□羅 燕

本文從貧困縣馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查入手，分析了敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，找出了敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快馬鈴薯基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困山區(qū)農(nóng)民收入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有積極的促進作用。

敘永縣是國家級貧困縣，屬于四川盆南山區(qū)，位于四川盆地南緣與云貴高原的中間地帶，E105°03′～105°40′，N27°42′～28°31′，總面積2976.8km2，耕地面積543585畝，其中旱地面積252210畝（習(xí)慣面積，下同）。境內(nèi)地勢較為復(fù)雜,坡耕地面積比例較大；南北海拔高差較大，南面海拔最高1902m，北面最低247m；屬于亞熱帶濕潤性季風氣候特征，年降水量1172.6mm，年平均溫度17.9℃，年日照1170.3小時。種植業(yè)以糧食作物為主，作物品種為水稻、玉米、馬鈴薯、紅苕。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，各級政府大力培育特色產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯作為敘永的一大特色作物，種植面積快速擴大，但以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)仍然存在一些問題。

一、敘永縣馬鈴薯發(fā)展現(xiàn)狀

馬鈴薯是敘永縣的傳統(tǒng)種植作物，近幾年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，敘永縣馬鈴薯生產(chǎn)較過去有了明顯的變化。

1.面積逐年上升 1949年3782畝，1980年58068畝，1995年116828畝，2000年159786畝，2006年178980畝，2009年211785畝，2010年224550畝，近幾年來馬鈴薯種植面積上升速度較快。

2.單產(chǎn)不斷提高 1949年平均畝產(chǎn)78kg（按鮮薯5∶1折原糧統(tǒng)計，下同），1980年平均畝產(chǎn)120kg，1995年平均畝產(chǎn)136kg，2000年平均畝產(chǎn)150kg，2006年平均畝產(chǎn)169kg，2009年平均畝產(chǎn)189kg，2010年平均畝產(chǎn)200kg。

3.人才隊伍壯大 一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)從2008年建立后，設(shè)立有25年基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，160余名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的入駐，培養(yǎng)了一批技術(shù)人員；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，造就了一批技術(shù)人才，近幾年來馬鈴薯的種植、銷售人才隊伍不斷壯大。

4.基礎(chǔ)條件改善 近幾年來，通過新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田土改良等一系列項目的實施，馬鈴薯生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了很大改善。

二、敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年來，敘永馬鈴薯種植面積雖然逐年擴大，但要發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，還存在社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，基地建設(shè)進程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，觀念更新緩慢，適應(yīng)市場變化能力差等問題。

1.社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 目前敘永縣從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的機構(gòu)是由縣農(nóng)業(yè)局兼管，一是沒有專門的服務(wù)機構(gòu)進行品種更新和推廣；二是沒有加工企業(yè)對基地生產(chǎn)的馬鈴薯進行消化；三是沒有健全的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基地農(nóng)戶服務(wù)，存在市場信息不靈、先進技術(shù)不會、標準化生產(chǎn)不懂等問題。

2.基地建設(shè)進程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成 近年來，敘永縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了不少工作。但在全縣產(chǎn)業(yè)的布局上還缺少整體規(guī)劃，基地建設(shè)工作剛剛起步，建設(shè)思路和構(gòu)想還不夠明確，致使馬鈴薯生產(chǎn)仍然處于自由發(fā)展階段。農(nóng)民一家一戶獨立經(jīng)營，生產(chǎn)資金投入分散，沒有形成真正的利益共同體以及風險預(yù)防和風險群防體系，使得產(chǎn)業(yè)形不成整體規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益相對低下。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈短且缺乏緊密度，龍頭企業(yè)、基地協(xié)會、種植戶之間還沒有形成經(jīng)濟利益共同體，信任度不夠，所謂的定單農(nóng)業(yè)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，約束力不強。

3.觀念更新緩慢，適應(yīng)市場變化能力差 一些干部群眾形成思維定勢，認為馬鈴薯收購價格低，無法拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不去分析其原因，更不用談采取對策。

三、敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.抓服務(wù)，著力為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

（1）按照市場化運作方式，抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組建中介服務(wù)組織，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和中介服務(wù)機構(gòu)的運作，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、市場、基地、種植戶的利益連接。

（2）組建縣級馬鈴薯專業(yè)合作社和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社馬鈴薯專業(yè)合作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)的橋梁、紐帶作用。不斷加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準確地了解市場信息，把握市場行情，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供準確的市場信息服務(wù)。走“公司＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)新模式下的訂單種植。

（3）建立馬鈴薯批發(fā)交易市場，創(chuàng)建相應(yīng)的硬軟件配套措施、確保馬鈴薯交易市場按經(jīng)濟規(guī)律健康發(fā)展。

2.抓基地建設(shè)，奠定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）抓面積落實，穩(wěn)定基地建設(shè)規(guī)模。加大宣傳力度，狠抓面積落實，力爭在2～3年內(nèi)使全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。

（2）抓科技推廣，促進產(chǎn)量質(zhì)量效益提升。著力實現(xiàn)基地種薯脫毒化、種植標準化、生產(chǎn)綠色化、管理科學(xué)化的“四化”要求，建立馬鈴薯高新技術(shù)示范園區(qū)。以園區(qū)為龍頭，充分利用園區(qū)優(yōu)越條件、國家優(yōu)惠政策，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種的引進、繁育和推廣步伐，進一步加大馬鈴薯高產(chǎn)栽培、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

（3）抓示范樣板，帶動基地種植標準化。篩選條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，精心建設(shè)一批規(guī)模較大、按標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實施的高標準馬鈴薯示范樣板。根據(jù)市場信息和自然條件，建設(shè)多個各具特色的、相對集中的、具有規(guī)模的、競爭力強的多類型馬鈴薯基地。帶動全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.抓更新觀念，大膽開拓馬鈴薯市場 針對現(xiàn)在馬鈴薯市場狀況，要敢于更新觀念、樹立科學(xué)發(fā)展觀、大膽創(chuàng)新，積極有效地開拓馬鈴薯市場。在積極搞好馬鈴薯鮮薯外銷的同時努力創(chuàng)辦食品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高馬鈴薯加工生產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，結(jié)合敘永縣實際，同心協(xié)力，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，抓住烏蒙山連片開發(fā)的大好機會，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

貧困地區(qū)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要以“促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為核心，以敘永縣歷史悠久的種植傳統(tǒng)、得天獨厚的氣候條件和四通八達的便捷交通為依托，充分借鑒成功經(jīng)驗，抓基地，促服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，推進標準化生產(chǎn)，在龍頭企業(yè)的帶動下，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力開拓市場，相信經(jīng)過各方努力，敘永縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一定會走出一條欣欣向榮、蓬勃發(fā)展之路！