劉保亮，王延輝

（1.洛陽(yáng)理工學(xué)院 中文系，河南 洛陽(yáng) 471023；2.一拖集團(tuán)公司 持續(xù)改進(jìn)部，河南 洛陽(yáng) 471003）

【中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)】

論河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——基于先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)

劉保亮1，王延輝2

（1.洛陽(yáng)理工學(xué)院 中文系，河南 洛陽(yáng) 471023；2.一拖集團(tuán)公司 持續(xù)改進(jìn)部，河南 洛陽(yáng) 471003）

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)將文化發(fā)展放在突出位置，要借鑒先進(jìn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)大格局下謀劃。要圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；以目標(biāo)市場(chǎng)、文化營(yíng)銷為導(dǎo)向，在若干細(xì)分領(lǐng)域形成世界級(jí)的產(chǎn)品和服務(wù)；以人才、技術(shù)、開放為要素，建設(shè)中原智力資本聚集平臺(tái)；以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)為支撐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)升級(jí)；建立制度創(chuàng)新體系，不斷加大政府推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

河南??；文化產(chǎn)業(yè)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑之一。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該將文化發(fā)展放在突出位置，將文化產(chǎn)業(yè)作為河南的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有文化特色和科技含量的文化品牌。本文擬以國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和河南“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把文化發(fā)展問(wèn)題放在全國(guó)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的大格局下進(jìn)行考察，選取國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份及其典型城市的成功案例作為比較對(duì)象，分析研究先進(jìn)省份文化發(fā)展的成功因素和我省文化發(fā)展存在的制約因素與突出問(wèn)題，提出具有可操作性的措施和政策建議。

一、省外文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

其一，差異化戰(zhàn)略：科學(xué)定位。差異化戰(zhàn)略即使企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和形象等與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有明顯的區(qū)別，以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是創(chuàng)造被全行業(yè)和顧客都視為獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)。差異化戰(zhàn)略用于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)背景下，把握自身獨(dú)特的資源稟賦，準(zhǔn)確定位、突出特色，塑造自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。

云南省的文化產(chǎn)業(yè)開辟了一條有別于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，差異化定位戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵要素。文化旅游業(yè)是最能直接突出云南省民族文化資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與此相關(guān)聯(lián)的有演藝業(yè)、會(huì)展業(yè)、工藝品業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)。其文化旅游類產(chǎn)品已占到旅游產(chǎn)品的30%以上，在全國(guó)發(fā)展成為領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。云南省著力打造出四大品牌：體現(xiàn)人與自然和諧相處的香格里拉品牌，蘊(yùn)藏深厚歷史文化的茶馬古道品牌，蘊(yùn)含多姿多彩民族文化的七彩云南品牌，具有愛(ài)國(guó)主義教育意義的聶耳音樂(lè)品牌。這些品牌凸顯出其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。［1］

西安市以盛唐文化為特色打造國(guó)際化大都市的差異化定位，激活了文化資源，實(shí)現(xiàn)了從文化旅游產(chǎn)業(yè)向多門類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了全國(guó)矚目的“曲江模式”。西安市文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考是：“如何在發(fā)展中跳出同質(zhì)化怪圈，張揚(yáng)自己的個(gè)性？”“如何最大限度地提升和體現(xiàn)城市價(jià)值？”［2］2002年以來(lái)，曲江新區(qū)以盛唐文化為特色，以重大項(xiàng)目為載體，以資源整合為手段，以打造中西部第一文化品牌為目標(biāo)，先后投資230多億元，建成了大雁塔景區(qū)、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園、大唐不夜城等一批重大文化旅游項(xiàng)目。

其二，市場(chǎng)營(yíng)銷：需求導(dǎo)向。銷售著重于供給者的需要，而營(yíng)銷著重于需求者的需求。營(yíng)銷是從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以客戶為中心、以客戶體驗(yàn)為核心構(gòu)建自身的品牌優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)成消費(fèi)者的欲望的銷售策略。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，營(yíng)銷就是地域管理者明確了解當(dāng)?shù)孛癖姷脑竿湍繕?biāo)群體的需求，并以文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)構(gòu)建和彰顯區(qū)域形象，以文化營(yíng)銷的魅力匯集人才、創(chuàng)意、資金等資源，形成“文化生活化、生活文化化”的棲居意蘊(yùn)和“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化”的商業(yè)價(jià)值。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是文化營(yíng)銷的先行者，在全球大華語(yǔ)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占據(jù)重要的旗艦地位。2002年，臺(tái)灣制定了“挑戰(zhàn)2008——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，2008年又制定了“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃”，提出以區(qū)域特色和族群文化加厚底蘊(yùn)，深耕基礎(chǔ)，配合全球營(yíng)銷手段，使其成為臺(tái)灣總體競(jìng)爭(zhēng)力的一環(huán)。同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)面向中國(guó)內(nèi)地、亞太、歐美等市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)投、研發(fā)、品牌建立及流通，對(duì)內(nèi)結(jié)合觀光產(chǎn)業(yè)通路，對(duì)外加強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，將傳統(tǒng)藝術(shù)透過(guò)重點(diǎn)扶助以及專業(yè)科研，提升為臺(tái)灣總體創(chuàng)意資產(chǎn)，“如好萊塢發(fā)行‘花木蘭’動(dòng)畫一樣”營(yíng)銷全球。［3］

其三，注重創(chuàng)新：雙資驅(qū)動(dòng)。無(wú)中生有，是一些區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)取得成功的獨(dú)特現(xiàn)象。一些看似沒(méi)有文化的區(qū)域，卻強(qiáng)有力地發(fā)揮“智力資本、金融資本”雙資驅(qū)動(dòng)的力量大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。這正好說(shuō)明，人才是文化產(chǎn)業(yè)最具活力的資源，資本是創(chuàng)造人間奇跡的無(wú)形之手。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·佛羅里達(dá)提出了創(chuàng)意資本論，構(gòu)建了包括人才指數(shù)（talent）、技術(shù)指數(shù)（technology）以及包容性指數(shù)（tolerance）的創(chuàng)意指數(shù)體系。［4］我國(guó)學(xué)者芮明杰提出的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“新鉆石模型”認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本源性變量應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力。［5］

深圳走出了一條“人才＋開放＋技術(shù)”的知識(shí)創(chuàng)新、智力集成的成功道路。在開放方面，深圳著力完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，努力建成文化人才聚集、文化精品薈萃之城。［6］在技術(shù)方面，深圳推動(dòng)文化生產(chǎn)方式、傳播方式和營(yíng)銷方式的創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，拓展新型文化和服務(wù)，提高文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)品的科技含量，使深圳成為重要的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)中心。在人才方面，深圳積極創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、吸引、匯集全球創(chuàng)意創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和文化環(huán)境。華僑城1987年開建中國(guó)第一個(gè)主題公園“錦繡中華”，從文化旅游開始延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，從“無(wú)”到有、“雙資驅(qū)動(dòng)”，成為文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)袖企業(yè)。

其四，核心競(jìng)爭(zhēng)：集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。企業(yè)只有構(gòu)建世界級(jí)的產(chǎn)品和服務(wù)，才能獲得世界級(jí)的市場(chǎng)地位。構(gòu)建文化企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。江蘇省2010年成立了20個(gè)億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資和項(xiàng)目投資方式重點(diǎn)投資演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等傳統(tǒng)和現(xiàn)代的文化領(lǐng)域。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策鼓勵(lì)下，江蘇省演藝集團(tuán)投資建設(shè)的新型演藝文化連鎖體系蘇演院線，是該集團(tuán)“演藝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)立體化”戰(zhàn)略實(shí)施的最新成果，3年達(dá)到100家連鎖規(guī)模，被列入2010年度國(guó)家十大文化創(chuàng)新工程；江蘇廣播電視總臺(tái)與戰(zhàn)略投資者一起組建的江蘇省廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，注冊(cè)資本達(dá)68億元，已形成可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其五，統(tǒng)籌規(guī)劃：政策扶持。根據(jù)波特的“五力模型”，政府支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。就我國(guó)國(guó)情看，地方政府掌控著更多的資源，在規(guī)劃、政策、資金等方面起著主導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)以政府資源為支點(diǎn)，把區(qū)域作為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，發(fā)揮“一兩撥千斤”的杠桿作用，形成人才、資金、企業(yè)的鏈合效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東省從“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略高度加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！稄V東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》和《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出了“十二五”旗艦廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、要求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在廣州東圃、深圳前海等地建設(shè)了粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，在中山建設(shè)了粵臺(tái)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。廣東全省建設(shè)了120多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。為加大財(cái)政扶持力度，廣東又制訂《關(guān)于加強(qiáng)文化強(qiáng)省若干文化經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，在財(cái)稅金融、土地建設(shè)、外貿(mào)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面予以支持。

二、河南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

河南的文化產(chǎn)業(yè)在品牌定位、文化營(yíng)銷、自主創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境等方面，存在諸多差距，需要立足自身、融合優(yōu)勢(shì)、吸納先進(jìn)，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“趕超路線圖”，推動(dòng)文化強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新的資源優(yōu)勢(shì)為依托，實(shí)施差異化戰(zhàn)略定位，在錯(cuò)位發(fā)展、彎道趕超中構(gòu)筑中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。河南的文化資源豐富，地下文物、館藏文物、歷史文化名城、重點(diǎn)文物保護(hù)單位的數(shù)量均居全國(guó)第一。但是，很多世界級(jí)的文化資源并沒(méi)有形成全國(guó)乃至世界性的文化品牌，市場(chǎng)化程度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)，特別是對(duì)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)、資源差異性轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)差異性的深度研究以及重視支持不夠。

在全國(guó)乃至全球的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)叢林中，要獲得世界級(jí)的成功和優(yōu)勢(shì)，必須在一個(gè)品類上成為全國(guó)或世界的第一。根據(jù)具體文化資源的特質(zhì)，河南省無(wú)疑是具有“最中國(guó)”的本源性、象征性、心靈性的文化意象。河南文化產(chǎn)業(yè)可以從華夏歷史文明這個(gè)“中國(guó)心”出發(fā)，形成中華民族精神家園“三維一心”的河南文化品牌?！耙恍摹奔春又?、中國(guó)心，“三維”即憑借蘊(yùn)含中華血脈、全球華人之根的華夏根親文化品牌，整理規(guī)劃塑造淮陽(yáng)太昊陵、新鄭黃帝故里、安陽(yáng)二帝陵、商丘燧皇陵、根在河洛等拜祖圣地，滿足“我從哪來(lái)”的心靈訴求；依靠四大古都華夏之路品牌，按照文化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，凸顯夏商周文化、漢魏文化、唐宋文化等歷史文化鏈條，把鄭州、洛陽(yáng)、開封、安陽(yáng)打造成為“華夏歷史文明紀(jì)念碑”式的歷史文化古都方陣，滿足“我是誰(shuí)”的文化認(rèn)同；打好儒釋道國(guó)學(xué)精神的人文河南品牌，集成以白馬寺、少林寺、相國(guó)寺和龍門石窟為代表的人文景觀，以及老子、莊子、張衡、許慎、張仲景、吳道子、杜甫和韓愈等為代表的名人文化，滿足“我去哪”的心身安頓。在此基礎(chǔ)上，以華夏歷史文明文化旅游為核心，帶動(dòng)會(huì)展業(yè)、傳媒、出版、演藝娛樂(lè)、健身養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造河南文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

第二，以目標(biāo)市場(chǎng)、文化營(yíng)銷為導(dǎo)向，打造滿足市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)業(yè)黃金供應(yīng)鏈，在若干細(xì)分領(lǐng)域形成世界級(jí)的產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)需求，充分利用河南歷史文化資源，進(jìn)一步實(shí)施重大文化建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建規(guī)模效益好、影響力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)黃金供應(yīng)鏈，在文化旅游、節(jié)慶會(huì)展、文藝演出和功夫養(yǎng)生等細(xì)分領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界著名的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上檔次?？舍槍?duì)全球華人市場(chǎng)，以新鄭黃帝故里為龍頭，以淮陽(yáng)太昊陵、安陽(yáng)二帝陵、商丘燧皇陵、根在河洛姓氏宗祠為骨干，拓展文化會(huì)展、中原旅游和文化地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈，形成華人世界的心靈皈依和祖庭圣地；以打造“華夏歷史文明紀(jì)念碑式城市”為目標(biāo)，把鄭州商城遺址公園、洛陽(yáng)漢魏故城遺址公園和隋唐城遺址公園、開封城摞城遺址公園和安陽(yáng)殷墟遺址公園打造成為世界級(jí)的歷史文化旅游目的地；進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整合營(yíng)銷，使文化資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值和具體的目標(biāo)市場(chǎng)、市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建中原風(fēng)貌、時(shí)代特征和國(guó)際影響的文化品牌；培育3－5個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，向世界級(jí)會(huì)展平臺(tái)發(fā)展，不斷深化河南文化品牌的影響力和知名度。

第三，以人才、技術(shù)、開放為要素，建設(shè)中原智力資本聚集平臺(tái)，形成中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新整合中心。將教育、文化、科技、企業(yè)緊密配合，形成人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、激勵(lì)的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的文化專業(yè)人才、文化創(chuàng)意和經(jīng)營(yíng)管理人才，努力把河南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合中心。建議設(shè)立“華夏文化學(xué)者”引進(jìn)基金和人才平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高端人才；啟動(dòng)“百千萬(wàn)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀人才”培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才。以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸收、積聚人才，借助文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目吸引優(yōu)秀文化專業(yè)人才的柔性流動(dòng)。

第四，以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)為支撐，創(chuàng)新商業(yè)模式、打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)升級(jí)。加大文化產(chǎn)業(yè)體制改革，以十大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施重大項(xiàng)目集團(tuán)化發(fā)展，借鑒江蘇演藝集團(tuán)模式、西安曲江新區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，注重形成河南重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集團(tuán)化實(shí)施的商業(yè)模式。引進(jìn)和培育戰(zhàn)略投資者，以資本為紐帶整合歷史文化資源，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)以及聚集在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的中小型企業(yè)事業(yè)群，形成以文化旅游、廣播影視、出版印刷發(fā)行、演藝娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、廣告和工藝美術(shù)等為主導(dǎo)的中原文化產(chǎn)業(yè)集群，形成符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，具有中原特色的大型文化產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制、投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

第五，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為根本，建立體制改進(jìn)、規(guī)劃牽引、政策支撐的制度創(chuàng)新體系，不斷加大政府推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。在文化體系改革方面，轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，改變“政企不分、政資不分、政事不分”狀況，加快政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由政府配置資源向市場(chǎng)配置資源轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等形式把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。要進(jìn)一步通過(guò)整體轉(zhuǎn)制、部分剝離、兼并重組等形式，重點(diǎn)搞好出版單位、一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊等轉(zhuǎn)企改制；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力。在規(guī)劃牽引方面，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為指導(dǎo)，在《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等基礎(chǔ)上，逐步步完善河南文化產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃，在國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的大格局下，統(tǒng)一規(guī)劃我省文化產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。在政策支撐方面，完善政策支撐體系，提升公共文化服務(wù)水平，加大對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度；增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度，完善對(duì)文化企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，提高文化產(chǎn)業(yè)投融資能力，建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；支持文化企業(yè)做強(qiáng)做大，提高全社會(huì)各個(gè)層面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

［1］尹欣，納麒.云南文化發(fā)展藍(lán)皮書［M］.昆明：云南大學(xué)出版社，2011：56－59.

［2］李茗.曲江新區(qū)從大概念到大產(chǎn)業(yè)［N］.西安晚報(bào)，2007－10－12.

［3］胡惠林，肖夏勇.兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：126－144.

［4］彭翊.中國(guó)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011：163.

［5］芮明杰.中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［M］.上海：上海人民出版社，2010：325，343.

［6］樂(lè)正.深圳與香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：16.

Development of Cultural Industry in Henan Province——Based on Successful Experiences from Advanced Areas

LIU Bao-liang1，WANG Yan-hui2

（1．Chinese Department，Luoyang Institute of Science and Technology，Luoyang 471023；2．Improvement Department，YTO Group Corporation，Luoyang 471003，China）

Cultural development should be placed in a prominent position during the construction of the Central Plains Economic Zone.We should not only learn the successful experience from advanced provinces but also should figure out the plan under the regional competitive situation throughout the country；With the focus of constructing innovation zones of history and civilization heritages，we aim to build a highland of cultural industries in the Central Plains；Taking target market and cultural marketing as orientation，we aim to form world-class products and service in some subdivided fields；With the elements of talents，technology and opening，we should build a cluster platform of intellectual capital in the Central Plains；with the support of group corporation of cultural industries，we should promote the clustering development，structural transformation and advantage upgrading of cultural industries；we should establish institutional innovation system and continuously strengthen the government’s efforts to promote the development of cultural industries.

Henan Province；cultural industry；Central Plains Economic Zone

G124

：A

：1672－3910（2013）04－0016－04

2013－03－20

河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃資助；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2012B439）

劉保亮（1968－），男，河南新野人，副教授，博士；王延輝，（1968－），男，河南洛陽(yáng)人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士。