王進(jìn)才

（河西學(xué)院 教育系，甘肅 張掖 734000）

泰勒科學(xué)管理思想的核心是“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化），它追求實(shí)踐性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和規(guī)范性.作為可以適用一般指導(dǎo)的管理思想，尋求泰勒管理理論在我國高校教育體制中的運(yùn)用，并指導(dǎo)高校教育體制改革、提高高校教學(xué)質(zhì)量有重要意義.

1 泰勒管理思想的結(jié)構(gòu)及運(yùn)用于高校教育體制中的方向

泰勒科學(xué)管理思想起源于機(jī)器化大生產(chǎn)并被廣泛應(yīng)用于機(jī)器化大生產(chǎn)，其核心要素為四個(gè)方面：（1）科學(xué)的工時(shí)研究，所謂工時(shí)研究就是精細(xì)研究完成一件工作應(yīng)該用的時(shí)間，而不是實(shí)際時(shí)間，并在此基礎(chǔ)之上合理安排各種生產(chǎn)要素如工人數(shù)、及其運(yùn)轉(zhuǎn)速度、工作崗位之間的銜接度等.對(duì)此泰勒將技術(shù)一流的員工作為研究對(duì)象，對(duì)他們勞動(dòng)時(shí)的動(dòng)作步驟進(jìn)行科學(xué)分析，在最快和最慢之間取得平衡.顯然這種方式本質(zhì)上就是對(duì)勞動(dòng)定額的一種分析.高校是廣大教職工組成的一個(gè)集合體，教職工的能力和水平與其工作方式也是息息相關(guān)的，如圖書館工作人員，在借閱高峰期其需要多少值班人員？教師在示范某一體育動(dòng)作時(shí)，多少次才能讓大部分學(xué)生領(lǐng)會(huì)？某課程要多少課時(shí)才能高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)？這都可以運(yùn)用泰勒工時(shí)研究理論加以指導(dǎo).（2）科學(xué)的挑選和培訓(xùn)工人.毫無疑問，工人不能任意挑選工作，泰勒認(rèn)為，企業(yè)用工時(shí)需要通過逐步和系統(tǒng)培訓(xùn)的方式，讓一名新員工成為一流工人，這就需要結(jié)合科學(xué)工時(shí)對(duì)員工的能力、性格進(jìn)行分析，選擇合適的人進(jìn)行培訓(xùn).顯然這與高校招聘教師與工作人員具有趨同性，也和教師給老師分配教學(xué)任務(wù)有相似性.學(xué)校和教師的關(guān)系本質(zhì)上也是雇傭關(guān)系，對(duì)于一名新教師，教師應(yīng)該在招聘時(shí)就根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)等去考評(píng)老師，為了讓老師適應(yīng)學(xué)校教育工作，應(yīng)采用科學(xué)工時(shí)的方式讓教師適應(yīng)環(huán)境，如禮儀培訓(xùn)、教學(xué)能力培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)等.（3）新的工資制度.泰勒認(rèn)為采用差額計(jì)件工資制并建立一個(gè)制定定額的部門有利于促進(jìn)工人的工作，這其實(shí)就是最原始的激勵(lì)理論.對(duì)高校而言，如何發(fā)揮教師的教學(xué)積極性、提高科研人員的教學(xué)能力，同樣是高校教育體制改革的重要工作.高校教師是鐵飯碗，無差別的工資制度與大鍋飯無疑，學(xué)校人資部門就需要不斷探索新的工資制度，激勵(lì)教職工更好的工作.（4）職能管理原則.泰勒在廣泛分析的基礎(chǔ)上提出，將計(jì)劃工作、執(zhí)行工作、操作工作等進(jìn)行一定程度的分割，實(shí)現(xiàn)職能的分化與管理有利于提高生產(chǎn)率.高校教育體制改革的重要內(nèi)容就是職能管理，如中南大學(xué)實(shí)行的學(xué)生評(píng)價(jià)制、教授走上課堂、學(xué)校向二級(jí)學(xué)院放權(quán)其實(shí)都是職能管理的優(yōu)化與挑戰(zhàn)，無疑這對(duì)于促進(jìn)學(xué)校教師的自主性有重要意義.

2 泰勒管理思想在高校教育體制中的運(yùn)用法則

2.1 用“體制強(qiáng)過勝任的個(gè)人”思想完善教育管理體制，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系

泰勒在《科學(xué)管理原理》一文特別強(qiáng)調(diào)了“體制”為第一要素的思想，并認(rèn)為體制勝過勝任的個(gè)人，體制可以規(guī)范人的行為，特別是在集體的環(huán)境中.當(dāng)前我國高校教育體制存在的幾個(gè)較為突出的問題是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、官僚體制嚴(yán)重、權(quán)責(zé)關(guān)系紊亂等.泰勒管理思想的職能管理原則就啟示教育管理者需要完善管理機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)者的權(quán)威，形成權(quán)責(zé)的制衡關(guān)系.高校中的各類管理體制必須圍繞學(xué)生的發(fā)展進(jìn)行，這涉及到教學(xué)制度、考試制度、學(xué)生和老師的評(píng)價(jià)制度、科研制度、培訓(xùn)制度等，以及圍繞這些制度良好進(jìn)行的薪酬分配制度、職稱評(píng)定制度、晉升制度、聘用制度等.但必須注意的是，泰勒管理思想是活的管理思想，在高校教育體制中需要靈活運(yùn)用.（1）首先不能盲目的制度化.泰勒管理思想是建立在工人熟練的、機(jī)械的勞動(dòng)基礎(chǔ)之上得來的，其操作步驟、操作方式可以被規(guī)范化.但教學(xué)工作顯然不能太“機(jī)械”，其標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)更加寬泛，如建立給予教師更多自由度的標(biāo)準(zhǔn)、建立能提高教師積極性的薪酬制度標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).但在具體的教學(xué)方式、手段、思想上則不能標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)榻虒W(xué)方法本身是多樣的.這其實(shí)也就是體現(xiàn)在學(xué)校管理者和教學(xué)者的權(quán)責(zé)關(guān)系，前者負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度，并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，后者則通過教學(xué)實(shí)踐來收到這些制度的約束.（2）努力建立學(xué)校內(nèi)部利益主體協(xié)調(diào)和諧及自我制衡的治理機(jī)制.泰勒科學(xué)管理思想認(rèn)為制度要大于人.從長期來看，學(xué)校和企業(yè)以及國家一樣，其持續(xù)發(fā)展要依賴科學(xué)的制度和內(nèi)部利益的和諧分配.制度時(shí)管理的一種約束手段，是依法治校的需要，也是任何組織和個(gè)人取得成功的保證.不排除優(yōu)秀人才不適應(yīng)某種制度，也存在某些制度會(huì)束縛一些人，但自我制衡的機(jī)制必須建立，讓制度大于人.泰勒認(rèn)為好的制度和規(guī)范下生產(chǎn)效率更高，因?yàn)樯a(chǎn)力更加平均和持久.同理高校中好的制度有利于平衡決策者、管理者、教學(xué)者、學(xué)生與其他服務(wù)人員的利益關(guān)系，讓“法治”代替“人治”，實(shí)現(xiàn)在在制度的規(guī)范中求得特色和發(fā)展.

2.2 重視教育的效益觀

泰勒科學(xué)管理思想與實(shí)踐深刻揭示了合作能帶來更大的利益，合作有利于提高管理質(zhì)量.泰勒將工人的勞動(dòng)任務(wù)進(jìn)行分解，勞動(dòng)動(dòng)作進(jìn)行規(guī)范，然后通過勞動(dòng)合作的方式讓“流水線”上的每一位工人都能發(fā)揮其最大工作能力，這樣能為工廠創(chuàng)造最大的效益.對(duì)高校教育者而言同樣如此，它需要加強(qiáng)教育管理者之間的合作，也需要加強(qiáng)管理者與教師和學(xué)生之間的合作，特別是增強(qiáng)管理者的服務(wù)理念，讓學(xué)?！耙再|(zhì)量求生存、求發(fā)展”，讓教育為個(gè)人和社會(huì)帶來更多效益.（1）重視管理者自身工作效率問題.我國高校在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及穩(wěn)定的福利，造成很多高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事.我國大學(xué)中師生比一般在0.05到0.09之間，但學(xué)生人數(shù)與非學(xué)生人數(shù)比并沒有如此樂觀，以中南大學(xué)為例，其學(xué)生人數(shù)未53806人，教職工人數(shù)則為14836人，比率為3.7:1①.高比率將導(dǎo)致管理人員費(fèi)用基站擠占教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)人員過多，人浮于事的現(xiàn)象必然增多，管理效率低下，同時(shí)人員多可能因?yàn)檫M(jìn)校門檻不高導(dǎo)致很多員工知識(shí)能力、教學(xué)能力、科研能力達(dá)不到學(xué)校要求.按照泰勒“科學(xué)的挑選和培訓(xùn)工人”的理論，顯然在教師的挑選和聘用環(huán)節(jié)上，應(yīng)該也要嚴(yán)格的安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證每一個(gè)工作崗位上的員工都能勝任.（2）加強(qiáng)與學(xué)生合作，提高育人質(zhì)量.素質(zhì)教育環(huán)境下高校師生關(guān)系不能像高中以考試為目的那種關(guān)系，而是要看到大學(xué)育人本身存在的滯后性、潛在性與長效性.泰勒認(rèn)為需要科學(xué)的培養(yǎng)工人，而學(xué)生就是學(xué)校的“產(chǎn)品”，產(chǎn)品本身如何固然與學(xué)生自身因素相關(guān)，但也與培養(yǎng)人即教師有很大關(guān)系.教師需要保證教育產(chǎn)品的各種效益，間接上也提高了他們自身的效益.

2.3 教育管理者要樹立現(xiàn)代管理意識(shí)

泰勒的科學(xué)管理思想不是憑空捏造的，而是結(jié)合現(xiàn)實(shí)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的.泰勒引發(fā)了管理界的革命，最根本原因就在于他對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義帶來的各種問題如浪費(fèi)多、效率低、隨意性大等進(jìn)行了深刻剖析，并用心的管理方法進(jìn)行實(shí)踐.如果泰勒有某種思維定勢的話他也不能創(chuàng)造性的提出科學(xué)的管理思想.但對(duì)我國高校管理者而言他們會(huì)存在兩種思維定勢，即經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，如用行政手段進(jìn)行管理、以人治代替法治，制定非?？量痰慕虒W(xué)管理制度甚至對(duì)教學(xué)方法和過程進(jìn)行干涉.教學(xué)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到教學(xué)的主體和學(xué)習(xí)的主體都是有知識(shí)、有思想的人，而且在教和學(xué)的過程中還會(huì)發(fā)生很多思維的碰撞.如果教學(xué)管理者忽視師生主體價(jià)值的創(chuàng)造性，那么高等學(xué)校的教學(xué)效果與目標(biāo)值會(huì)越拉越大.對(duì)此，教育管理者本身的管理思維要與時(shí)俱進(jìn)，要與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，一切工作都圍繞提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行，同時(shí)積極與具有現(xiàn)代管理意識(shí)，能操作現(xiàn)代管理手段和競爭意識(shí)的中青年教師進(jìn)行溝通，甚至提拔他們作為新的管理者，不斷為學(xué)校的管理注入新鮮血液，保證學(xué)校管理在不斷創(chuàng)新中，并不斷適應(yīng)變化的環(huán)境與社會(huì).

2.4 高校組織管理形態(tài)的升級(jí)

泰勒的科學(xué)管理理論對(duì)管理思想的發(fā)展和管理實(shí)踐做出的重大貢獻(xiàn)之一就是他提出了計(jì)劃和執(zhí)行的分離，并實(shí)行職能工長制等組織管理措施，真正意義上實(shí)現(xiàn)了腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的分離，并隨著時(shí)間的推移，讓企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)一步發(fā)生分工.這對(duì)高校教育體制改革有非常大才啟示意義.（1）泰勒設(shè)立計(jì)劃部門對(duì)高校教育體制的啟示.從組織結(jié)構(gòu)上看，最初的直線型管理組織上沒有中層管理機(jī)構(gòu)，工人和監(jiān)工各行其是，但隨著將可能涉及的腦力勞動(dòng)從各個(gè)車間分離出來并組織成新的部門之后，工人只負(fù)責(zé)操作，設(shè)計(jì)部門只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì).這種職能分工其實(shí)已經(jīng)被廣泛用于今天的企業(yè)、政府、學(xué)校.但對(duì)高校而言，提高教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)教師潛力是永無止境的，在很多高校，教師既是研究者、又是行政管理者，或者說高校也存在非常典型的“學(xué)而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象，但這是否突出了專業(yè)分工了？有博學(xué)的院士校長是否就能更好的治理學(xué)校？教授頭銜的教師是否是優(yōu)秀的教育工作者？這與我國高校的行政體制有很大關(guān)系，但也是未來高校教育體制改革重點(diǎn)突破的方向.（2）泰勒的職能工長制對(duì)高校教育體制的啟示.泰勒職能工長制啟示就是將原先一個(gè)監(jiān)工所做的全部事情改由多位職能工長分管.改革之前工長包攬一切，但改革后工人每天直接從多位職能工長那里接受指示和得到幫助，這些職能工長彼此之間分工明確.用現(xiàn)代管理思維來看，一個(gè)工人從多個(gè)上游處獲得信息.職能工長一定程度上淡化了“集權(quán)”管理帶來的問題，同時(shí)又讓職能工長相互間進(jìn)行約束，強(qiáng)化了他們之間的配合，對(duì)精細(xì)化管理提出了更高的要求.顯然在高校教育體制中，泰勒的這一思想對(duì)改變當(dāng)前高校的重行政化風(fēng)氣有很大幫助.如果讓行政監(jiān)管者或行政力量發(fā)生分散，讓權(quán)力之間形成約束與制衡但又不得不配合的緊密關(guān)系，這符合現(xiàn)代法治精神.

注 釋：

①中南大學(xué)網(wǎng)站：http://www.csu.edu.cn/oldsite/chinese/outline/statistics/index.htm.

〔1〕于暢海.科學(xué)管理之父[M].河北：河北大學(xué)出版社，2005.

〔2〕曲涵.泰勒原理對(duì)高校公共藝術(shù)課程的啟示[J].教育教學(xué)論壇，2012（5）.

〔3〕孫文雄.泰勒的科學(xué)管理原理在高校教學(xué)管理中的現(xiàn)實(shí)借鑒及反思[J].理論與應(yīng)用研究，2006（7）.