□晏良軍張昭/營山縣涼風(fēng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心南充市農(nóng)牧業(yè)局

突出新農(nóng)村建設(shè)重點引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)“小康夢”

□晏良軍1張昭2/1營山縣涼風(fēng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2南充市農(nóng)牧業(yè)局

黨的十八大報告明確提出，到2020年，我國要實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。全面實現(xiàn)小康，重點、難點、焦點都在農(nóng)村，從目前算起，又僅有不足7年時間，要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富奔小康，引導(dǎo)廣大農(nóng)民實現(xiàn)“小康夢”，應(yīng)著力抓好以下工作：

1 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，為廣大農(nóng)民實現(xiàn)“小康夢”樹立堅定信念

目前，南充市農(nóng)村勞動力約340余萬，常年性和季節(jié)性外出務(wù)工人口約180余萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力中，初中及以下學(xué)歷占近80%，文盲和半文盲約占7.6%。不少地方50～70歲在家務(wù)農(nóng)的留守老人卻成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”。農(nóng)民素質(zhì)的整體低下和過渡外流嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，要實現(xiàn)“小康夢”，南充市每年至少要培養(yǎng)新型農(nóng)民3.2萬人。

一要依托農(nóng)民培訓(xùn)項目實施，提升廣大農(nóng)民素質(zhì)。緊緊圍繞實施“跨世紀(jì)青年培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程”及“基層農(nóng)技體系建設(shè)”等相關(guān)項目，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)的部署，積極實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，多渠道、多形式、多方位提升廣大農(nóng)民的法制觀念、安全意識、衛(wèi)生常識、實用技能及創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

二要創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，著力新型職業(yè)農(nóng)民培育。2013年的中央1號文件提出：加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度。現(xiàn)實需要一批把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一種獨立職業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，并充分利用市場機(jī)制和規(guī)則來獲取報酬的農(nóng)民。通過以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)證管理為手段，以政策扶持為動力，激勵和吸引一批有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的勞動者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

三要強(qiáng)化基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，扎實抓好為農(nóng)服務(wù)。充分調(diào)動南充市6 000余名農(nóng)技人員積極性，實現(xiàn)每名農(nóng)技人員帶動15戶農(nóng)戶增收致富，用3年時間，不斷提升農(nóng)民的素質(zhì)和技能，培育帶動10萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富示范戶。

2 加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為廣大農(nóng)民實現(xiàn)“小康夢”搭建良好平臺

2010年，南充市成為全國首批51個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還需要在以下四方面下功夫、花力氣。

一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要以市政府提出的“打造有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”為契機(jī)，突出抓好南充市1.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)城郊專業(yè)菜地建設(shè)。到2020年，全市有機(jī)蔬菜基地面積力爭達(dá)到4 000hm2。要加速擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)糧油、水果、中藥材基地建設(shè)，大力發(fā)展蓬安錦橙100號、西充紅心苕、南部脆香甜柚、閬中川明參等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，讓南充農(nóng)產(chǎn)品不斷擴(kuò)大省內(nèi)、國內(nèi)的知名度和市場份額。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。南充市地型主要以淺丘帶壩為主，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，推行小型農(nóng)業(yè)機(jī)械勢在必行。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，落實好農(nóng)機(jī)購置補貼，啟動實施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。

三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。要不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接信息服務(wù)工作，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集、分析和發(fā)布機(jī)制；要通過“12316”等多形式信息平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、產(chǎn)業(yè)大戶、各大專業(yè)市場業(yè)主等發(fā)布信息，著力強(qiáng)化政策、科技、人才、體制對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的支撐作用，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要圍繞帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，著力機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，大力培育雨潤食品、匯源果汁等農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，力求每年建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社不少于25個，大力培育和扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶，努力在基地建設(shè)、龍頭培育、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、帶動農(nóng)戶等方面實現(xiàn)新的突破。

3 不斷強(qiáng)化政府引導(dǎo)，為廣大農(nóng)民實現(xiàn)“小康夢”提供有力保障

社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，各級黨政要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，做好引導(dǎo)工作。

行政引導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任，強(qiáng)化職責(zé)，建立健全督查考核、問責(zé)、獎勵等激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級干部抓落實的積極性。

財政引導(dǎo)。各地要探索建立“政府主導(dǎo)、項目整合、農(nóng)民主體、社會參與”的多元化投入機(jī)制。整合國土、交通、農(nóng)牧、水利、扶貧等涉農(nóng)項目資金，加大對農(nóng)村互助合作組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)和業(yè)主大戶的投入支持力度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

宣傳引導(dǎo)。要利用各種新聞媒介，從群眾、領(lǐng)導(dǎo)、政策和建設(shè)內(nèi)容入手，加強(qiáng)輿論宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的氛圍，最大限度地動員組織廣大基層干部和群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)上來。