王東霞

（河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475001；濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 濟(jì)源 459000）

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育問題研究
——以河南省為例

王東霞

（河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475001；濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 濟(jì)源 459000）

隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和推進(jìn)，每年都有大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)一元化的重要?jiǎng)恿?勞動(dòng)者的素質(zhì)制約著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移范圍、從事的工作及其穩(wěn)定性.提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加其就業(yè)資本成為當(dāng)務(wù)之急.本文分析了近幾年來河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，剖析了職業(yè)教育在應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出了推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育對(duì)策建議.

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；勞動(dòng)力素質(zhì)；河南

隨著我國勞動(dòng)力人口的增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)張，全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié).在轉(zhuǎn)移過程中，勞動(dòng)力素質(zhì)成為制約轉(zhuǎn)移的重要因素之一.勞動(dòng)者的素質(zhì)制約著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移范圍，從事的工作及其穩(wěn)定性.勞動(dòng)力資源眾多，質(zhì)量不高是我省所面臨的主要問題.因此提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加其就業(yè)資本便成為當(dāng)務(wù)之急.要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，主要是通過教育尤其是職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn).職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為直接，關(guān)系最為密切，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和培養(yǎng)各級(jí)各類具有專門技能型人才的任務(wù)，因此大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者的就業(yè)資本，培養(yǎng)和造就懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的技能型人才，是促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的重要途徑.

1 職業(yè)教育在推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是客觀現(xiàn)實(shí)的要求，也是農(nóng)民脫貧致富主觀愿望的體現(xiàn).在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)，這為職業(yè)教育的發(fā)展提供了契機(jī).而職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)即體現(xiàn)在最直接最有效的對(duì)人力資源開發(fā).由于職業(yè)教育自身獨(dú)特的特點(diǎn)決定了在當(dāng)前富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮積極的作用.

第一，職業(yè)教育決定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度.勞動(dòng)者所受職業(yè)教育與培訓(xùn)越多，程度越高，越易于接受新事物，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移.

第二，職業(yè)教育影響農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性和收入.經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工找工作相對(duì)比較容易，年平均收入也較高；沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工不僅找工作比較困難，年平均收入也低.

第三，職業(yè)教育左右農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向和距離.對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專門的職業(yè)教育培訓(xùn)，可以使他們克服保守思想，掌握一技之長，走向遠(yuǎn)方的城市.

2 河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模及結(jié)構(gòu)

河南農(nóng)村勞動(dòng)力有幾個(gè)特征.一是增速快，待轉(zhuǎn)移數(shù)量大.僅每年新增的勞動(dòng)力就有近百萬人，增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩.目前，河南省農(nóng)村大約有2000萬富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè).二是文化素質(zhì)普遍較低，受教育水平集中在小學(xué)和初中水平.三是轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次低.進(jìn)城主要從事靠身體和力氣生存的低層次的勞動(dòng)，市場(chǎng)效益較差，回報(bào)較低.四是轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、飲食等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例較小.五是外出勞務(wù)自發(fā)性、盲目性突出，秩序混亂.由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的很少.六是轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性和不徹底性.農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，長期性和穩(wěn)定性較差，轉(zhuǎn)移不徹底.

2.2 河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新特點(diǎn)

近些年隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新特點(diǎn).跨省跨地域轉(zhuǎn)移人數(shù)下降，越來越多的農(nóng)村青年選擇了在省內(nèi)打工創(chuàng)業(yè)；向東部轉(zhuǎn)移力度有所減弱，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象暫時(shí)得到了一定改觀；“離土離鄉(xiāng)”模式有所改變，省內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大幅增加；自發(fā)擇業(yè)態(tài)勢(shì)逐漸改變.農(nóng)村勞動(dòng)力輸出正在走出無序、自發(fā)的困境；從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)呈加速增長態(tài)勢(shì)，與轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)基本持平；技能培訓(xùn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用日益增大，經(jīng)過引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能型培訓(xùn)的人數(shù)大幅上漲；轉(zhuǎn)移工作成效顯著，自“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”啟動(dòng)以來，全省培訓(xùn)農(nóng)民252.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)232.7萬人.

3 職業(yè)教育在應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中面臨的問題

3.1 職業(yè)教育未得到充分重視

受傳統(tǒng)觀念影響，政府對(duì)職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足；教學(xué)設(shè)備陳舊、落后；“雙師型”教師缺乏；職教師資補(bǔ)充渠道存在困難，師資力量薄弱；重視培訓(xùn)數(shù)量，輕視培訓(xùn)質(zhì)量；培訓(xùn)管理體制混亂；教育行政部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、行業(yè)主管部門等各部門各自為政，條塊分割、權(quán)責(zé)不分、追逐利益、推卸責(zé)任、培訓(xùn)市場(chǎng)管理混亂，嚴(yán)重影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的效果.

3.2 職業(yè)教育市場(chǎng)化不足

傳統(tǒng)上，河南的職業(yè)教育是由政府進(jìn)行投入和管理的，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、招生地域要求和培養(yǎng)方式等方面都由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，職業(yè)教育的辦學(xué)行為僅限于完成“計(jì)劃”.因此，河南職業(yè)教育市場(chǎng)化不足.這也導(dǎo)致了職業(yè)教育管理混亂、互相牽制、投入不均、認(rèn)證混亂、銜接不夠、責(zé)任推脫等弊端，并且使職業(yè)院校辦學(xué)主體地位被虛置，從而削弱了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用.

3.3 職業(yè)教育資源的分布與需要不相對(duì)應(yīng)

河南現(xiàn)行職業(yè)教育的重心仍然在大中城市，大部分中小城市包括經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，職業(yè)教育資源則相對(duì)較少.而這些地方卻恰恰是農(nóng)村勞動(dòng)力最集中地區(qū)，也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最多、最需要進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的地區(qū).國家財(cái)政部、教育部、河南省政府對(duì)大中城市的職業(yè)教育進(jìn)行扶持，更加劇了職業(yè)教育的分布不平衡，對(duì)民辦職業(yè)院校的支持并沒有解決根本問題.

3.4 職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置混亂與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫節(jié)

現(xiàn)行的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》專業(yè)類有19個(gè)，專業(yè)數(shù)有321個(gè).專業(yè)設(shè)置較貼近市場(chǎng).但中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的專業(yè)銜接上有很多欠缺，不利于學(xué)生的在職進(jìn)修和終身教育.專業(yè)設(shè)置離市場(chǎng)需求還有一定距離，各高職院校熱衷開設(shè)投資少、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施簡易的文科類專業(yè)，對(duì)工科類專業(yè)設(shè)置感興趣不高.

3.5 課程體系建設(shè)不合理，忽視農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

現(xiàn)有的職業(yè)教育課程體系具有系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、漸進(jìn)性等特征，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所需要的短期性、實(shí)用性、易學(xué)性、前瞻性、靈活性和多層次性培訓(xùn)工作不相適應(yīng).課程安排上，理論課與實(shí)踐課不成比例，實(shí)踐教學(xué)并沒有得到突出.職業(yè)教育培訓(xùn)課程缺少法律常識(shí)、城市生活常識(shí)、安全常識(shí)、維權(quán)意識(shí)、尋找就業(yè)崗位能力等內(nèi)容.

4 解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育問題的對(duì)策

教高［200 6］16號(hào)指出：高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè).因此，職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)人才市場(chǎng)需求變化，突出實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)方法，改革人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)共建共享資源，努力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代職業(yè)教育平臺(tái).

4.1 構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育平臺(tái)

4.1.1 建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育基地.政府、職能部門用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段取代行政手段，從農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理向抓農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)的方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建有利的宏觀政策環(huán)境.通過優(yōu)化重組或多樣化的合作方式，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)多渠道、多形式的職業(yè)教育資源和培訓(xùn)力量，形成培訓(xùn)合力，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育基地.

4.1.2 抓住溫暖工程的契機(jī).“溫暖工程”是1995年由中華職業(yè)教育社倡導(dǎo)并開始實(shí)施的一項(xiàng)為弱勢(shì)群體提供就業(yè)資助的社會(huì)公益事業(yè).近幾年逐步在全國范圍內(nèi)展開實(shí)施，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育工作的時(shí)候，可以充分利用溫暖工程的研究成果和一些實(shí)惠的幫助，來進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育的工作.

4.1.3 拓寬思路，開辟市場(chǎng)，面向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦學(xué).面對(duì)農(nóng)村待轉(zhuǎn)移的大量剩余勞動(dòng)力，職業(yè)教育應(yīng)針對(duì)如何提高其文化素質(zhì)和就業(yè)能力設(shè)置專業(yè)；學(xué)校要以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)證書、技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書等方面的教育及崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)培訓(xùn).

4.1.4 拓寬辦學(xué)渠道，改革辦學(xué)模式.職業(yè)教育離不開行業(yè)、企業(yè)，這是國際上職業(yè)教育發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn).職業(yè)學(xué)校應(yīng)該抓住機(jī)遇、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，與各行各業(yè)簽訂培養(yǎng)合同，走校企聯(lián)辦的路子.校企之間實(shí)行“訂單教育”.同時(shí)，行業(yè)企業(yè)要參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)管理全過程，并根據(jù)聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議向職業(yè)教育提供一定的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和選派部分專業(yè)教師，承擔(dān)部分實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)，享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利.使培養(yǎng)出的勞動(dòng)者符合企業(yè)、行業(yè)的要求，最終達(dá)到“雙贏”目的.

4.1.5 進(jìn)行開放式辦學(xué)，實(shí)行彈性學(xué)制.實(shí)行彈性學(xué)制是許多發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育的共同點(diǎn).為適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求，職業(yè)教育應(yīng)本著“以人為本”的思想，實(shí)行開放式辦學(xué)，從單一、封閉的教學(xué)模式變成全方位、開放性的社會(huì)教育，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人的需要，滿足職業(yè)技能學(xué)習(xí)的社會(huì)化、終身化、個(gè)性化、多層化的發(fā)展需要.體現(xiàn)在招生對(duì)象上不受年齡、學(xué)歷的限制；學(xué)制上，可以有全日制、函授制、業(yè)余制等多種形式；學(xué)歷上，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合；教育教學(xué)管理上實(shí)行以學(xué)分制為核心的彈性教學(xué)管理模式.

4.1.6 專業(yè)設(shè)置改革.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)對(duì)人才的需求也在不斷變化，職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理設(shè)置或適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù).比如對(duì)農(nóng)村待轉(zhuǎn)移和已經(jīng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，除了滿足企業(yè)崗位需要的生產(chǎn)和經(jīng)營技能外培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)城市和企業(yè)管理以及終身持續(xù)發(fā)展的生活技能培訓(xùn).課程內(nèi)容應(yīng)該包括法律常識(shí)、城市生活常識(shí)、安全常識(shí)、維權(quán)意識(shí)、尋找就業(yè)崗位能力等.

4.2 面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育的發(fā)展策略

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭加劇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來越高，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)提出了更高的要求，并要求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全面的培訓(xùn).這種現(xiàn)實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)接受更多地教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，也推動(dòng)了職業(yè)教育培訓(xùn)的改革和發(fā)展.

4.2.1 營造重視職業(yè)教育的氛圍.要營造重視職業(yè)教育的氛圍，首先，提高人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí).為此，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用媒體宣傳和輿論的引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境，使農(nóng)村勞動(dòng)力積極、主動(dòng)參加職業(yè)技能教育.其次，形成政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行投資的多元化投資體制，保證職業(yè)教育有充足的經(jīng)費(fèi)來源.

4.2.2 以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的積極作用.職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中要主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)民.培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容要結(jié)合市場(chǎng)需求、針對(duì)農(nóng)民就業(yè)意向確定，培訓(xùn)方式要考慮農(nóng)民的特點(diǎn)，在培訓(xùn)費(fèi)用方面盡量降低，服務(wù)質(zhì)量方面不斷提高.將就業(yè)培訓(xùn)、介紹和職后跟蹤服務(wù)相結(jié)合，建立招生、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍的培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，切實(shí)以服務(wù)為宗旨，發(fā)揮職業(yè)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的積極作用.

4.2.3 以創(chuàng)新為動(dòng)力，適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求.職業(yè)教育要發(fā)展，必須進(jìn)行辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，根據(jù)社會(huì)發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和管理模式，有針對(duì)性地強(qiáng)化技能突出實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)多層次、多方位靈活辦學(xué)，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的適應(yīng)性和吸引力.

4.2.4 以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)解決好剩余勞動(dòng)力出口問題.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，同樣遵循“只有出口暢，才能入口旺”的規(guī)律.這就需要職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)的規(guī)格，通過“訂單培養(yǎng)”、“合同培訓(xùn)”等形式促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)率.同時(shí)以轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為切入點(diǎn)，面向不同對(duì)象，針對(duì)不同個(gè)體，按照不同區(qū)域、專業(yè)、行業(yè)、工種、崗位對(duì)從業(yè)人員的基本技能操作要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，不斷探索有效快捷的培訓(xùn)模式，使培訓(xùn)與學(xué)歷教育、技能鑒定、就業(yè)相結(jié)合，達(dá)到增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性的效果，使培訓(xùn)合格率、就業(yè)輸出率和就業(yè)適應(yīng)力不斷提高，最終促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，減少“回流”現(xiàn)象的發(fā)生.

4.2.5 以提升培訓(xùn)質(zhì)量為前提，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移率.在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中，要始終把提高培訓(xùn)質(zhì)量、農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)率放在第一位，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，把實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)推廣作為重點(diǎn)，開展農(nóng)村科技示范戶和經(jīng)營大戶的培訓(xùn)，從而在科研、教學(xué)、推廣中架起一座橋梁；在向城市轉(zhuǎn)移的二、三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中，突出應(yīng)用操作，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，根據(jù)不公崗位要求在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展.通過培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)安排的提高，增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，提高廣大農(nóng)民素質(zhì).

總之，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題成為目前上下關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為職業(yè)教育發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也為職業(yè)教育改革注入了新的活力.職業(yè)教育必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以需求促進(jìn)改革，不斷加以調(diào)整，謀求新的發(fā)展.

〔1〕范超.加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008，20(3).

〔2〕蔣麗珠.淺談構(gòu)建適應(yīng)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育體系[J].農(nóng)業(yè)·農(nóng)村·農(nóng)民，2006（05）.

〔3〕張軍.論職業(yè)教育與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010(28).

G710

A

1673-260 X（2013）10-0224-03

2013年河南省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（132400410363）的中期成果