1 2012年四川省畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

一年來，四川省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，突出“強(qiáng)科技、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)、保供給、促增收”主題，全省畜牧經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)、高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得新成效，為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)供給作出了新貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)2012年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)3.5%、4.6%、1.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.8%，生豬、水禽、兔、蜂群繼續(xù)保持全國(guó)第一大省地位，全面完成省委九屆六次全會(huì)提出的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、新增1000萬頭出欄生豬生產(chǎn)能力的目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)過去一年畜牧經(jīng)濟(jì)工作，主要有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

1.1 現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面步伐加快 深入推進(jìn)遂寧、資陽、眉山、內(nèi)江丘區(qū)四市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，因地制宜總結(jié)推廣試點(diǎn)成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)和牧區(qū)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點(diǎn)向面上擴(kuò)展。全省第一輪已建成46個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。在紅原召開全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展工作會(huì)，制訂了《四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013～2015年）》，明確了現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，鮮明確立了草原生態(tài)屏障建設(shè)在牧區(qū)發(fā)展中的優(yōu)先地位，創(chuàng)造性地提出大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)、現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)等重大舉措，推動(dòng)草原生態(tài)由被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入點(diǎn)線面結(jié)合整體推進(jìn)新階段。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平上新臺(tái)階 堅(jiān)持產(chǎn)村相融，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜牧科技促進(jìn)行動(dòng)，大力推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”發(fā)展模式，全面推行適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建、聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式，提高良種良法入戶率和到位率，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)相協(xié)調(diào)、與種植業(yè)發(fā)展相配套，努力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖已成為全省畜牧生產(chǎn)的主導(dǎo)形式。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系不斷健全 積極爭(zhēng)取國(guó)家和四川省政策項(xiàng)目支持，初步構(gòu)建了包括現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策支撐體系。2012年我省中央和省級(jí)財(cái)政畜牧業(yè)投資達(dá)到40.87億元，比上年增加5.07億元，其中中央投入34.97億元，省級(jí)投入5.9億元。通過財(cái)政投入拉動(dòng)社會(huì)投資，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，完成招商引資項(xiàng)目96個(gè)、簽約金額158億元，全省632個(gè)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資86億元。在政策項(xiàng)目推動(dòng)下，國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)等重大工程成效顯著。全省新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬200萬頭以上，國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣達(dá)到86個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金5.7億元，占全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)資金總量16.2%。草原生態(tài)建設(shè)全面提速，爭(zhēng)取財(cái)政投資14億元，實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼2.2億畝，休牧草原圍欄和草原補(bǔ)播1000余萬畝，草地生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，牲畜超載率由2010年的45.8%下降到29%，草原生態(tài)惡化勢(shì)頭得到減緩，局部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。

1.4 三大安全”保障能力顯著增強(qiáng) 修訂《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》立法工作順利推進(jìn)，完成《四川省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》編制工作。免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫、應(yīng)急處置等重大動(dòng)物疫病綜合防控措施不斷健全和完善，進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道，全省保持了清凈無疫。建設(shè)40個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，在4000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站牌子。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持飼料獸藥全覆蓋抽檢制度，加大“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物品和獸藥殘留的監(jiān)測(cè)力度，定期公開畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息，有效應(yīng)對(duì)省外發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，及時(shí)發(fā)布我省相關(guān)信息。2012年，全省活畜產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達(dá)到98%，規(guī)模場(chǎng)達(dá)100%；抽檢飼料、獸藥產(chǎn)品4148批次，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”樣品超過100萬頭份，檢測(cè)生鮮乳中三聚氰胺、黃曲霉毒素3800余批次。針對(duì)央視曝光的山東“速成雞”事件，我省加大了畜產(chǎn)品中抗生素等獸藥殘留監(jiān)測(cè)力度，共抽檢12 660批次。全年未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保護(hù)三項(xiàng)基本制度，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施和退牧還草工程建設(shè)，牧區(qū)草地植被覆蓋度有較大提高，全年沒有發(fā)生重特大草原火災(zāi)。配合省級(jí)有關(guān)部門完成60戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）污染治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，清潔生產(chǎn)。

1.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升

鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場(chǎng)和畜產(chǎn)品精深加工，大力推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“訂單養(yǎng)殖”等“兩個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)合作社為紐帶的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2012年，全省新增年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)2家，達(dá)到133家，國(guó)內(nèi)大型畜牧龍頭企業(yè)普遍在川建立了養(yǎng)殖加工基地。飼料、獸藥產(chǎn)值超過380億元，工業(yè)飼料總產(chǎn)量首次突破1000萬噸。我省肉禽罐頭制造、獸藥制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)第一，畜禽屠宰、肉制品及副產(chǎn)品加工居全國(guó)第二、三位。經(jīng)工商注冊(cè)的畜牧專業(yè)合作社新增1594個(gè)，總數(shù)達(dá)到7510個(gè)，成員32.78萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶133萬戶。組織企業(yè)參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等重大展會(huì)，簽訂銷售合同總額達(dá)15.4億元。全省形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有專業(yè)合作社組織、都有生產(chǎn)性服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

2 準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面的新要求

2.1 堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)”，產(chǎn)村相融在實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)、新村建設(shè)規(guī)劃相對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)，與種植業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖帶來的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)需求空間，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；通過現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，豐富工業(yè)化、城鎮(zhèn)化內(nèi)容，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富奔小康提供產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展主體和受益主體。

2.2 堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好

正確處理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)的循環(huán)發(fā)展路子。養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的布局規(guī)模要與土地、水資源對(duì)糞污承載消納能力相平衡，與種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和沼氣池及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到畜禽糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。采取工程和技術(shù)等措施，不斷提高畜牧業(yè)糞污治理設(shè)施化水平，積極發(fā)展有機(jī)肥加工和觀光畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)，防止畜牧業(yè)發(fā)展的“亮點(diǎn)”成為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的“污點(diǎn)”。

2.3 堅(jiān)持因地制宜，差異發(fā)展要立足區(qū)域資源實(shí)際和市場(chǎng)需求，走差異化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。平原丘區(qū)要科學(xué)規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖基地，配套優(yōu)質(zhì)種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)產(chǎn)能，走基地發(fā)展規(guī)范有序、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新的發(fā)展路子。盆周山區(qū)要利用豐富的草山草坡、林地、秸稈資源，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場(chǎng)），帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)草食牲畜和林下養(yǎng)殖基地。高原牧區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合的基本方針，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)保護(hù)、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活改善，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)和“三通四有五推廣”為主要特征的現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)由點(diǎn)到線到面發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代草原養(yǎng)殖基地。

2.4 堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，合作共贏創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，把廣大農(nóng)民組織起來平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，是增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。要著力構(gòu)建以專業(yè)養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，專業(yè)合作社為核心，龍頭企業(yè)為引擎的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等“兩個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，完善畜牧產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)方式，推動(dòng)各環(huán)節(jié)主體相互融合、利益均衡、一體化發(fā)展，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。

3 扎實(shí)做好2013年畜牧經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作

3.1 全面推進(jìn)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面工作 4個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)市要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大試點(diǎn)力度，創(chuàng)新要素投入、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范、新興業(yè)態(tài)等發(fā)展機(jī)制，努力在破解用地緊、融資難、環(huán)保壓力大等制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題上取得新突破，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)上取得新進(jìn)展，帶動(dòng)引領(lǐng)全省形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益提高的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。第一輪已認(rèn)定的46個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣，要鞏固發(fā)展成果，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。各地特別是第二輪40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣，要按照省政府《關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，堅(jiān)持新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，細(xì)化完善發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，整合各種資源，依托帶動(dòng)龍頭建設(shè)1～2個(gè)集中連片核心示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施規(guī)范化、技術(shù)現(xiàn)代化、主體組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)體系化，確保取得實(shí)效。紅原縣要按照省政府批復(fù)的規(guī)劃，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門項(xiàng)目資金銜接，加快推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，為牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索路子。

3.2 加快建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地各地要依托現(xiàn)有扶持政策，以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)和畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。今年要堅(jiān)持“示范創(chuàng)建”與“輻射帶動(dòng)”并重，標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場(chǎng)）首先要通過無公害或綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，必須是重大動(dòng)物疫病控制、凈化的領(lǐng)先者。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭打造相對(duì)集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展出口備案養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例。要提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。二是加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。要加快以生豬為主的畜禽聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)高效的畜禽新品種，加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)開發(fā)和利用。加大生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽、牧草等核心育種場(chǎng)建設(shè)力度，推動(dòng)種畜禽場(chǎng)普遍成為標(biāo)準(zhǔn)化的示范，進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系，努力打造全國(guó)優(yōu)良畜禽品種的供應(yīng)基地，推進(jìn)我省由畜禽生產(chǎn)大省向種畜禽供應(yīng)大省轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)實(shí)施畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)。落實(shí)好基層畜牧技術(shù)推廣政策和項(xiàng)目，加強(qiáng)績(jī)效管理和考核，組織畜牧獸醫(yī)科技人員進(jìn)村入戶廣泛開展畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)，幫助聯(lián)系農(nóng)戶增收80元以上。2013年，力爭(zhēng)全省新建（改擴(kuò)建）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）2000個(gè)，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

3.3 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游草地生態(tài)安全屏障目標(biāo)，牧區(qū)要按照去年全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展工作會(huì)議部署和《四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015年）》要求，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)為前提，堅(jiān)持一手抓保護(hù)建設(shè)，一手抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全面落實(shí)草原保護(hù)基本制度和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，大力推進(jìn)退牧還草等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展人工種草，推廣優(yōu)質(zhì)牧草牲畜品種和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施增草肥畜行動(dòng)，加強(qiáng)“兩棚一圈”建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)，加大牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收。農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺(tái)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，推廣經(jīng)濟(jì)高效的糞污綜合利用模式，實(shí)現(xiàn)糞污還田、沼氣入戶，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽和林下養(yǎng)殖，增強(qiáng)牛羊肉生產(chǎn)能力，培育畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系。

3.4 切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全按照《四川省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》確定的分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅重大動(dòng)物疫病。要健全動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善防疫物資儲(chǔ)備制度，做到免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用以及畜禽交易運(yùn)輸、屠宰加工的監(jiān)督管理。從加強(qiáng)市（州）、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)入手，健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強(qiáng)化草原防火監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)火源管理，確保不發(fā)生重特大草原火災(zāi)。

3.5 創(chuàng)新推廣“兩個(gè)帶動(dòng)”機(jī)制模式 要把帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的努力方向，發(fā)展壯大專業(yè)合作社為主的各類帶動(dòng)主體，創(chuàng)新推廣“兩個(gè)帶動(dòng)”機(jī)制模式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)面、參與面、受益面。從政策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金安排、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等方面加大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的扶持力度，支持規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)作，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和組織帶動(dòng)農(nóng)戶能力，努力實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶基本加入合作社。要充分發(fā)揮合作社“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的作用，加強(qiáng)養(yǎng)殖農(nóng)戶政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、經(jīng)營(yíng)管理等的培訓(xùn)，使其成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、講誠信的職業(yè)農(nóng)牧民。要積極引進(jìn)和發(fā)展各類畜牧龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與并帶動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)建共建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，要確保引進(jìn)、支持的龍頭企業(yè)真正落實(shí)“兩個(gè)帶動(dòng)”要求，絕不是“代替”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3.6 切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

3.6.1 明確惠農(nóng)政策支持導(dǎo)向。各地要突出畜牧業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施的農(nóng)民主體地位，把扶持引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為項(xiàng)目資金安排的基本要求，做到應(yīng)到戶的政策資金及時(shí)足額發(fā)放到戶，特惠政策資金重點(diǎn)安排給“兩個(gè)帶動(dòng)”成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)組織實(shí)施。

3.6.2 大興調(diào)查研究之風(fēng)。要把調(diào)查研究作為謀劃政策、完善制度、改進(jìn)工作、服務(wù)群眾的最基本工作方式，始終堅(jiān)持，一以貫之。要針對(duì)制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，高站位，深思考，開展戰(zhàn)略性調(diào)研研究。要緊密關(guān)注現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾尋找答案，推動(dòng)問題解決。

3.6.3 嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)四川省委、省政府改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾10項(xiàng)規(guī)定和省局7條27款具體措施，踐行內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)宗旨，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，樹立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象。

4 當(dāng)前要開展的三項(xiàng)重要工作

4.1 扎實(shí)開展春季重大動(dòng)物疫病防控 按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，提前準(zhǔn)備好疫苗、消毒藥等防疫物資，扎實(shí)開展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。春防結(jié)束后，省局將繼續(xù)對(duì)各地春防開展情況進(jìn)行抽查，并組織市（州）進(jìn)行交叉抽樣，省上統(tǒng)一檢測(cè)免疫抗體，將免疫效果評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 在抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作的基礎(chǔ)上，各地要把飼料、養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)到具體科（室），落實(shí)到人頭，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法添加“瘦肉精”等行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3 做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作 當(dāng)前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作電視電話會(huì)議安排部署，扎實(shí)抓好草原防火工作，做到工作早落實(shí)、責(zé)任早明確、隱患早排除，嚴(yán)防重特大草原火災(zāi)發(fā)生。要繼續(xù)抓好防御草原雪災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備好救災(zāi)草料，加強(qiáng)極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，引導(dǎo)牧民加快牲畜出欄，盡可能減少牲畜因?yàn)?zāi)死亡。