白海燕，劉志財(cái)

（山西大同大學(xué)工學(xué)院，山西 大同 037003）

社會(huì)主義和諧社會(huì)視域下的社會(huì)公正問(wèn)題

白海燕，劉志財(cái)

（山西大同大學(xué)工學(xué)院，山西 大同 037003）

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)了廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革時(shí)期的美好愿望。新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)公正取得了顯著的成就，但由于目前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，依然存在著諸多問(wèn)題。本文通過(guò)分析當(dāng)前社會(huì)公正存在的問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的舉措，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的目標(biāo)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)；社會(huì)公正；社會(huì)保障

2005年，胡錦濤總書(shū)記在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”這是和諧社會(huì)的基本特征，而社會(huì)公正是和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征里，公平正義是和諧社會(huì)的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石、保障和動(dòng)力。社會(huì)是否公正直接影響著和諧社會(huì)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公正存在的問(wèn)題

（一）貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大 世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)在改革開(kāi)放前為0.16，2003年為0.458，2004年為0.459，已超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)0.4，并有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織判定，中國(guó)基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民的收入差距還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距等方面。從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的城鄉(xiāng)差距；從地區(qū)差距來(lái)看，2010年，城鎮(zhèn)人均可支配收入全國(guó)最高的上海為66115元，最低的黑龍江省為27735元，人均收入差距是2.38倍；從行業(yè)差距來(lái)看，2010年最高行業(yè)與最低行業(yè)職工平均工資水平的比例為4.2：1。

（二）社會(huì)保障體系不完善 教育方面存在的問(wèn)題：一是擇校擇班和標(biāo)價(jià)收費(fèi)，加大了人與人之間的階層差距。二是農(nóng)民工子女異地升學(xué)問(wèn)題。農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城，無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校，只能在農(nóng)民工學(xué)校上學(xué)，那里缺少優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和優(yōu)秀的教師，很難保證教學(xué)質(zhì)量。三是高校自主招生問(wèn)題。各省自主招生，自主劃線(xiàn)，上海、北京地區(qū)的高校招收本地區(qū)的學(xué)生只需400多分，外地學(xué)生則需高達(dá)600多分，而且在某些省份招收名額極少，這也是教育不公平的表現(xiàn)。

醫(yī)療保障存在的問(wèn)題：首先，現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活性和社會(huì)化管理不足。參保人員看病需自己先墊付醫(yī)療費(fèi)，然后再拿發(fā)票到相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)，而且參保人員必須在指定醫(yī)院看病，否則將不予報(bào)銷(xiāo)。其次，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不合理。農(nóng)村醫(yī)療條件差，資源有限，國(guó)家資金投入不足。再次，醫(yī)療保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保障服務(wù)機(jī)構(gòu)相脫節(jié)，國(guó)家只負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，忽視了對(duì)看病過(guò)程的監(jiān)管。

住房存在的問(wèn)題：其一，當(dāng)前，房?jī)r(jià)雖有控制，但仍居高不下，尤其是大中城市房?jī)r(jià)過(guò)高，形成居民“買(mǎi)房難”的局面。其二，廉價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性住房有限，安排不足，不能滿(mǎn)足人民群眾的住房需求。

二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)不公正現(xiàn)象的原因

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性 我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，按照“優(yōu)勝劣汰”的法則優(yōu)化資源配置，這極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也導(dǎo)致了分配不公，收入差距拉大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以貨幣為一般等價(jià)物，容易產(chǎn)生拜金現(xiàn)象，人們?yōu)榱俗分鹄?，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，貪污腐敗，嚴(yán)重危害了社會(huì)公正。

（二）政府職能的“缺失” 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就舉世矚目，但教育、醫(yī)療和住房等社會(huì)問(wèn)題也很突出，這些問(wèn)題是否能夠得到解決以及解決得好壞，直接關(guān)系到我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)相對(duì)集中的排障時(shí)期，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，政府應(yīng)該投入更大的物力、財(cái)力和精力去排除社會(huì)主義發(fā)展道路上的重重障礙。目前，我國(guó)基本保障制度不健全，保障范圍不全面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，政府職能存在“缺失”不可避免，但應(yīng)意識(shí)到危機(jī)的存在，并大幅提高對(duì)基本民生方面的投入，徹底改變國(guó)富民窮的現(xiàn)狀，讓人民充分享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的福利。

（三）基礎(chǔ)教育道德的忽視 當(dāng)前，在升學(xué)、就業(yè)的壓力下，我國(guó)青少年道德教育缺失，從學(xué)校到學(xué)生都在為成績(jī)苦讀，卻忽視了基礎(chǔ)道德教育。原國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志曾說(shuō)：“提高整個(gè)中華民族的素質(zhì)，努力從基礎(chǔ)教育抓起，徹底解決人們的各種陳舊觀念，從而使基礎(chǔ)教育真正擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)千百萬(wàn)人的重任?！彼茉斓虏偶?zhèn)涞那嗌倌暌淮?，?yīng)著眼于人的全面發(fā)展，必須把大寫(xiě)的“人”作為學(xué)校道德教育的崇高目標(biāo)。

三、在構(gòu)建和諧社會(huì)中推進(jìn)社會(huì)公正

經(jīng)濟(jì)“發(fā)展是硬道理”，社會(huì)公正也是硬道理，為解決當(dāng)前的社會(huì)不公，推進(jìn)社會(huì)公正，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

（一）縮小貧富差距 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，首先要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效率盡其所能，公平跟蹤效率，效率反哺公平，為最終解決貧富差距創(chuàng)造必要條件，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府應(yīng)著力解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，降低種糧成本，提高效益，同時(shí)要提高農(nóng)民工待遇，切實(shí)增加農(nóng)民收入。要完善收入分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收在分配中的調(diào)節(jié)作用。要不斷增加就業(yè)，就業(yè)不僅是一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)，政府要?jiǎng)?chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境，保障人民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，在當(dāng)前要做好以下工作：

1.加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

2.完善制約和監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

3.切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。

4.堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能 1.教育關(guān)系到民族的振興、國(guó)家的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。國(guó)家要完善各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范教育收費(fèi)，使每個(gè)家庭能夠承擔(dān)起受教育的費(fèi)用。教育發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)逐步取消城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要加大對(duì)教育事業(yè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的資金投入，使教育事業(yè)的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并以此促進(jìn)教育事業(yè)的公平發(fā)展。

2.積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。為了保障人民群眾的生命健康權(quán)，政府應(yīng)積極推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作。（1）實(shí)行全民醫(yī)保，讓群眾看病有保障；（2）建立基本藥物制度，降低虛高的藥價(jià)，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)；（3）實(shí)行基層醫(yī)改，使8億農(nóng)民的健康有了保證；（4）公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民遠(yuǎn)離疾病；（5）2011年公立醫(yī)院改革完成。這些措施將有力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深化。

3.建立住房保障體系。住房是人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，讓老百姓實(shí)現(xiàn)“住有所居”是政府的職責(zé)。為此，國(guó)家應(yīng)加快適應(yīng)居民住房需要的多層次性，特別是健全廉價(jià)租住房制度。為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，應(yīng)增加普通商品住房和保障性住房的有效供給；繼續(xù)實(shí)施差別化信貸政策并加大執(zhí)行力度，有差別地增收住房稅，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)；加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管；推進(jìn)保障性工程建設(shè)，解決低收入者和住房困難家庭的住房問(wèn)題；落實(shí)地方各級(jí)人民政府的責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)道德建設(shè) 人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興。加強(qiáng)道德建設(shè)，基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵。

1.國(guó)家政策是道德建設(shè)的有力保證。首先，要確實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生有時(shí)間、有精力加強(qiáng)道德修養(yǎng)，真正成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)造型人才；其次，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的監(jiān)管，比如不準(zhǔn)私自補(bǔ)課，不準(zhǔn)亂訂資料，不準(zhǔn)亂收費(fèi)，不準(zhǔn)歧視和排斥學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，不體罰和變相體罰學(xué)生，不冷眼對(duì)待家長(zhǎng)，不向家長(zhǎng)索要財(cái)物等。如果有違反師德師風(fēng)的行為，按規(guī)定做出嚴(yán)肅處理，從而激勵(lì)教師在教書(shū)育人的工作中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.家庭是每個(gè)人最早接受道德教育的地方。高尚品德必須從小開(kāi)始培養(yǎng)，要在孩子懂事的時(shí)候，深入淺出地進(jìn)行道德啟蒙教育；要在孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，循循善誘，以事明理，引導(dǎo)其分清是非、辨別善惡。在家庭生活中，通過(guò)每個(gè)成員良好的言行舉止，相互影響，共同提高。

3.學(xué)校是進(jìn)行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，必須科學(xué)規(guī)劃不同年齡段學(xué)生及各學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，堅(jiān)持貫徹學(xué)生日常行為規(guī)范，加強(qiáng)校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)；認(rèn)真貫徹黨的教育方針，發(fā)揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)；組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國(guó)情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分反映了人民群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供不竭的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民群眾長(zhǎng)期不懈的努力，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)以人為本、全面發(fā)展、公平正義的和諧社會(huì)。

［1］劉 慧，胡 建.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的社會(huì)公正問(wèn)題探析［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（2）：5-8.

［2］周淑真，聶平平.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)腐敗狀況透視和反腐敗戰(zhàn)略思路的變遷［J］.探索，2009（1）：23-25.

［3］王韶光，胡鞍鋼，丁元竹.最嚴(yán)重的警告：經(jīng)濟(jì)繁榮背后的社會(huì)不穩(wěn)定［J］.戰(zhàn)略與管理，2002（3）：10-14.

［4］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-05-19.

［5］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕

Social Justice Issues in the Perspective of a Harmonious Socialist Society

BAI Hai-yan，LIU Zhi-cai
（School of Coal Engineering，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037003）

Building a socialist harmonious society reflects the good wishes of the majority of the people in the period of the economic development.Since the founding of New China，the social justice has made significant achievements，many problems still exist since the society is undergoing a transformation.With Marxist theory，through the analysis of the current social justice issues，we have proposed initiatives to achieve social justice in order to achieve the goals of social justice.

harmonious socialist society；social justice；social security

D616

A

1674-0882（2013）02-0005-03

2013-02-05

白海燕（1980-），女，山西左云人，碩士，講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化；

劉志財(cái)（1979-），男，山西大同人，碩士，講師，研究方向：國(guó)際關(guān)系。