江蘇省黨的建設(shè)研究基地

以科學(xué)化為目標(biāo)創(chuàng)新江蘇組織工作

江蘇省黨的建設(shè)研究基地

黨的組織工作是由多種要素有機(jī)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，有其自身的建設(shè)規(guī)律。在新的歷史條件下創(chuàng)新江蘇組織工作，必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以推進(jìn)組織工作科學(xué)化為目標(biāo)，繼承和發(fā)揚(yáng)組織工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成自身的價(jià)值目標(biāo)、工作布局和文化氛圍，全面推進(jìn)組織工作思想觀念、體制機(jī)制、方式方法的改革創(chuàng)新，使其更加符合組織工作的內(nèi)在規(guī)律，符合執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

一、努力形成科學(xué)的組織工作理論體系

這是組織工作科學(xué)化的前提和先導(dǎo)。創(chuàng)新過程就是在科學(xué)理論指導(dǎo)下不斷探索規(guī)律、運(yùn)用科學(xué)理論研究和解決新問題的過程。沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，組織工作就會(huì)偏離正確的方向。一是運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義特別是黨的建設(shè)學(xué)說，包括馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，黨的創(chuàng)新理論以及組織工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐。這些都是正確認(rèn)識(shí)和解決實(shí)踐中各種復(fù)雜問題的思想武器，既是組織工作創(chuàng)新的理論前提和思想動(dòng)力，又是組織工作創(chuàng)新的政治方向，保證組織工作創(chuàng)新不偏離正確的軌道。二是借鑒國外政黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新公務(wù)員管理的管理原則、管理方法、管理內(nèi)容，順利實(shí)現(xiàn)人事職位體系由大一統(tǒng)型向分類型轉(zhuǎn)變，人事管理模式由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，人事權(quán)力形態(tài)由集中型向分散型轉(zhuǎn)變，人事管理行為由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，人力資源配置方式由計(jì)劃型向市場型轉(zhuǎn)變，使國家公務(wù)員制度更加完善。三是把法制化作為組織工作科學(xué)化的根本保障。四是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技文化知識(shí)和管理科學(xué)的優(yōu)秀成果，努力掌握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的新知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新知識(shí)內(nèi)容，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，使思想和認(rèn)識(shí)始終處在改革開放的前沿和時(shí)代發(fā)展的前列，在不斷發(fā)展的實(shí)踐中落實(shí)組織工作創(chuàng)新的要求。應(yīng)該在組織工作領(lǐng)域推廣并充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，通過辦好諸如黨建網(wǎng)站、開設(shè)類似電視“黨建頻道”、開通手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，實(shí)現(xiàn)組織工作信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化。充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)功能，建立統(tǒng)一的黨建工作信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部管理的信息化。利用現(xiàn)代信息技術(shù)快捷、高效的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)便捷化。借鑒市場運(yùn)作模式，主動(dòng)研究和把握市場規(guī)律，強(qiáng)化成本效益意識(shí)，避免工作不計(jì)成本的做法，以最少的投入達(dá)到最好的產(chǎn)出。充分利用市場資源，依托或借助各類專業(yè)組織和社會(huì)力量，為黨員群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。注意運(yùn)用項(xiàng)目管理辦法，把組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和前瞻性工作細(xì)化為具體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的編制、實(shí)施、考評(píng)。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法。借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、組織行為科學(xué)、組織心理學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科成果，實(shí)現(xiàn)組織工作的科學(xué)管理、高效運(yùn)行。如運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方法，借鑒定編定崗、職位分析、績效管理、能力開發(fā)等配備干部、培養(yǎng)黨員；運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，借鑒數(shù)量關(guān)系分析方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨組織和黨員隊(duì)伍進(jìn)行量化分析；運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

二、努力形成科學(xué)的組織工作價(jià)值目標(biāo)

這是組織工作科學(xué)化的本質(zhì)要求。一是服從服務(wù)于黨的政治路線和黨的工作大局，確保組織工作始終為完成黨的中心任務(wù)提供保證。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價(jià)值。江蘇為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”所進(jìn)行的一系列深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署，都是為了不斷推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。江蘇各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，應(yīng)該在遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)任務(wù)的結(jié)合中體現(xiàn)出鮮明而堅(jiān)定的政治立場，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，確保始終代表最廣大人民的根本利益，確保黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。黨的組織工作應(yīng)該始終把是否具有馬克思主義的根本立場，是否忠誠于黨和人民的事業(yè)，是否為黨在現(xiàn)階段的綱領(lǐng)和任務(wù)而奮斗，作為衡量黨員干部政治素質(zhì)的重要依據(jù)，作為選人用人和吸收黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，把如何更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批符合這一標(biāo)準(zhǔn)的干部和黨員作為組織工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。在服務(wù)中心服務(wù)大局的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，確保組織工作不斷適應(yīng)新形勢新要求。重視創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是江蘇始終保持和不斷增強(qiáng)發(fā)展活力的根本條件。隨著改革的不斷深化和開放的不斷擴(kuò)大，江蘇黨的組織工作針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，著力鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)；針對(duì)利益主體的多樣化，著力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；針對(duì)社會(huì)生活方式的多樣化，著力解決共產(chǎn)黨員理想信念問題；針對(duì)社會(huì)組織形式和人們就業(yè)方式的多樣化，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。不斷改進(jìn)組織設(shè)置、工作方法和活動(dòng)方式，順應(yīng)日益多樣化的社會(huì)發(fā)展趨勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是以全黨滿意和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。組織工作的創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，必須植根于廣大基層黨員、干部和群眾的社會(huì)實(shí)踐，植根于黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和黨的建設(shè)工作的全部實(shí)踐。組織工作創(chuàng)新必須堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)和群眾路線，把人民群眾的實(shí)踐作為組織工作汲取政治營養(yǎng)、提高創(chuàng)新能力的源泉。組織部門和組工干部必須到第一線去拜群眾為師，傾聽群眾的呼聲，學(xué)習(xí)群眾的創(chuàng)造精神，真正提高創(chuàng)新能力。江蘇近年來在黨的組織工作中的許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法都是基層和群眾創(chuàng)造的，其中有一些是屬于對(duì)中央關(guān)于黨的建設(shè)的方針、政策和具體要求的創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，有的則屬于在基層實(shí)際工作中產(chǎn)生的原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，建立健全民主開放的組織工作新格局，讓組織工作的成果真正惠及群眾，讓群眾滿意，應(yīng)該成為組織工作創(chuàng)新的宗旨和原則。

三、努力形成科學(xué)的組織工作布局

這是組織工作科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。黨的組織工作存在于普遍聯(lián)系之中。從外部看，黨的組織工作與黨的決策工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和其他工作密切相連，構(gòu)成了黨的整個(gè)工作系統(tǒng)，而且與整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境密切相關(guān)；從內(nèi)部看，黨的組織工作是組織制度建設(shè)工作、基層組織建設(shè)工作、干部工作、黨員工作等方面的有機(jī)統(tǒng)一體。組織工作的每一項(xiàng)創(chuàng)新，與黨的其他工作和組織工作的其他部分息息相關(guān)，這就決定了組織工作創(chuàng)新必須是一種立體性、開放性、系統(tǒng)性行為。組織工作創(chuàng)新要做到眼觀六路，耳聽八方，必須從單一性、狹隘性、封閉性的思維中走出來，從普遍聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性課題；組織工作創(chuàng)新必須避免被局部的和暫時(shí)的利害得失所牽制，要從大局和整體著眼來謀劃組織工作的格局，達(dá)到整體優(yōu)化的效果；組織工作創(chuàng)新必須進(jìn)行方案的最優(yōu)選擇、目標(biāo)的最優(yōu)確定和資源的最優(yōu)配置；組織工作創(chuàng)新必須更全面地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、更敏銳地捕捉信息、更客觀地看待已有的成績、更理性地尋找存在的差距。一是加強(qiáng)科學(xué)謀劃，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢及其對(duì)黨的組織工作的新要求，把推進(jìn)組織工作創(chuàng)新與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，注重研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才工作、基層組織建設(shè)及各個(gè)領(lǐng)域工作的中長期規(guī)劃。二是優(yōu)化整合資源，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，上下聯(lián)動(dòng)、用足內(nèi)力、借助外力，實(shí)現(xiàn)各方工作力量的有機(jī)整合和工作資源的有效利用，理順各方關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)，建設(shè)科學(xué)分工、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作的整體合力。如，對(duì)黨政兩套領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作和黨建工作、思想政治工作“一崗雙責(zé)”的管理體制；把基層的黨組織建設(shè)工作、工會(huì)建設(shè)工作、團(tuán)的建設(shè)工作目標(biāo)統(tǒng)一起來；把干部的選拔、使用與干部的培養(yǎng)、教育結(jié)合起來，把對(duì)黨員和干部的教育、管理和監(jiān)督結(jié)合起來，把制度建設(shè)與思想建設(shè)結(jié)合起來，把紀(jì)律檢查與干部的考察考核、選拔使用結(jié)合起來。三是搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)一些具有全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作，要集中力量、集中資源，研究突破的措施和辦法，推進(jìn)組織工作出精品、出亮點(diǎn)、出成效。同時(shí)，堅(jiān)持通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、努力形成科學(xué)的組織工作體制機(jī)制

這是組織工作科學(xué)化的重要保證。在制度體系的建設(shè)上，一是整體謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，重視整體性。按照制度建設(shè)的內(nèi)容、理念、方法更符合科學(xué)發(fā)展的要求，搞好制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)制度的生命力和有效性。要使制度相互銜接，最大限度地減少制度摩擦，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。組織工作的制度設(shè)計(jì)要以黨章為根本，以民主集中制為核心，建立健全覆蓋干部工作、人才工作、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的制度體系，確保組織工作法規(guī)制度建設(shè)有目標(biāo)、有計(jì)劃，積極穩(wěn)妥、有序可控地向前推進(jìn)。二是務(wù)實(shí)管用，注重實(shí)效，注重可操作性。按照制度建設(shè)能夠解決問題、推動(dòng)工作的原則要求，對(duì)制度體系經(jīng)常梳理，有缺陷的及時(shí)完善，已過時(shí)的堅(jiān)決廢止，保證各項(xiàng)制度行得通、做得到、管得住、用得好。注意各項(xiàng)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，既重視實(shí)體性制度，又重視程序性制度。制度制訂須詳盡易懂，力求內(nèi)容簡潔明了、條文明確具體，便于把握和遵守，便于操作和執(zhí)行。三是把握重點(diǎn)，突出方向性。順應(yīng)形勢的發(fā)展變化和黨的組織工作創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度、干部人事制度、基層組織制度等方面的制度建設(shè)。四是強(qiáng)化執(zhí)行，保證嚴(yán)肅性。下大氣力抓好制度的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)遵守制度的自覺性，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大查處問責(zé)力度，對(duì)有制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位甚至搞“上有政策下有對(duì)策”的行為強(qiáng)化懲戒措施，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，把制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，防止墨守成規(guī)、教條主義，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

在推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新上，一是建立透明的組織工作信息公開機(jī)制。積極打造“陽光組工”，堅(jiān)持以公開求公信、以公開求公平，增強(qiáng)組織工作的開放度和透明度，提高選人用人公信度，從而最終贏得群眾滿意度。完善組織部門新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)信息公開充分化、常態(tài)化、互動(dòng)化，及時(shí)把組織工作中的熱點(diǎn)問題和廣大干部群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題面向社會(huì)公開，認(rèn)真傾聽黨員意見，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二是建立互動(dòng)的組織工作群眾參與機(jī)制。引導(dǎo)群眾走進(jìn)組織工作，參與組織工作，營造群眾參與的良好氛圍。堅(jiān)持開展省、市、縣三級(jí)組織部長在線訪談，重視發(fā)揮組織工作監(jiān)督員作用，及時(shí)做好組織部長電子信箱的回復(fù)辦理，提倡組工干部開微博微信，努力形成組織部門與干部群眾開放交流、聯(lián)系密切的局面。三是建立開放的黨員群眾服務(wù)機(jī)制。適應(yīng)新形勢下基層黨組織和黨員的新要求，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，著力探索開放式的服務(wù)機(jī)制。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等建立社會(huì)化、敞開式的黨員服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)對(duì)象立足黨內(nèi)、面向社會(huì)，為黨員群眾提供生產(chǎn)生活、社會(huì)事務(wù)、黨務(wù)工作等多方面服務(wù)。四是建立立體的組織工作群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開展組織工作滿意度調(diào)查，進(jìn)一步建立健全群眾評(píng)價(jià)長效機(jī)制。完善民意調(diào)查內(nèi)容，適應(yīng)新的形勢，結(jié)合組織工作變化，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，以便及時(shí)掌握情況。加大調(diào)查結(jié)果的公開力度，接受各方面的監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)組織工作實(shí)際需要，開展一些專題性的民意調(diào)查，用群眾滿意度來衡量工作成效，評(píng)價(jià)工作得失，推動(dòng)組織工作成為群眾滿意工程。

五、努力形成科學(xué)的組織工作方式方法

這是提高組織工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。一是把加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的有力抓手。謀劃具有穩(wěn)定性、有序性、預(yù)見性，制定和實(shí)施規(guī)劃是組織工作科學(xué)發(fā)展的長效化機(jī)制。中央組織部編制實(shí)施的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃、后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、干部人事制度改革規(guī)劃、干部教育培訓(xùn)改革規(guī)劃、黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃、高級(jí)人才發(fā)展規(guī)劃，這六大規(guī)劃不僅是近年來組織工作科學(xué)發(fā)展所要遵循的，也是今后一個(gè)時(shí)期的路線圖。要認(rèn)真落實(shí)并完善這些規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要研究制定新的規(guī)劃，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織工作規(guī)劃體系。二是把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具。量化分析是對(duì)事物作出準(zhǔn)確和正確預(yù)測的有效手段。提高組織工作科學(xué)化水平，要求我們更加重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用量化分析的方法。在干部推薦、考核、評(píng)價(jià)、選擇上需要采用量化工具進(jìn)行分析判斷，在德的考核上也要運(yùn)用量化分析；為解決干部隊(duì)伍年輕化和任職年齡一刀切的矛盾，應(yīng)建立干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型；后備干部隊(duì)伍要形成復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序遞進(jìn)。首次進(jìn)行的全國人才資源全口徑統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)，都是量化分析的具體實(shí)踐。在開展組織工作滿意度民意調(diào)查中，建立了組織工作GDP，使組織工作有了可以量化評(píng)價(jià)、監(jiān)測的指標(biāo)體系。因此，要根據(jù)組織工作的特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。三是把系統(tǒng)化、類別化、精細(xì)化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要方法。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督制度?，F(xiàn)在黨和國家事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域越來越多，干部、人才的類別越來越多，不同領(lǐng)域黨員情況差異更大，必須按類別實(shí)行精細(xì)管理、科學(xué)管理。要完善分級(jí)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職等不同類型干部分類考察選拔、教育培養(yǎng)、管理激勵(lì)的政策措施，尤其要研究一把手的成長規(guī)律和培養(yǎng)路徑。要建立不同職位干部素質(zhì)能力模型，分類制訂培訓(xùn)大綱，提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇。要在基層黨組織原有分類基礎(chǔ)上，根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整細(xì)化組織分類，有針對(duì)性地提出組織設(shè)置和工作覆蓋的有效辦法。四是把建立調(diào)查、評(píng)估、反饋系統(tǒng)作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要杠桿。調(diào)查和評(píng)估、反饋是組織工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)，要建立健全從情況調(diào)查、計(jì)劃制訂、組織實(shí)施到評(píng)估反饋、修正完善的組織工作閉環(huán)系統(tǒng)。在加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)估的同時(shí)，更加重視群眾評(píng)估、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、社會(huì)評(píng)估，及時(shí)分析研判、檢驗(yàn)組織工作成效，以發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。五是把深入基層研究實(shí)踐規(guī)律作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要途徑。從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本方法，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的基本途徑。拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)和推動(dòng)組織工作。

面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢新任務(wù)，面對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，江蘇的組織工作要不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

（執(zhí)筆人：周延勝、桑學(xué)成）

責(zé)任編輯：張功杭