□四川省農業(yè)廳科教處

崇州市構建農業(yè)服務體系新模式

□四川省農業(yè)廳科教處

崇州市充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構作用，積極構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、綜合服務與專項服務相協(xié)調的新型農業(yè)服務體系，搭建“一站式”全程服務平臺，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，在推進糧食規(guī)模經(jīng)營中，大力提高農技服務水平，在解決農業(yè)社會化服務力量不強、服務內容單一、技術與物資不配套等問題上取得明顯成效。

1 建立農業(yè)標準化片區(qū)服務站

結合本地實際，崇州市建立了16個農業(yè)標準化片區(qū)站，實行人、財、物“三權”歸市農發(fā)局管理，落實人員崗位，將履行職能所需經(jīng)費納入縣級財政預算，投資3 078萬元完成標準化硬件建設，建立健全責任到人、包村聯(lián)戶、考核評價等工作制度，強化基層公益性農技推廣服務。

2 搭建“一站式”服務平臺

按照“政府引導、市場運作、技物配套”的工作思路，依托基層農業(yè)標準化片區(qū)站，建立綜合性農業(yè)服務超市，搭建公益性服務與經(jīng)營性服務結合的“一站式”服務平臺，引導經(jīng)營性服務組織開展技物結合、技術承包、全程托管服務。崇州市建立了“一站式”服務平臺6個，主要從事農業(yè)技術咨詢、農業(yè)勞務、全程機械化、農資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。

3 大力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體

以基層農技服務體系為載體，與省內農業(yè)科研院校聯(lián)合，開展以農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為主的新型經(jīng)營主體培養(yǎng)，出臺扶持政策，將所需經(jīng)費納入縣級財政預算，制定認定標準，實行資格認證，崇州市已有1 027人獲得農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書，成為農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要力量。

4 構建農業(yè)公益性服務和經(jīng)營性服務模式的啟示

必須強化基層公益性農技服務。在推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應重視強化農業(yè)公益性服務體系主導作用，防止把政府應該承擔的公共服務簡單地推向市場。要在完善機構設置、理順管理體制、落實經(jīng)費保障、健全工作條件、建立精干隊伍上下工夫，全面提升基層農業(yè)公共服務能力。

必須加快發(fā)展農業(yè)社會化服務體系。公益性職能與經(jīng)營性服務功能分離后，政府農業(yè)公共服務機構要加強對社會多元化農業(yè)服務組織的扶持和引導，通過農業(yè)專業(yè)化服務組織、涉農企業(yè)等提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、農資統(tǒng)配、農機作業(yè)和農產(chǎn)品銷售統(tǒng)一服務，解決農民一家一戶干不了、辦不好的事情。

必須著力構建農技服務新機制。要適應農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展新形勢，創(chuàng)新服務機制、激發(fā)農技服務工作活力。要創(chuàng)新農技服務方式，構建農業(yè)公益性與經(jīng)營性服務互為補充、協(xié)調發(fā)展的新型農業(yè)服務體系。