謝 健，付映杰

（1.溫州大學(xué) 城市學(xué)院；2.溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035）

作為社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段的民營(yíng)企業(yè)，政治上離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)的具體運(yùn)行上，也需要黨組織的指導(dǎo).作為黨的基層組織，民營(yíng)企業(yè)黨組織參與企業(yè)內(nèi)部治理和管理，是否真正具有預(yù)期的功效，如何對(duì)其在企業(yè)中的作用確切的定位，是一個(gè)亟待研究和解決的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[1].

1 民營(yíng)企業(yè)黨建與企業(yè)制度創(chuàng)新的理論分析

1.1 民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的必要性

企業(yè)制度創(chuàng)新是指企業(yè)為獲得更多的利潤(rùn)而進(jìn)行的以新的企業(yè)制度取代舊的企業(yè)制度的變革活動(dòng)，是對(duì)企業(yè)各種利益關(guān)系的調(diào)整[2].企業(yè)的制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的活動(dòng)效率.

分析當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)，普遍存在產(chǎn)權(quán)制度缺失、組織制度缺失和管理制度缺失三大制度缺陷，這三大制度缺陷嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展.在新時(shí)期企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展階段，企業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)的依賴程度也極大提高，市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度日漸提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局也發(fā)生了變化，這些因素推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行制度創(chuàng)新.[3]

1.2 民營(yíng)企業(yè)黨建對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用

企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和.企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次.[4]因此，企業(yè)制度創(chuàng)新也包括了產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新等三個(gè)相互聯(lián)系的層面.

1.2.1 民營(yíng)企業(yè)黨建對(duì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用

民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新就是其封閉的產(chǎn)權(quán)逐步對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)變遷過(guò)程.由于產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新涉及相關(guān)利益者因素復(fù)雜，因而也是企業(yè)制度創(chuàng)新中難度最大的，許多家族企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新時(shí)由于各種關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致各種矛盾糾結(jié)在一起，最終導(dǎo)致企業(yè)股東及高層矛盾激化，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理，甚至于出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的分裂.

民營(yíng)企業(yè)黨組織在企業(yè)里沒(méi)有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脫，因而在協(xié)調(diào)、處理企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).特別是在企業(yè)股東和高層管理者中，有許多都是黨員，這使得黨組織開(kāi)展協(xié)調(diào)工作將更加有利.

1.2.2 民營(yíng)企業(yè)黨建對(duì)組織制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用

企業(yè)組織制度主要指企業(yè)組織形式和內(nèi)在治理結(jié)構(gòu).企業(yè)組織形式的創(chuàng)新與企業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新則與創(chuàng)業(yè)初期的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的個(gè)性相關(guān).

家族治理模式在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期或企業(yè)規(guī)模較小的是比較合適的，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)主或創(chuàng)業(yè)企業(yè)家受個(gè)人水平、能力的局限性，原有的家族管理模式必然受到挑戰(zhàn)，也必然要聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人參與管理.但往往職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)在管理層時(shí)，企業(yè)的家族成員、創(chuàng)業(yè)股東與職業(yè)經(jīng)理人會(huì)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理方式、用人方式等方面出現(xiàn)種種不一致的看法，這些矛盾的激化將影響企業(yè)內(nèi)部的和諧，嚴(yán)重時(shí)將造成企業(yè)內(nèi)部的支離破碎.因此，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過(guò)程中，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部家族成員和職業(yè)經(jīng)理人之間的矛盾顯得格外重要.民營(yíng)企業(yè)黨組織作為非直接經(jīng)濟(jì)利益者，完全可以發(fā)揮黨組織的政治先進(jìn)性和政治思想工作的優(yōu)越性，以及利用管理層中黨員的工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從家族企業(yè)管理制度向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，并盡可能減少在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過(guò)程中的矛盾.

1.2.3 民營(yíng)企業(yè)黨建對(duì)管理制度創(chuàng)新的作用

企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條列.從企業(yè)制度自身的演變來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)管理制度的變遷過(guò)程，實(shí)質(zhì)是民營(yíng)企業(yè)管理的人本化過(guò)程.[5]

所謂的人本管理，就是通過(guò)確立人在管理過(guò)程中的主導(dǎo)地位，繼而圍繞著調(diào)動(dòng)企業(yè)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去展開(kāi)的企業(yè)的一切管理活動(dòng).從物本管理到人本管理，是民營(yíng)企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)管理的必然趨勢(shì).但是管理轉(zhuǎn)型中的民營(yíng)企業(yè)要擺脫物本管理卻不是一件容易的事，要實(shí)施人本管理更不是一件容易的事.缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制是民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人本管理的軟肋，而民營(yíng)企業(yè)的黨組織在這方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì).其一是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)蘊(yùn)涵了大量的管理用人真經(jīng)，用來(lái)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行人本管理具有極重要的價(jià)值；其二，黨在團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾方面，具有民營(yíng)企業(yè)本身難有的影響力，在依靠群眾、凝聚人心、維護(hù)大多數(shù)人的利益、民主管理上具有寶貴的經(jīng)驗(yàn).因此，企業(yè)黨組織是民營(yíng)企業(yè)實(shí)行人本管理的重要依托.

1.3 民營(yíng)企業(yè)黨建促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的意義

將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新作為民營(yíng)企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)，一是有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的根本任務(wù).在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織，有利于沖破家族制管理模式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度從業(yè)主制、合伙制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，躍上新的發(fā)展層次.[6]二是有利于獲得基層黨組織發(fā)展的立足點(diǎn).與國(guó)有企業(yè)不同，非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位的獲得不同于國(guó)企黨組織的他獲性地位為主，而是自獲性地位獲得為主.即其戰(zhàn)斗堡壘地位是通過(guò)黨組織自身的努力獲得的.[7]民營(yíng)企業(yè)是以市場(chǎng)為中心、以盈利為目的的純經(jīng)濟(jì)組織，要使黨組織和民營(yíng)企業(yè)相融合，并能在其中發(fā)揮政治核心作用，必須以政治作用促企業(yè)發(fā)展[8].民營(yíng)企業(yè)黨組織只有圍繞“促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)開(kāi)展工作，站在促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新這個(gè)高度，并以此作為發(fā)揮自身作用的最佳切入點(diǎn)，才能極大地激發(fā)企業(yè)管理層和全體員工的積極性和創(chuàng)造力，在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，鞏固黨組織在企業(yè)中的地位和作用.

2 當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨建在促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀分析——基于溫州民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查

溫州是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨建工作起步最早的地區(qū)之一，目前共有民營(yíng)企業(yè)黨組織5000多個(gè)，覆蓋了企業(yè)1萬(wàn)7千多家，黨組織組建率達(dá)到44.6%，民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)并呈擴(kuò)展趨勢(shì)，僅2011年就新建黨組織1562個(gè)（單獨(dú)組建1370個(gè)），民營(yíng)企業(yè)黨組織已經(jīng)成為新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)組織建設(shè)的一個(gè)不可缺少的組成部分.

為了更好地了解溫州民營(yíng)企業(yè)黨建工作的基本情況，了解民營(yíng)企業(yè)黨建工作在促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新方面的作用，我們對(duì)溫州的34家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)區(qū)域分布在溫州鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞安市、樂(lè)清市、永嘉縣，調(diào)查對(duì)象分企業(yè)負(fù)責(zé)人（34份問(wèn)卷）、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人（34份問(wèn)卷）和員工（164份問(wèn)卷）三部分.調(diào)查結(jié)果較好地反映出溫州當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨建工作的基本特點(diǎn).

2.1 民營(yíng)企業(yè)黨組織具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1 黨組織制度較為健全

所調(diào)查的34家民營(yíng)企業(yè)中，設(shè)有專職的黨組織負(fù)責(zé)人的有6家，17.6占%，24家企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人為半職狀態(tài)（即除擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人外，還兼任企業(yè)的其他管理崗位），占70.6%，完全業(yè)余兼職的僅為4家，占11.8%；85.3%的企業(yè)黨組織的組織活動(dòng)正常，只有5家企業(yè)的黨組織沒(méi)有正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)，占14.7%，在沒(méi)有正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)的5家企業(yè)中，1家企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人為半職人員，4家為業(yè)余兼職人員，可見(jiàn)黨務(wù)工作者的專職化是民營(yíng)企業(yè)黨組織開(kāi)展正常組織活動(dòng)的重要保障.

2.1.2 企業(yè)對(duì)黨組織的重視程度較高

34家企業(yè)中，企業(yè)的董事長(zhǎng)（企業(yè)主）為黨員的有2家，占5.9%，在其他企業(yè)高層管理者中，有一至多名黨員的有18家，占52.9%，兩者合計(jì)為58.8%.這反映出黨員在民營(yíng)企業(yè)管理層中的普及面和影響力已經(jīng)開(kāi)始凸顯.近年來(lái)，隨著民營(yíng)企業(yè)黨組織的建立和發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主和高管入黨積極性增強(qiáng)，同時(shí)，也有更多的黨員以職業(yè)經(jīng)理人的身份進(jìn)入到企業(yè)高層，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的黨建無(wú)疑起到了積極的作用.

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)對(duì)黨組織的工作開(kāi)展總體上比較支持，企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)所提供的各方面條件表示滿意的占76.5%，基本滿意的占14.7%，不滿意的僅占8.8%；88.2%的企業(yè)黨組織認(rèn)為經(jīng)費(fèi)能得到保證，79.4%的黨組織有專門的活動(dòng)場(chǎng)地，64.7%的企業(yè)黨組織的活動(dòng)時(shí)間有保障.

2.1.3 黨組織的工作目的較為明確

企業(yè)問(wèn)卷表明，79.4%的企業(yè)認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)建立黨組織是企業(yè)發(fā)展的真實(shí)需要，而黨組織問(wèn)卷也表明，73.5%的黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為建立黨組織是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要.兩者的看法非常接近.

黨組織關(guān)于工作目的的調(diào)查（多選題）表明，黨組織將融入企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)的決策為工作目的占58.8%，將引導(dǎo)管理層、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的的占79.4%、將引導(dǎo)員工積極上進(jìn)、增強(qiáng)員工凝聚力為目的的占44.1%，這些都是這民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)工作的重要切入點(diǎn)，只有形成黨建工作與企業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合，才能體現(xiàn)出民營(yíng)企業(yè)黨組織的生命力，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效性和可持續(xù)性.

2.2 民營(yíng)企業(yè)黨建對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新具有一定的促進(jìn)作用

2.2.1 黨組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新產(chǎn)生了一定的影響

企業(yè)問(wèn)卷表明，當(dāng)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，企業(yè)主主動(dòng)請(qǐng)黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)的占26.5%，黨組織主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的占32.4%，兩者合計(jì)為58.9%；黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題上，很有效的占15.0%，有一定效果的占30.0%，兩者合計(jì)為45.0%，雖然低于50%，但仍表現(xiàn)出一定的效果；黨組織問(wèn)卷還表明，黨組織主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的占35.3%，反映了黨組織在引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上有一定的主動(dòng)性.

2.2.2 黨組織在推進(jìn)管理職業(yè)化和協(xié)調(diào)職業(yè)經(jīng)理人和股東的矛盾上發(fā)揮了一定的作用

調(diào)查問(wèn)卷表明，34家民營(yíng)企業(yè)中，總經(jīng)理由職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任的有6家，占17.6%，在其余的企業(yè)高管中，有1人為職業(yè)經(jīng)理人的有13家，占38.2%，有多人為職業(yè)經(jīng)理人的有8家，占23.5%，以上合計(jì)為79.3%，說(shuō)明職業(yè)經(jīng)理人在民營(yíng)企業(yè)管理層中已經(jīng)開(kāi)始扮演重要的角色，但仍然還有超過(guò)20%的民營(yíng)企業(yè)的高管全部為創(chuàng)業(yè)伙伴或家族成員.

在由職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任高管的民營(yíng)企業(yè)中，當(dāng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與股東或擔(dān)任企業(yè)高層管理人員的家族成員之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，25.9%的黨組織負(fù)責(zé)人表示能夠經(jīng)常找雙方談心，溝通思想，44.4%的黨組織負(fù)責(zé)人偶爾找雙方談心，兩者合計(jì)70.3%；在黨組織找雙方談心的企業(yè)中，黨組織的溝通、談心很有效的占29.2%，有一定效果的占41.7%，其中經(jīng)常溝通、談心的企業(yè)反映黨組織的溝通、談心很有效的占57.1%，有一定效果的占28.6%.上述調(diào)查結(jié)果反映出黨組織在協(xié)調(diào)職業(yè)經(jīng)理人和股東的矛盾上發(fā)揮了一定的作用，同時(shí)也反映了只要黨組織充分發(fā)揮溝通功能，就能夠獲得積極的效果.

調(diào)查問(wèn)卷還顯示，黨組織在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擺脫家族制上也起到了一定的作用.有47.1%的企業(yè)黨組織在不同程度上向企業(yè)主提出引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入企業(yè)管理層的建議，建議很有效的占25.0%，有一定效果的占37.5%，兩者合計(jì)為62.5%.

2.2.3 黨組織在推進(jìn)企業(yè)人本管理上有重要的推動(dòng)作用

在促進(jìn)企業(yè)民主管理、員工參與企業(yè)決策方面，19.4%的員工認(rèn)為黨組織有很大作用，41.2%的員工認(rèn)為黨組織有一定的作用，兩者合計(jì)為60.6%；在企業(yè)文化建設(shè)方面的作用，35.1%的員工認(rèn)為黨組織有很大的作用，44.8%的員工認(rèn)為黨組織有較大的作用，兩者合計(jì)為79.9%；在樹(shù)立員工責(zé)任心、凝聚力的作用方面，24.8%的員工對(duì)企業(yè)黨組織增強(qiáng)員工的凝聚力、樹(shù)立員工的主人翁態(tài)度很認(rèn)同，46.1%的員工基本認(rèn)同，兩者合計(jì)為70.9%.上述調(diào)查結(jié)果反映了黨組織在推進(jìn)企業(yè)人本管理上有重要的推動(dòng)作用.

2.3 民營(yíng)企業(yè)黨建工作在企業(yè)制度創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)

2.3.1 參與企業(yè)重大決策的程度有限

調(diào)查結(jié)果表明，只有52.9%的企業(yè)黨組織能經(jīng)常參與企業(yè)的重大決策，另有38.3%企業(yè)黨組織偶爾參與企業(yè)重大決策，還有8.8%的企業(yè)黨組織不能參與企業(yè)重大決策，反映出民營(yíng)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大決策的參與度還比較有限.如果黨組織不能參與到企業(yè)發(fā)展的重大決策中，其對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新的影響和促進(jìn)作用就無(wú)法體現(xiàn)，從而也將進(jìn)一步影響黨組織在企業(yè)中的地位和作用.

2.3.2 黨員的先鋒模范作用不夠突出

民營(yíng)企業(yè)黨組織在企業(yè)制度創(chuàng)新中的作用不僅僅依靠黨組織負(fù)責(zé)人，更需要廣大的黨員在積極參與企業(yè)民主管理、構(gòu)建和諧的企業(yè)氛圍、在本職工作崗位上的工作等方面起到模范帶頭作用.調(diào)查結(jié)果表明，47.3%的員工對(duì)本企業(yè)（部門）黨員員工的先鋒模范作用不認(rèn)同，32.1%的員工表示基本認(rèn)同，僅有20.6%的員工表示認(rèn)同.進(jìn)一步分析表明，對(duì)黨員員工的先鋒模范作用不認(rèn)同的員工，對(duì)黨組織在促進(jìn)企業(yè)和諧氛圍的作用的認(rèn)同性也較差；對(duì)黨員員工的先鋒模范作用不認(rèn)同的員工，認(rèn)為黨組織在促進(jìn)企業(yè)和諧氛圍具有較好作用的只有42.3%，而對(duì)黨員員工的先鋒模范作用基本認(rèn)同的員工，認(rèn)為黨組織在促進(jìn)企業(yè)和諧氛圍具有較好作用的則有79.3%，對(duì)黨員員工的先鋒模范作用表示認(rèn)同的員工，認(rèn)為黨組織在促進(jìn)企業(yè)和諧氛圍具有較好作用的則高達(dá)94.1%.

2.3.3 缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)工作者

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)的專職黨務(wù)工作者中，學(xué)歷參差不齊，67.6%的具有大專以上學(xué)歷，其中碩士研究生學(xué)歷的不到3%；在其余的32.4%非大專以上學(xué)歷的黨務(wù)工作者中，年齡普遍偏高，其中年齡在55歲以上的占81.8%.黨務(wù)工作者的實(shí)際的管理經(jīng)歷不夠豐富、管理經(jīng)驗(yàn)不足，其中，只有17.6%的黨務(wù)工作者擔(dān)任過(guò)企業(yè)的高管，有35.3%的黨務(wù)工作者擔(dān)任過(guò)企業(yè)的中層管理人員，兩者合計(jì)為52.9%，略高于半數(shù)；特別是既有多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)又有多年企業(yè)中高層管理經(jīng)歷的黨務(wù)工作者很少，僅占14.7%.

3 對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作如何促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新的思考

民營(yíng)企業(yè)黨建工作不同于國(guó)有企業(yè)，它需要民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和黨組織的共同努力.企業(yè)制度創(chuàng)新作為現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最為關(guān)鍵的內(nèi)容，是每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)都要積極面對(duì)和努力推進(jìn)的.同樣，民營(yíng)企業(yè)黨組織也需要制度創(chuàng)新，只有通過(guò)制度構(gòu)建，使得民營(yíng)企業(yè)黨組織順應(yīng)企業(yè)制度變遷而創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨建的作用.

3.1 構(gòu)建新型的民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)：將黨組織嵌入民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是以家族制為核心的，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部的管理變得越來(lái)越復(fù)雜，家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)將越來(lái)越難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，這時(shí)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度勢(shì)成必然.

現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是為了降低因?yàn)槠髽I(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的股東、經(jīng)理人員、員工等利益相關(guān)者之間關(guān)系的一種制度安排，以達(dá)到對(duì)各方激勵(lì)與約束的平衡.但是事實(shí)上現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在約束經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，也帶來(lái)了決策和管理效率的降低，同時(shí)，由于管理層中不同的管理者代表了不同的利益群體，在做重大的經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí)，容易產(chǎn)生各種矛盾而影響內(nèi)部和諧.被調(diào)查的企業(yè)普遍反映了民營(yíng)企業(yè)主常常為企業(yè)制度創(chuàng)新過(guò)程中的種種矛盾所困擾.

鑒于黨組織在企業(yè)內(nèi)部的特殊地位，將黨組織嵌入民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，將有力地改善民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，減少民營(yíng)企業(yè)組織制度創(chuàng)新過(guò)程中帶來(lái)的種種摩擦.溫州民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策和管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新有著顯著的實(shí)踐意義.同時(shí)，從民營(yíng)企業(yè)黨建原則出發(fā)，我們認(rèn)為，嵌入民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的黨組織，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中不應(yīng)是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而只是一個(gè)參謀機(jī)構(gòu)，其主要功能是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、重大決策等提出建設(shè)性意見(jiàn)，供決策層參考，促進(jìn)企業(yè)決策機(jī)制不斷完善.由于企業(yè)黨組織能夠深入基層，及時(shí)把握企業(yè)內(nèi)部基本情況，同時(shí)能夠站在獨(dú)立的角度進(jìn)行思考，不受相關(guān)利益群體的影響，其決策建議相對(duì)比較客觀.另外，企業(yè)黨組織能夠獲得上級(jí)黨組織的指導(dǎo)，對(duì)國(guó)家的宏觀政策動(dòng)向把握得更加準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)決策的指導(dǎo)也更加科學(xué).因此，將黨組織嵌入到民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，既是民營(yíng)企業(yè)組織制度創(chuàng)新的一種方式，也是民營(yíng)企業(yè)黨建機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn)，無(wú)論從理論上，還是實(shí)踐上，都要重要的價(jià)值.

3.2 構(gòu)建新型的民營(yíng)企業(yè)價(jià)值體系：以黨的先進(jìn)的文化引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)制度是規(guī)范、約束員工行為的一種手段，因此企業(yè)制度本身具有剛性的特點(diǎn).這里的剛性是指企業(yè)制度一旦建立，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則就失去制度的嚴(yán)肅性，勢(shì)必影響制度的執(zhí)行力.但是剛性的企業(yè)制度也存在著諸多缺陷，界限分明的組織制度容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗增大、森嚴(yán)的等級(jí)制度阻礙了員工積極性的充分發(fā)揮、僵化的管理制度降低了企業(yè)對(duì)外界環(huán)境的反應(yīng)能力等問(wèn)題.克服現(xiàn)代企業(yè)制度剛性的最有效措施就是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)[9].

先進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分.代表著先進(jìn)文化的共產(chǎn)黨通過(guò)基層黨組織建設(shè)來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)既是非常重要，也能卓有成效.

根據(jù)溫州的民營(yíng)企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，許多民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人往往都承擔(dān)了企業(yè)文化的建設(shè)職能，這表明民營(yíng)企業(yè)黨組織不僅是企業(yè)文化的引導(dǎo)者，也是具體的實(shí)施者，民營(yíng)企業(yè)的黨建和企業(yè)文化建設(shè)較好地融合在一起，有利于黨組織把握好企業(yè)文化建設(shè)的方向，宣傳貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力.

3.3 發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新促進(jìn)作用的組織保障措施

民營(yíng)企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮積極作用，來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，首先要做好自身建設(shè)，著重要做好以下幾個(gè)方面：

3.3.1 通過(guò)選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者，提高黨組織對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新的能力

在黨建工作與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的實(shí)踐探索中，企業(yè)黨務(wù)工作者人才相對(duì)缺乏的矛盾已經(jīng)日益突出，成為影響民營(yíng)企業(yè)黨建工作水平的一個(gè)“瓶頸”問(wèn)題.從民營(yíng)企業(yè)黨建工作的要求看，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該為復(fù)合型人才，這表明，從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部培育黨組織負(fù)責(zé)人的難度很大，需要從外部招聘.一般可從兩種渠道選聘，一是企業(yè)直接向企業(yè)所在地的黨政部門有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的退休或退二線的干部招聘，二是通過(guò)當(dāng)?shù)乜h區(qū)級(jí)及以上黨委組織部在更廣的范圍選聘.目前溫州大型民營(yíng)企業(yè)中多有退下來(lái)的縣市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出任黨組織書(shū)記，這些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作也十分熟悉，非常勝任企業(yè)黨組織書(shū)記崗位.但是隨著越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)成立了黨組織，黨組織書(shū)記人選的缺乏就成了一個(gè)突出的問(wèn)題.為此，溫州市委組織部從2010年開(kāi)始，組織面向全國(guó)公開(kāi)招聘民營(yíng)企業(yè)黨總支書(shū)記人選的工作，通過(guò)嚴(yán)格的招聘程序和教育培訓(xùn)制度選聘了一批年富力強(qiáng)、黨建工作和能力出色的黨總支書(shū)記，受到了民營(yíng)企業(yè)的歡迎.這種公開(kāi)招聘民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記的形式值得借鑒和推廣.

3.3.2 通過(guò)發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，提高員工的凝聚力

黨員是黨組織的主體，是企業(yè)發(fā)展的骨干力量.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是民營(yíng)企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用的根本所在.民營(yíng)企業(yè)黨組織要不斷創(chuàng)新載體，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用.針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨員數(shù)量不多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以“三培養(yǎng)”活動(dòng)為主要載體的“黨員人才工程”，即把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)管理人員，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，努力把企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸納到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善民營(yíng)企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和提高黨員整體素質(zhì).同時(shí)，通過(guò)黨員在工作業(yè)績(jī)上、思想宣傳上、遵紀(jì)守法上、關(guān)心群眾上的模范帶頭作用，形成良好的、積極向上的工作氛圍，通過(guò)員工的凝聚力，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展.

〔1〕謝玄玄.黨組織建設(shè)對(duì)非公企業(yè)發(fā)展影響的研究——基于浙江省溫州市13家非公企業(yè)的調(diào)查研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011（10）.

〔2〕埃德加·沙因.企業(yè)文化與領(lǐng)導(dǎo)[M].中國(guó)友誼出版公司,1989.341-342.

〔3〕陳志新.當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2005（5）.

〔4〕鄧榮霖.中小企業(yè)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.21.

〔5〕王婷,王佳鶯.民營(yíng)企業(yè)管理制度創(chuàng)新探討[J].中國(guó)證券期貨，2012（5）.

〔6〕費(fèi)黎艷.民營(yíng)企業(yè)黨建與企業(yè)文化塑造的整合研究[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）.

〔7〕李濟(jì)琛.民營(yíng)企業(yè)黨建：理論與實(shí)證[J].企業(yè)文明，2008（9）.

〔8〕李振印,曹豐漢.民營(yíng)企業(yè)黨建工作面對(duì)的困難及其創(chuàng)新[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008（1）.

〔9〕侯賀虎.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的剛性與企業(yè)文化的柔性融合[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化（中旬刊），2008（6）.