學(xué)生培養(yǎng)模式和課程設(shè)置上缺乏深層次改革，導(dǎo)致應(yīng)用人才培養(yǎng)流于形式.

3.2 提高應(yīng)用型本科生的能力措施

基于應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位，為提高應(yīng)用型高校畢業(yè)生的可雇傭力，需要從師資力量、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面做出實(shí)質(zhì)性的改革.

3.2.1 改善師資結(jié)構(gòu).教師是學(xué)校的靈魂，是提高畢業(yè)生能力的關(guān)鍵力量.目前，高校在招聘教師時(shí)，更看重畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)背景、科研能力等指標(biāo)，對(duì)實(shí)踐能力考慮較少；從學(xué)生到教師的轉(zhuǎn)變，由于沒有經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，教師自身也缺實(shí)踐動(dòng)手能力，也就不可能培養(yǎng)的應(yīng)用型畢業(yè)生.為彌補(bǔ)既能從事教學(xué)，又能勝任實(shí)踐教學(xué)的“雙能型”教師，可以從三個(gè)方面考慮，一是招聘具實(shí)戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師；二是加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力培養(yǎng)；三是聘請(qǐng)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的工程師，指導(dǎo)學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力.

3.2.2 從培養(yǎng)模式入手.改變傳統(tǒng)的“一支粉筆一張考卷”的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)方面的培養(yǎng).理論課的學(xué)習(xí)是必不可少了，這也是應(yīng)用型本科生高水平的體現(xiàn)；培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力不是培養(yǎng)一個(gè)“成品”企業(yè)員工，而是培養(yǎng)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐方面的能力，熟悉用知識(shí)解決實(shí)際問題的途徑和方法.通過實(shí)踐基地建設(shè)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到、參與到更多的實(shí)際問題中，引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生去探索解決問題的方法.

3.2.3 對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行深層次的改革.學(xué)以致用是學(xué)習(xí)知識(shí)的目標(biāo)，不是為了考試而學(xué)習(xí)，但是很多課程經(jīng)過大學(xué)四年，甚至再加研究生三年的學(xué)習(xí)，所學(xué)知識(shí)不知道如何使用.經(jīng)過多年的英語學(xué)習(xí)，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，考過四級(jí)、六級(jí)，依舊不會(huì)講、不會(huì)寫，在工作和生活中很少使用；在經(jīng)過系統(tǒng)的高數(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量學(xué)等課程學(xué)習(xí)后，遇到實(shí)際問題時(shí)，不能很好的用數(shù)學(xué)工具分析、解決.貫穿與解決實(shí)際問題的模塊化課程是應(yīng)用型本科高校課程改革的方向，數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課程貫穿于專業(yè)課的教授過程中，這樣既能培養(yǎng)知識(shí)應(yīng)用能力.加大實(shí)踐考試在學(xué)分總量的比重，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，平時(shí)不學(xué)習(xí)，考試靠突擊，考后全忘光，真正把知識(shí)內(nèi)化為學(xué)生的真實(shí)能力.

3.2.4 展望未來，未雨綢繆.技術(shù)進(jìn)步使“科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)”的周期日益縮短，也使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改造日益加速.及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程體系，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)用型本科高校更應(yīng)該如此，培養(yǎng)的應(yīng)用型本科畢業(yè)生在求職中才具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).考慮到專業(yè)和課程體系調(diào)整需要較長(zhǎng)的周期，高校在緊跟市場(chǎng)步伐的同時(shí)，應(yīng)具有前瞻性的戰(zhàn)略部署，把握未來新興專業(yè)，適時(shí)淘汰或者落后專業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)用本高校在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的歷史使命，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所必須的人力資源，起到應(yīng)用型本科高校在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的先導(dǎo)和推動(dòng)作用，為創(chuàng)新性國(guó)家做出應(yīng)用的貢獻(xiàn).

另外，應(yīng)用型本科高校建設(shè)是高校辦學(xué)定位的一次大膽嘗試，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的微調(diào)，是高等教育對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極回應(yīng)，在氛圍上應(yīng)該給試點(diǎn)院校寬松的政策環(huán)境.首先真正依法落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，大力減少政府對(duì)大學(xué)的直接干預(yù)度，充分利用市場(chǎng)來傳遞社會(huì)需求，引導(dǎo)自我調(diào)整.[3]其次營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，消除偏見，應(yīng)用型高校和綜合性大學(xué)一樣都是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，只是辦學(xué)定位有差別，在資金和政策的配置上保持相對(duì)的公平性.再者適當(dāng)調(diào)整高校的評(píng)價(jià)體系，建立應(yīng)用型本科高校的評(píng)價(jià)體系，保障評(píng)價(jià)體系和辦學(xué)定位的一致性.最后改變教師的評(píng)價(jià)體系，特別是職稱評(píng)審方面，職稱評(píng)審指標(biāo)是教師職業(yè)發(fā)展的指揮棒，現(xiàn)行的評(píng)審指標(biāo)多數(shù)是對(duì)論文和課題的考量，不利于提高教師應(yīng)用能力的提高，針對(duì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實(shí)際情況，提高實(shí)踐能力和成果轉(zhuǎn)化能力在職稱評(píng)審指標(biāo)的比重，引導(dǎo)教師自覺發(fā)展應(yīng)用型能力.

〔1〕閡維方，蔣承.產(chǎn)業(yè)與人力資源結(jié)構(gòu)雙調(diào)整背景下的大學(xué)生就業(yè)——一個(gè)歷史和比較的視角.2012（1）：6.

〔2〕史秋衡，文靜.中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)能力——基于學(xué)情調(diào)查的自我評(píng)價(jià)分析.2012（1）：59.

〔3〕徐高明.社會(huì)需求視域下的大學(xué)課程變革策略——基于江蘇省六所大學(xué)的調(diào)查.2012（12）：71.