○郭榮茂

(華僑大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，福建廈門361021)

社會(huì)工作作為一種強(qiáng)調(diào)助人自助、平等、參與，致力于改變?nèi)伺c環(huán)境關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題的專業(yè)方法、制度和職業(yè)，在促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展中扮演著重要的角色，包括有利于在社區(qū)建設(shè)中提升社區(qū)的管理和服務(wù)水平。在城市基層社區(qū)管理體制改革的背景中，社會(huì)工作特有的專業(yè)理念、方法和技巧介入到社區(qū)建設(shè)中還將有利于推動(dòng)社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，從而促進(jìn)社區(qū)自組織機(jī)制的發(fā)育和提升社區(qū)自組織的能力。

一 社會(huì)工作的介入與社區(qū)自組織能力的提升

社會(huì)工作產(chǎn)生于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的英、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是適應(yīng)解決現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)所帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題的需要而發(fā)展起來(lái)的。在長(zhǎng)期的助人實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，社會(huì)工作逐漸發(fā)展出了自己的價(jià)值觀和理論，以及各種工作模式、方法和技巧，最終進(jìn)入了專業(yè)化的發(fā)展階段?！吧鐣?huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)?！保?］13此外，社會(huì)工作還是一門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度。作為一種制度化的助人活動(dòng)，社會(huì)工作對(duì)于受助者及整個(gè)社會(huì)都有積極的作用。“它通過(guò)幫助社會(huì)上受到損害的個(gè)人、家庭、社區(qū)和群體，為他們創(chuàng)造條件，恢復(fù)和改善其社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。”［2］10－13

與一般的助人服務(wù)活動(dòng)不同，社會(huì)工作的第一個(gè)突出特點(diǎn)是具有鮮明的價(jià)值觀。社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是需要幫助的困難群體，它有一套明確的助人理念，但并非包辦解決受助人群的所有問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)“助人自助”的原則，幫助受助者發(fā)展解決問(wèn)題的能力。社會(huì)工作的第二個(gè)突出特點(diǎn)是科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)。它不同于一般的行善活動(dòng)，而具有一套專業(yè)化的工作模式、方法和技巧，包括社會(huì)工作理論和方法知識(shí)。社會(huì)工作的第三個(gè)突出特點(diǎn)是具有非營(yíng)利性。與企業(yè)和其他營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不同，社會(huì)工作所提供的服務(wù)本質(zhì)上是由第三部門來(lái)完成，它不以營(yíng)利為目的，具有公益性和福利性。社會(huì)工作所提供的服務(wù)在結(jié)構(gòu)上包括社會(huì)康復(fù)、社會(huì)輔導(dǎo)和社會(huì)支持等類別;在內(nèi)容上涉及的面也相當(dāng)廣泛，如社區(qū)的維權(quán)、失業(yè)人群的保障、老人兒童和婦女的保護(hù)等;從服務(wù)的載體上看，既有專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，也包括社會(huì)工作者介入的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。由于社會(huì)工作所提供的服務(wù)具有專業(yè)性，因此能夠保證較高的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的深入對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求，社區(qū)服務(wù)能力是社區(qū)自組織能力的一個(gè)重要方面，提升社區(qū)服務(wù)能力是社區(qū)自組織能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)自組織能力就是指“社區(qū)共同體不需要外部力量的強(qiáng)制性干預(yù)，自身就可以自我整合、自我協(xié)調(diào)、自我維系、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化的能力”［3］72－77。由于社會(huì)工作在社區(qū)服務(wù)上扮演著重要的角色，因此社會(huì)工作的介入將有利提升社區(qū)自組織能力。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)部分城市的成功經(jīng)驗(yàn)，就非營(yíng)利的專業(yè)社會(huì)服務(wù)來(lái)說(shuō)，政府不可能直接在行政體系內(nèi)提供這類專業(yè)的社區(qū)服務(wù)，企業(yè)又不愿意以無(wú)償?shù)男问教峁?，社區(qū)自身也沒(méi)有提供這類常規(guī)性的專業(yè)服務(wù)的能力?！斑@些專業(yè)服務(wù)主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)以及非政府組織(NGO)和非營(yíng)利組織 (NPO)提供服務(wù)的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些NGO、NPO則大多是‘社區(qū)以外的’、具有社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)的、專門從事社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)?！保?］2因此，引入社會(huì)工作，推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，將有利于擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，跨越社區(qū)服務(wù)“單位化”的陷阱，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，同時(shí)有利推動(dòng)社區(qū)自我服務(wù)和自我管理，提升社區(qū)自組織能力。

二 當(dāng)前社區(qū)自組織能力建設(shè)存在的不足

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)部分城市社區(qū)的已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立現(xiàn)代的社會(huì)工作制度，能夠有效地推進(jìn)社區(qū)自組織的發(fā)育，體現(xiàn)高效能的社區(qū)管理有賴于政府、非政府組織和居民之間的分工與合作，充分發(fā)揮社區(qū)自組織的機(jī)制。首先，社會(huì)工作推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。它能夠承接以往政府包攬的或不該直接從事的社會(huì)服務(wù)職能和部分社會(huì)管理事務(wù)，切實(shí)改變以往政府職能中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等現(xiàn)象，促進(jìn)“政社分開”。其次，社會(huì)工作推動(dòng)了非政府組織的發(fā)育。非政府組織的發(fā)展對(duì)社區(qū)自組織的發(fā)育具有重要意義，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的那部分社會(huì)職能的同時(shí)，也有利于促進(jìn)從事專業(yè)社會(huì)服務(wù)的非政府組織或民間組織的培育和發(fā)展。最后，社會(huì)工作促進(jìn)了社區(qū)居民的參與。社會(huì)工作通過(guò)其專業(yè)的助人服務(wù)理念，推動(dòng)廣大社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主參與、互幫互助、自我組織和自我管理，形成真正意義上的社區(qū)生活共同體。

縱觀西方的社會(huì)工作發(fā)展歷程，我們可以看出社會(huì)工作尤其是社區(qū)社會(huì)工作的興起對(duì)社區(qū)自組織能力建設(shè)發(fā)揮著積極的意義和作用。這其中突出表現(xiàn)在社會(huì)工作承擔(dān)了政府的社會(huì)管理職能，促進(jìn)了眾多非政府組織或民間組織的發(fā)育，調(diào)動(dòng)了廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。社會(huì)工作介入到社區(qū)中，幫助解決西方工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，有利社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也推動(dòng)了社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、互幫互助局面的形成。從這個(gè)角度看，社會(huì)工作是政府的得力助手，能夠完成政府所不能直接完成的任務(wù)，也就是說(shuō)能夠發(fā)揮政府行政機(jī)制以外的作用。進(jìn)一步說(shuō)，社會(huì)工作促進(jìn)了社區(qū)自組織的發(fā)育，使得社區(qū)擁有更多的自主權(quán)，能夠充分發(fā)揮社區(qū)自組織機(jī)制的作用，推動(dòng)社區(qū)生活共同體的形成和促進(jìn)社區(qū)自組織的能力建設(shè)。

從我國(guó)的情況來(lái)看，隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化的進(jìn)程也不斷加快，各種社會(huì)利益群體日益多樣化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型也帶來(lái)了許多的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，如失業(yè)、青少年犯罪、貧困等?！盀榱藨?yīng)對(duì)社會(huì)的變化和解決社會(huì)問(wèn)題，政府從改革城市基層管理體制的思路出發(fā)，改統(tǒng)治為治理，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政就是服務(wù)，在一定領(lǐng)域內(nèi)讓權(quán)于民，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)，通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，將社區(qū)建設(shè)成為安定、祥和的居家休閑場(chǎng)所，通過(guò)社區(qū)建設(shè)解決和緩解社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾?！保?］67這些問(wèn)題和矛盾同西方國(guó)家在工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的情況有相似之處，它們的解決都需要專業(yè)社會(huì)工作的介入。

此外，“伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位化體制日趨瓦解，單位人日益成為缺乏社會(huì)組織關(guān)懷和支持的‘原子化的社會(huì)人’或‘自然人’。這也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型在現(xiàn)階段的一個(gè)重要特征，即社會(huì)組織化程度日益走低，大量的人群游離于社會(huì)服務(wù)、社會(huì)支持與社會(huì)管理體系之外，中國(guó)社會(huì)目前的非組織化人群極其龐大，至少占總?cè)丝诘?0%?！保?］67－69無(wú)疑這樣的社會(huì)低組織狀況將給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展使人們產(chǎn)生了更高的社會(huì)服務(wù)需求，這就需要通過(guò)有效的社會(huì)服務(wù)和組織形式將非組織化的人群重新組織起來(lái)，由此來(lái)提高社會(huì)的組織化和有序化，進(jìn)而提高社會(huì)成員的認(rèn)同感和凝聚力。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)化，社會(huì)工作的地位將越來(lái)越重要，社會(huì)工作將在社會(huì)重建和組織重建的過(guò)程中扮演重要的角色。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，改革城市基層管理體制，但這并未完全改變傳統(tǒng)的“政社不分”的行政全能主義框架?！霸谏鐓^(qū)這個(gè)平臺(tái)上，政府幾乎包攬了社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的一切事務(wù)。其結(jié)果是，多樣化的社區(qū)事務(wù)基本上變成了單一的政府事務(wù);管理社區(qū)事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)及人員 (含政府下屬的事業(yè)單位)的擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制;社會(huì)自身所需要的各類社區(qū)居民的自組織以及非政府組織 (NGO)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu) (NPO)難以發(fā)育和發(fā)展起來(lái);從‘單位人’逐步變成‘社會(huì)人’的居民，非但沒(méi)有弱化反而進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)政府的依賴。”［7］22－23這種“政社不分”的社區(qū)管理體制，必然使政府背負(fù)較大運(yùn)營(yíng)成本從而導(dǎo)致其行政效能的低下，暴露出其在提供公共性社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品時(shí)所具有的不可克服的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性缺陷，進(jìn)而抑制社會(huì)組織的發(fā)育和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

實(shí)踐證明，我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理的要求，難以有效地提升公共性的社會(huì)服務(wù)水平，難以發(fā)揮組織社會(huì)和提升社會(huì)組織化程度的功效，這是當(dāng)前社區(qū)自組織能力建設(shè)存在的不足之處。因此，必須改革現(xiàn)有的城市社區(qū)管理體制，探索建立與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代社區(qū)管理新模式，讓社區(qū)擁有更多的自主權(quán)，促進(jìn)社區(qū)自組織能力建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)體系中積極引入現(xiàn)代社會(huì)工作制度，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理和素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，以推進(jìn)城市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和自組織能力建設(shè)。社會(huì)工作介入社區(qū)建設(shè)，將有助于推動(dòng)社區(qū)工作隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化，提高社區(qū)工作者的素質(zhì)和聲望，從而能夠吸引更多的優(yōu)秀人才參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，并推動(dòng)社區(qū)自組織能力的提升。

三 提升社區(qū)自組織能力的社會(huì)工作介入策略

社會(huì)工作對(duì)于社區(qū)自組織機(jī)制的發(fā)育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而目前我國(guó)城市社區(qū)自組織能力仍相對(duì)較弱，政府需要通過(guò)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新給社區(qū)自組織能力提供發(fā)展空間，因此我們可考慮積極引入社會(huì)工作制度來(lái)促進(jìn)社區(qū)自組織能力建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，“如果我們將繁雜的社區(qū)建設(shè)內(nèi)容歸納為‘基層政權(quán)建設(shè)’、‘公共服務(wù)’和‘社區(qū)服務(wù)’三類，那么我們不但可以明確社區(qū)建設(shè)各種內(nèi)容的執(zhí)行主體，即‘基層政權(quán)建設(shè)’和‘公共服務(wù)’需要政府承擔(dān)，‘社區(qū)服務(wù)’可由社區(qū)組織承擔(dān)，并根據(jù)相應(yīng)的理論選取不同的實(shí)踐模式，還可以找到社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)建設(shè)相一致的地方，那就是政府負(fù)責(zé)的‘社區(qū)救濟(jì)’和‘社區(qū)優(yōu)撫’可以由社會(huì)工作者介入，而‘社區(qū)服務(wù)’則可以由社區(qū)組織及其社工運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作方法介入。”［8］124－130社會(huì)工作介入社區(qū)建設(shè)是社區(qū)自組織能力建設(shè)的重要一環(huán)，社會(huì)工作介入社區(qū)建設(shè)將促進(jìn)社區(qū)自組織能力的提升。對(duì)于專業(yè)社會(huì)工作介入中國(guó)社區(qū)建設(shè)的策略，有學(xué)者指出，“應(yīng)考慮優(yōu)先次序，初期應(yīng)以方法介入為主，中期應(yīng)以理念介入為主，后期應(yīng)以吸納專業(yè)社會(huì)工作者為主”［9］383－400。

專業(yè)社會(huì)工作促進(jìn)社區(qū)自組織能力的提升，關(guān)鍵在于吸引更多的受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的人員加入到社區(qū)工作來(lái)，如可招募社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到基層社區(qū)工作，讓更多的專業(yè)社會(huì)工作者有機(jī)會(huì)介入社區(qū)建設(shè)中，并推動(dòng)社區(qū)自組織能力的建設(shè)。社會(huì)工作介入到社區(qū)建設(shè)中，進(jìn)而提升社區(qū)自組織能力，主要通過(guò)它的服務(wù)領(lǐng)域介入并將其專業(yè)的理念、方法和技巧帶入來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，我們可以考慮引入社會(huì)工作的這幾個(gè)方面來(lái)提升社區(qū)自組織能力。

首先，引入社會(huì)工作的領(lǐng)域。社會(huì)工作的一個(gè)重要功能在于能夠提供質(zhì)量較好的社會(huì)服務(wù)，在社區(qū)建設(shè)中通過(guò)引入社會(huì)工作的社區(qū)服務(wù)有利推動(dòng)居民的自我服務(wù)。從服務(wù)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，社會(huì)工作的社區(qū)服務(wù)包含很多內(nèi)容，它是根據(jù)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)和社會(huì)工作者對(duì)它們的認(rèn)識(shí)和干預(yù)而確定的，涵蓋日常生活的多方面，如家庭矛盾調(diào)節(jié)、社區(qū)維權(quán)、孤寡老人照顧、心理輔導(dǎo)、問(wèn)題居民矯正、青少年健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)、就業(yè)保障等。隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，社會(huì)工作的范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)展，一般可分為救助、幫助和發(fā)展三種類型。救助是當(dāng)受助者陷入危機(jī)的時(shí)候而開展的活動(dòng)，幫助是一般意義上的解決困難服務(wù)，發(fā)展是給予受助人提高未來(lái)自身發(fā)展的各項(xiàng)能力。社會(huì)工作以它的服務(wù)領(lǐng)域介入社區(qū)建設(shè)，將動(dòng)員各種力量促進(jìn)社區(qū)問(wèn)題的自我解決，提升社區(qū)自組織能力與推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。

其次，引入社會(huì)工作的理念。社會(huì)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有一套明確的助人服務(wù)的價(jià)值體系，強(qiáng)調(diào)助人自助的原則。社會(huì)工作的價(jià)值觀更強(qiáng)調(diào)對(duì)受助者的尊重及與他們的平等關(guān)系，這與我國(guó)社區(qū)建設(shè)中提出的“以人為本、服務(wù)居民、擴(kuò)大民主、提升功能”要求是相一致的，通過(guò)引入社會(huì)工作的價(jià)值觀有利于提升社區(qū)建設(shè)的水平。在中國(guó)社區(qū)管理體制改革過(guò)程中，積極提倡將社會(huì)工作中的民主、參與、互助和自立的觀念引入到社區(qū)建設(shè)中，顯然有利促進(jìn)社區(qū)居民的自我服務(wù)和自我管理，推動(dòng)社區(qū)自組織能力的建設(shè)。因此在社會(huì)工作獲得初步的認(rèn)可的基礎(chǔ)上，就需要將這些價(jià)值理念帶入到社區(qū)實(shí)踐中，幫助社區(qū)居民理解社區(qū)互助行為背后的涵義，以及它對(duì)“助人者”和“受助者”的積極意義，倡導(dǎo)社區(qū)各成員之間的相互關(guān)懷。同時(shí)社會(huì)工作價(jià)值理念的引入將促使社區(qū)居民提升自我意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和政治意識(shí)，運(yùn)用民主協(xié)商的方式參與討論社區(qū)公共事務(wù)，促進(jìn)社區(qū)問(wèn)題的自我解決。

再次，引入社會(huì)工作的方法。除引入個(gè)案工作和小組工作方法外，還可引入社區(qū)工作方法，其中社區(qū)工作方法可采用如下幾種:一是建立社區(qū)關(guān)系。這是社會(huì)工作介入社區(qū)自組織能力建設(shè)的第一步。在社區(qū)中要建立的關(guān)系的對(duì)象有許多，包括社區(qū)居民、社區(qū)組織與社團(tuán)，以及社區(qū)中各組織、各社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人與各界的代表人物、知名人士或社區(qū)領(lǐng)袖，以獲得他們的支持和促進(jìn)工作的開展。二是收集社區(qū)資料。通過(guò)采取專業(yè)的社會(huì)調(diào)查常用的方法，可以有效地收集社區(qū)的基本資料，了解社區(qū)內(nèi)的資源情況、社區(qū)內(nèi)的問(wèn)題和方便對(duì)社區(qū)進(jìn)行評(píng)估。三是制訂社區(qū)計(jì)劃。可通過(guò)集思廣益、民主決策，產(chǎn)生具有整體性、目標(biāo)明確的計(jì)劃，并使計(jì)劃符合全體居民的愿望與需要，具有可適用性、可操作性與可接受性。四是開展社區(qū)行動(dòng)?？杉ぐl(fā)廣大社區(qū)成員開展行動(dòng)，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作參與，實(shí)施所制定的社區(qū)計(jì)劃，積極參與到社區(qū)自組織能力建設(shè)中來(lái)。

最后，引入社會(huì)工作的技巧?？刹捎靡韵聨追N技巧:一是調(diào)查分析的技巧。通過(guò)社區(qū)調(diào)查，如進(jìn)行文獻(xiàn)分析、參與觀察、街頭訪問(wèn)、家庭訪問(wèn)、社區(qū)領(lǐng)袖訪問(wèn)等，了解社區(qū)的基本情況、權(quán)力結(jié)構(gòu)、社區(qū)資源、社區(qū)問(wèn)題、社區(qū)需要等內(nèi)容，并開展對(duì)社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策的分析研究。二是信任建立的技巧。利用街頭談話、家訪、電話訪談等方式與社區(qū)的群眾進(jìn)行廣泛接觸，促進(jìn)信任和自我形象的建立，并積極處理好與社區(qū)內(nèi)的政府部門、社會(huì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體等組織的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種力量參與社區(qū)自組織能力建設(shè)的熱情。三是動(dòng)員組織的技巧。動(dòng)員群眾和單位參與社區(qū)事務(wù)的解決，幫助做好社區(qū)的宣傳教育，發(fā)掘和培訓(xùn)社區(qū)領(lǐng)袖和志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)資源的整合，推動(dòng)社區(qū)居民組織的建立與運(yùn)作，組織行政事務(wù)，開展社會(huì)行動(dòng)等。四是活動(dòng)設(shè)計(jì)的技巧。通過(guò)策劃活動(dòng)、制訂目標(biāo)、宣傳策略，調(diào)動(dòng)資源、評(píng)估指標(biāo)的技巧，有助于各種社區(qū)活動(dòng)的開展。五是行政管理的技巧。通過(guò)處理文件、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評(píng)估等活動(dòng)，提高社區(qū)的自我管理水平，促進(jìn)社區(qū)自組織能力的提升。

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