易新濤， 葉 均

(湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

工業(yè)遺產(chǎn)是一種特殊的文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，對(duì)于傳承工業(yè)文明、保持和彰顯城市的文化底蘊(yùn)和特色、增強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展的“軟實(shí)力”，以至于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義[1]。現(xiàn)實(shí)中，在城市快速改造和產(chǎn)業(yè)更新的沖擊下，大量有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)遭到破壞，甚至消失在滾滾塵埃中。在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程中，各級(jí)政府應(yīng)高度重視并切實(shí)履行保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的責(zé)任。

1 建章立制，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供制度保障

工業(yè)遺產(chǎn)資源的稀缺性，要求保護(hù)工作必須嚴(yán)肅對(duì)待，有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)。

1.1 制定工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含的價(jià)值各有不同，需要依靠科學(xué)的工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。然而，我國(guó)尚缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的推進(jìn)。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)特有的工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)體系。

首先，明確認(rèn)定原則，夯實(shí)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。建立評(píng)價(jià)體系要綜合考慮以下原則。1)整體性原則。評(píng)價(jià)工業(yè)遺產(chǎn)，不僅要考慮遺產(chǎn)自身的價(jià)值，還應(yīng)從宏觀上把握工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)城市定位、文化傳統(tǒng)、規(guī)劃布局的影響。2)公眾參與原則。工業(yè)遺產(chǎn)留存著人們的共同記憶，必須充分尊重公民的意見，鼓勵(lì)公眾參與到評(píng)價(jià)體系的制定工作中。3)特殊性原則。工業(yè)遺產(chǎn)是伴隨著城市工業(yè)的發(fā)展歷程出現(xiàn)的產(chǎn)物，與城市的歷史文化、經(jīng)濟(jì)特色、精神內(nèi)涵相融合，具有不同的特色。工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，要結(jié)合城市特色，制定適合城市自身特色的標(biāo)準(zhǔn)。4)定性與定量相結(jié)合原則。工業(yè)遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)價(jià)值，難以單一的用定性或者定量方法評(píng)價(jià)，這就需要將定性與定量方法結(jié)合來綜合考察，宏觀上定性，微觀上定量。

其次，篩選考察指標(biāo)，充實(shí)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容。工業(yè)遺產(chǎn)既包含廠房、設(shè)備等實(shí)物，也包含著文化、精神等主觀價(jià)值。評(píng)價(jià)工業(yè)遺產(chǎn)，要考察以下幾個(gè)指標(biāo)。

第一，品相指標(biāo)。廠房、設(shè)備等實(shí)物作為工業(yè)遺產(chǎn)的外生資源，具有可以界定性，為定量評(píng)價(jià)提供了可能。其價(jià)值通過這些實(shí)物的品相體現(xiàn)出來，在制定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)的依據(jù)是：保存完整程度、知名度、稀缺性三個(gè)方面。

第二，價(jià)值指標(biāo)。伴隨著社會(huì)發(fā)展，工業(yè)遺產(chǎn)已不再是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是集中體現(xiàn)在人文價(jià)值上，分為以下幾種。一是歷史價(jià)值。工業(yè)遺產(chǎn)見證工業(yè)文明的歷史影響，是記錄一定歷史時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、科技水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)，甚至是政治活動(dòng)、價(jià)值觀念的文化載體?？疾炱錃v史價(jià)值，要從年代時(shí)長(zhǎng)，與歷史關(guān)聯(lián)度，對(duì)社會(huì)影響深度和廣度綜合考察。二是審美價(jià)值。工業(yè)遺產(chǎn)是城市中獨(dú)特的工業(yè)景觀，有著工業(yè)特有的力量之美、智慧之美，它深刻影響著城市格局，形成了城市的特質(zhì)?？疾旃I(yè)遺產(chǎn)的審美價(jià)值，要從工業(yè)遺產(chǎn)的美感度、精美度、特質(zhì)性三個(gè)角度評(píng)價(jià)。三是科普價(jià)值。工業(yè)遺產(chǎn)是無可比擬的教科書，有助于參觀者了解工業(yè)發(fā)展史，接受崇尚勞動(dòng)這一傳統(tǒng)的洗禮，接受歷史人文的熏陶。因此，要從代表性、科教意義考察工業(yè)遺產(chǎn)的科普價(jià)值。四是精神內(nèi)涵價(jià)值。工業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含著特定歷史時(shí)期內(nèi)的精神追求，是人們的價(jià)值觀念、精神品質(zhì)的反映。同時(shí)，它也是活的城市奮斗史，與城市的精神深深的交織在一起。因此，考察工業(yè)遺產(chǎn)的精神內(nèi)涵價(jià)值，要從與城市融合度、與主流價(jià)值觀念關(guān)聯(lián)度考察。此外，還包括美學(xué)價(jià)值、獨(dú)特性價(jià)值、稀缺性價(jià)值等。

第三，發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。發(fā)展預(yù)期是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，審視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的前景。因此，工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展預(yù)期指標(biāo)要著眼于指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性和長(zhǎng)期性，考察屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、屬地公民教育程度、屬地的城市定位與規(guī)劃。

第四，傳承能力指標(biāo)。工業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)生的文化特色是其賴以生存的靈魂，不同的地區(qū)又賦予工業(yè)遺產(chǎn)不同的地方文化特色，使其更具有傳承力。工業(yè)遺產(chǎn)的傳承能力指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括遺產(chǎn)規(guī)模、地方文化特色、現(xiàn)實(shí)瀕危度等。

1.2 制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律

迄今為止，我國(guó)還沒出臺(tái)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律文件，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)缺乏明確合法的操作程序、保護(hù)主體、懲處依據(jù)，使得工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作付出了巨大代價(jià)。因此，需要加快工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的立法工作，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)有法可依。

首先，依法界定工業(yè)遺產(chǎn)。通過深入分析城市歷史和工業(yè)遺產(chǎn)不同歷史階段的特征，制定工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其以法律形式確定，為工業(yè)遺產(chǎn)的科學(xué)界定提供法律依據(jù)。如上海已經(jīng)制定了保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)法規(guī)，將建成30年以上，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等界定為工業(yè)遺產(chǎn)，必須將之作為優(yōu)秀歷史建筑實(shí)施有效保護(hù)。

其次，依法保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)。經(jīng)法律認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)依法予以保護(hù)。1)依法制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的方針、政策及具體措施，將政府的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)政策以法律形式加以強(qiáng)化，增強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的力度。2)通過法律確認(rèn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)主體及其職責(zé)，理順工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的各相關(guān)方面關(guān)系，規(guī)范其行為，依法制裁破壞工業(yè)遺產(chǎn)的行為。3)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)包含保護(hù)與開發(fā)再利用兩個(gè)過程。由于工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益低，投入的風(fēng)險(xiǎn)大，稍有差錯(cuò)就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)的消失，因而需要依法對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行規(guī)范，確定開發(fā)原則、程序等，并依法規(guī)范市場(chǎng)行為秩序，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保對(duì)其良性開發(fā)。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從普查、城市規(guī)劃、再利用方面做出統(tǒng)籌計(jì)劃，提供科學(xué)的行動(dòng)指導(dǎo)。

2.1 工業(yè)遺產(chǎn)普查，編制工業(yè)遺產(chǎn)名錄

工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文化資源，其價(jià)值認(rèn)定、記錄和研究，需要首先進(jìn)行普查，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)作出系統(tǒng)勘察和登記，建立工業(yè)遺產(chǎn)的詳細(xì)檔案，為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和進(jìn)一步研究、開發(fā)提供依據(jù)。如法國(guó)對(duì)保護(hù)魯爾區(qū)工業(yè)遺址的普查內(nèi)容由實(shí)物照片和概要信息(包含工業(yè)種類、工廠建設(shè)和運(yùn)行成員、工廠歷史、保護(hù)要求、現(xiàn)狀等)兩部分組成。其次，依據(jù)合法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定普查登記的工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)級(jí)別與保護(hù)要求，編制具有法律效應(yīng)的工業(yè)遺產(chǎn)名錄。名錄中的工業(yè)遺產(chǎn)必須給予有力的保護(hù)。

2.2 城市發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)

工業(yè)遺產(chǎn)曾經(jīng)承擔(dān)了城市的部分功能，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市布局、城市定位中都銘刻著它們的印記。保護(hù)工作不可能脫離城市而單獨(dú)推進(jìn)，必須從區(qū)位環(huán)境條件、基本目標(biāo)、城市功能構(gòu)成影響等方面入手，建立城市發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的和諧關(guān)系。

首先，區(qū)位環(huán)境。由于工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)生的歷史較早，往往占據(jù)著城市較好的區(qū)位，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)成本和利益沖突，因此，保護(hù)工作必須考慮工業(yè)遺產(chǎn)的區(qū)位環(huán)境，制定經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的保護(hù)方案，否則只會(huì)給工業(yè)遺產(chǎn)帶來毀滅。

其次，基本目標(biāo)。城市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)并非只是遺產(chǎn)保護(hù)，而且是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境問題的解決。解決這些問題，需要首先確定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)所要達(dá)到的目標(biāo)，激發(fā)保護(hù)與開發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

再次，功能定位。城市工業(yè)遺產(chǎn)作為城市的細(xì)胞，與其他的城市功能相互補(bǔ)充。所以，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的功能定位，應(yīng)該從城市的功能組成關(guān)系中推導(dǎo)確定，既不能簡(jiǎn)單拼貼現(xiàn)有功能區(qū)，也不能照搬已有的成功模式。如：南京市將大報(bào)恩寺塔與金陵制造局遺址連接為整體，建立起一個(gè)城市歷史主題的休閑區(qū)；將晚清時(shí)期的工業(yè)建筑改造為軍事博物館，民國(guó)時(shí)期的工業(yè)建筑則繼續(xù)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使得金陵制造局遺址與南京市融為一體[2-5]。

2.3 對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的合理開發(fā)，活化再利用

近年來，隨著工業(yè)遺產(chǎn)概念的興起，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)再利用被提上議事日程。全國(guó)各地也出現(xiàn)了一批成功保護(hù)和再利用的案例，包括沈陽的鑄造博物館、北京的青龍橋火車站展覽館、無錫的中國(guó)民族工商業(yè)博物館和絲綢博物館、青島的青島啤酒廠博物館、湖北大冶的礦山公園等[6-7]。

盡管如此，大多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)依舊處于破敗狀態(tài)，開發(fā)再利用工作依然存在著諸多問題。具體來說，一是復(fù)制成功案例，缺乏創(chuàng)新?？v觀國(guó)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)再利用的類型，主要集中在博物館、文化藝術(shù)社區(qū)模式，沒有很好的突出本地工業(yè)遺產(chǎn)的特色。二是只重整體，忽視局部。政府部門將大量的人、財(cái)、物投入到大型的、著名的工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)工作中，對(duì)小型工業(yè)遺址則棄之不顧。三是方式綜合不夠。要完全發(fā)揮出工業(yè)遺產(chǎn)的人文價(jià)值和再利用價(jià)值，需要綜合運(yùn)用不同的方式加以利用。而工業(yè)遺產(chǎn)較強(qiáng)的可塑性，為其提供了可能。

工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用模式，不是一成不變的，它隨著科技、理念的更新而更加合理。政府部門應(yīng)依據(jù)本地區(qū)的歷史、現(xiàn)實(shí)和工業(yè)遺產(chǎn)的特色，靈活運(yùn)用多種開放方式，堅(jiān)持“保護(hù)為主，合理利用”方針，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的共享權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)再利用，使工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)出新的生機(jī)。

3 構(gòu)建保護(hù)機(jī)制，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供支撐

工業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含的人文價(jià)值，決定了其公共性。政府是公共物品和公共服務(wù)提供的主要承擔(dān)者，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)這樣特殊的公共物品和服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保障機(jī)制，提供人才、財(cái)政、宣傳教育支持。

3.1 財(cái)政保障機(jī)制

3.1.1加大財(cái)政投入政府主導(dǎo)是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的動(dòng)力源。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等投入要求建立起有力的財(cái)政保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)；形成政策導(dǎo)向，帶動(dòng)社會(huì)資金參與保護(hù)，使資金來源渠道多元化。

3.1.2實(shí)行稅收、金融優(yōu)惠工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目往往投資大、見效慢，難以吸引社會(huì)投資。這就需要政府部門提供稅收、金融優(yōu)惠政策，解決參與保護(hù)的民間資本的后顧之憂，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，保障工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)巨大的資金需求。

3.2 人才保障機(jī)制

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行中，必然涉及到多種技術(shù)的使用，而且對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的研究，也需要專業(yè)人才才能有效進(jìn)行。人才資源，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的成功推進(jìn)顯得尤為重要。所以，要建立起有效的人才保障機(jī)制，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，保障工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的人才需求。

3.3 宣傳教育機(jī)制

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的復(fù)雜性，要求全社會(huì)廣泛參與其中。然而，我國(guó)公眾的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)依然淡薄，關(guān)注程度較低。客觀需要與現(xiàn)實(shí)不足的矛盾，要求政府部門建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育機(jī)制，依靠多種媒介、多樣方式廣泛開展宣傳教育，普及工業(yè)遺產(chǎn)的基本知識(shí)，樹立全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，培育工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。

4 挖掘提升人文價(jià)值，宣傳推廣，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供濃郁的社會(huì)氛圍

工業(yè)遺產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步和城市產(chǎn)業(yè)更新的淘汰品，其價(jià)值也從經(jīng)濟(jì)價(jià)值過渡到人文價(jià)值。各級(jí)政府應(yīng)該深入挖掘并不斷提升工業(yè)遺產(chǎn)的人文價(jià)值，加大宣傳推廣力度，努力營(yíng)造濃郁的社會(huì)氛圍。

4.1 精神整合

現(xiàn)代城市伴隨著工業(yè)的發(fā)展而興起，工業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)蘊(yùn)的精神經(jīng)受了歷史的考驗(yàn)并為市民所接受，將工業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)蘊(yùn)的精神與城市精神整合，有助于更好的宣傳城市精神，也能加深人們對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，喚起人們的保護(hù)意識(shí)。在二者整合過程中，要以二者的共通性為切入點(diǎn)，將工業(yè)遺產(chǎn)的精神內(nèi)涵中符合時(shí)代要求、城市特色、民族精神的部分(如熱愛勞動(dòng)、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)等)融入到城市精神中，歸納組成“新城市精神”，增強(qiáng)城市精神的歷史厚重感和工業(yè)遺產(chǎn)精神內(nèi)涵的現(xiàn)代感，提升工業(yè)遺產(chǎn)的人文內(nèi)涵[8]。

4.2 宣傳推廣

城市的每一次蛻變，都離不開城市精神的傳承；城市精神的傳承離不開宣傳教育，工業(yè)遺產(chǎn)無疑是最好的教科書。整合而成的“新城市精神”，要充分利用工業(yè)遺產(chǎn)這個(gè)載體加以宣傳教育。組織專業(yè)人員深入研究工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行，探尋精神與實(shí)物的結(jié)合點(diǎn)，通過影音設(shè)備、模型、照片等再現(xiàn)歷史情境，使人們能夠切身感知精神內(nèi)涵。同時(shí)，通過各類媒體宣傳報(bào)道本地區(qū)工業(yè)與城市發(fā)展歷史，讓人們?cè)趯?shí)物感知和歷史教育中，體會(huì)“新城市精神”的內(nèi)涵，形成共同心理和認(rèn)同感，自覺踐行“新城市精神”。

總之，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)不能一蹴而就，政府部門要在建章立制、統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建保護(hù)機(jī)制、提升人文內(nèi)涵方面做出努力。只有這樣，才能使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上良性發(fā)展軌道，保留人類文明寶貴的精神財(cái)富，強(qiáng)健城市的根脈。

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