劉勇軍

(中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,北京 100125)

食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的必需物質(zhì)條件，食品安全直接關(guān)系到人類(lèi)的身體健康和生命安全.畜禽產(chǎn)品作為一種主要食品，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)要求和安全要求也越來(lái)越高.安全、質(zhì)量好的畜禽產(chǎn)品，需要有高效和安全的飼養(yǎng)來(lái)提供源頭保障.因此，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全已經(jīng)成為動(dòng)物食品安全的重要環(huán)節(jié)和源頭.

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外不斷出現(xiàn)的“瘦肉精”事件、“紅心鴨蛋”事件、“三聚氰氨”事件、“雌激素導(dǎo)致的性早熟奶粉”事件和“地溝油”事件等各種惡性安全食品事件不斷地刺激著大眾的敏感神經(jīng)，而2012年的“速成雞”事件再次激發(fā)消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品安全性的強(qiáng)烈關(guān)注，這些由飼料和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)等不安全因素引發(fā)的畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題引起了全球的重視.可以說(shuō)，畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)關(guān)系到動(dòng)物重大疫病的發(fā)生、畜禽產(chǎn)品的安全品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的污染、飼料資源的安全和生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié).因此，深入剖析飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的危害來(lái)源及產(chǎn)生的原因，提出有效的防控策略和思路，對(duì)防止畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生和保障大眾的身體安全有著深遠(yuǎn)的意義.

1 畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素來(lái)源

1.1 飼養(yǎng)周邊環(huán)境對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

畜禽的養(yǎng)殖與周邊養(yǎng)殖地環(huán)境因素息息相關(guān)，但隨著城市化進(jìn)程的不斷加大和工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境不斷受到污染.城市生活垃圾、工業(yè)三廢(廢水、廢氣、固體廢棄物)以及固體廢物未經(jīng)處理或處理不當(dāng)，隨意排放于環(huán)境中，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染.土壤蓄積的有毒有害物質(zhì)通過(guò)植物的吸收、富集，通過(guò)飼料原料傳遞到動(dòng)物，最終被人所吸收，造成毒害.農(nóng)藥和化肥的大量使用，也會(huì)在植物性飼料中造成殘留.同時(shí)，隨著畜牧業(yè)高度規(guī)模化、集約化的發(fā)展，會(huì)大量產(chǎn)生畜禽糞便，如不及時(shí)有效地合理利用，也會(huì)成為畜禽生產(chǎn)的再污染來(lái)源.這些有毒物質(zhì)通過(guò)飼草、飼料和飲水等途徑進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)并大量蓄積，造成畜禽產(chǎn)品污染和安全事故[1].

1.2 飼養(yǎng)模式與管理方式對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)畜禽飼養(yǎng)大國(guó)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、技術(shù)推廣不深入、市場(chǎng)發(fā)展不均衡和不完善等諸多原因，導(dǎo)致我國(guó)在畜禽飼養(yǎng)模式和管理方式等方面參差不齊.有高度集約化和規(guī)?；娘曫B(yǎng)方式，也有一家一戶(hù)圈養(yǎng)方式，還有滿(mǎn)山放養(yǎng)方式等.因此，在飼養(yǎng)管理規(guī)范上就很難達(dá)到整齊劃一的科學(xué)化要求.有些飼養(yǎng)者管理水平差，不根據(jù)畜禽的生長(zhǎng)發(fā)育階段合理配制飼料，造成畜禽體質(zhì)差，機(jī)體抵抗力下降，疾病發(fā)生次數(shù)增多，增大了用藥次數(shù)和用藥量的風(fēng)險(xiǎn).有些飼養(yǎng)者的質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，使用違禁藥品等造成畜禽產(chǎn)品安全隱患.更有些養(yǎng)殖戶(hù)缺乏養(yǎng)殖知識(shí)，長(zhǎng)期使用配方不合理或不合格的飼料、飼料添加劑，致使動(dòng)物體內(nèi)某些元素超標(biāo)，從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品不安全.如用藥劑量、給藥途徑、用藥部位等不符合用藥規(guī)則，在休藥期結(jié)束前屠宰畜禽，長(zhǎng)期超標(biāo)、濫用獸藥尤其是使用抗生素和激素作為飼料添加劑，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品質(zhì)量下降和危害，從而危害人體健康.

1.3 飼料和飼料添加劑對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

飼料和飼料添加劑的安全是飼料工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是畜禽產(chǎn)品安全的源頭，是關(guān)乎人類(lèi)健康和生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié).多年來(lái)，由飼料和飼料添加劑安全問(wèn)題引發(fā)的畜禽產(chǎn)品安全事件時(shí)有發(fā)生，如“二惡英”、“除草醚”、“甲孕酮”、“瘦肉精”等飼料污染事件，造成多起食品安全危機(jī)[1].可以說(shuō)，飼料和飼料添加劑是影響畜禽飼養(yǎng)安全因素的一個(gè)重中之重的方面，尤其是在當(dāng)今畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；?、集約化的條件下，很多動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全都直接來(lái)源于畜禽飼養(yǎng)的飼料或飼料添加劑.因此，在分析畜禽飼養(yǎng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害性或進(jìn)行畜禽飼養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，都應(yīng)注入更多的關(guān)注.

其中，飼料安全是指飼料產(chǎn)品在加工、運(yùn)輸及飼養(yǎng)動(dòng)物轉(zhuǎn)化為畜禽產(chǎn)品的過(guò)程中，對(duì)動(dòng)物健康、正常生長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、人類(lèi)健康和生活不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的特性.而飼料添加劑是指添加到飼料中能保護(hù)飼料的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收、調(diào)節(jié)機(jī)體代謝、增進(jìn)動(dòng)物健康，從而改善營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用效率、提高動(dòng)物生產(chǎn)水平、改進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)的物質(zhì)總稱(chēng).飼料添加劑分為營(yíng)養(yǎng)性添加劑和非營(yíng)養(yǎng)性添加劑.雖然飼料添加劑是人們用來(lái)改善飼料品質(zhì)、保護(hù)動(dòng)物健康、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)的一類(lèi)添加性產(chǎn)品，然而，在實(shí)際生產(chǎn)中，飼料添加劑的使用也關(guān)乎飼養(yǎng)動(dòng)物和人類(lèi)的健康安全[2].

影響飼料的不安全因素眾多且復(fù)雜多變，其中，有些是人為因素，有些是非人為因素.而且飼料原料來(lái)源本身較復(fù)雜，有進(jìn)口的、有國(guó)產(chǎn)的，加上貿(mào)易商和運(yùn)輸儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，飼料原料可能會(huì)因含有農(nóng)藥殘留而產(chǎn)生化學(xué)危害，也可能因霉菌等微生物超標(biāo)而產(chǎn)生生物危害，也可能由于含有重金屬等物理雜質(zhì)而產(chǎn)生物理危害.這些危害被帶入飼料產(chǎn)品中會(huì)直接影響動(dòng)物的健康，進(jìn)而通過(guò)動(dòng)物體內(nèi)的沉積作用影響人類(lèi)的健康.具體分析，影響飼料和飼料添加劑安全性的因素主要有如下幾個(gè)方面.

1.3.1 飼料原料中存在的有毒、有害物質(zhì)

由于飼料的種類(lèi)、產(chǎn)地不同，一些飼料中含有一種或多種天然有毒有害物質(zhì).如植物性飼料中的生物堿、皂苷、棉酚、單寧、植酸、蛋白酶抑制劑等，有些動(dòng)物性飼料中含有組胺、抗硫胺素(魚(yú)蝦及貝類(lèi))、抗生素、肌胃糜爛素(劣質(zhì)魚(yú)粉)等[3].這些成分輕者降低適口性和利用率，重者引起慢性中毒.如果飼料原料本身存在著病毒、細(xì)菌、霉菌或毒素，如飼料原料中含有動(dòng)物致病病毒(禽流感、口蹄疫、瘋牛病病毒等)，這些有害物質(zhì)輕者會(huì)降低飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，影響動(dòng)物的生產(chǎn)性能，重者會(huì)引起動(dòng)物急性或亞急性中毒，對(duì)動(dòng)物機(jī)體造成多種危害和影響.

1.3.2 飼料因霉變或受外界污染

由于飼料及其原料在運(yùn)輸、貯存、加工及銷(xiāo)售過(guò)程中，保管不善或貯存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等因素引起霉變并產(chǎn)生毒素或污染，這些被污染的飼料進(jìn)入畜禽體內(nèi)后可通過(guò)其產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、傳播、危害人類(lèi)健康.近年來(lái)，我國(guó)飼料原料中黃曲霉毒素、玉米中的赤霉烯酮和嘔吐毒素等檢出率較高，特別是玉米赤霉烯酮的污染，給畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成了較大危害.而自然界中存在的有害生物和化學(xué)物質(zhì)對(duì)飼料原料的污染也是導(dǎo)致飼料安全性的一個(gè)主要方面，比如農(nóng)作物在種植期間，如果受到工業(yè)“三廢”或超標(biāo)農(nóng)藥、化肥的影響，則會(huì)導(dǎo)致飼料原料被重金屬、有機(jī)磷、有機(jī)氯等污染.

1.3.3 加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)對(duì)飼料與飼料添加劑安全性的影響

飼料的生產(chǎn)加工是一個(gè)比較復(fù)雜的工藝過(guò)程，從原料的篩選、加工(粉碎、混合、制粒等)、配料的添加、產(chǎn)品控制和包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生這樣那樣的影響.如飼料原料在接收時(shí)，有無(wú)進(jìn)行感官檢查和常規(guī)的檢驗(yàn);有無(wú)進(jìn)行測(cè)定原料中的農(nóng)藥、重金屬、有毒元素和包括工業(yè)三廢污染在內(nèi)的殘留量檢測(cè);有沒(méi)有做到對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原料進(jìn)行妥善處理和嚴(yán)格監(jiān)控;粉碎工藝中的關(guān)鍵控制點(diǎn)是否得到了嚴(yán)格的控制;原料的粉碎粒度及其均勻性是否滿(mǎn)足貯存要求;粉碎后物料的冷卻過(guò)程是否得到科學(xué)控制，以防飼料發(fā)霉變質(zhì);在配合生產(chǎn)飼料過(guò)程中，配料是否準(zhǔn)確;尤其是對(duì)飼料安全有直接影響的微量組分、藥物添加劑的準(zhǔn)確計(jì)量非常關(guān)鍵，一旦有差錯(cuò)而又沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重污染.此外，飼料包裝中，包裝材料的安全選擇和品質(zhì)監(jiān)控也是影響其安全性的一個(gè)不可忽視的因素.

包裝成品的入庫(kù)，在加強(qiáng)密封性的同時(shí)，應(yīng)規(guī)范堆放程序，并保持通風(fēng)、干燥，以保證飼料的新鮮度及不發(fā)生霉變，以免因貯存條件控制不當(dāng)，造成飼料微生物污染.成品飼料在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)確保運(yùn)輸工具潔凈，同時(shí)要防止運(yùn)輸途中遭受烈日暴曬、雨淋等不良影響，以免使飼料發(fā)生霉變從而影響飼料品質(zhì).

1.3.4 飼料添加劑的使用

飼料添加劑也是目前產(chǎn)生畜禽質(zhì)量安全問(wèn)題的主要因素.當(dāng)前使用的飼料添加劑種類(lèi)非常廣泛，主要包括促生長(zhǎng)劑、抗生素、抗菌劑、殺蟲(chóng)劑、防腐劑、激素等.這些添加劑在促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)、提高動(dòng)物肉質(zhì)品質(zhì)、預(yù)防治療病害和繁育等方面起著非常大的作用，是目前規(guī)模飼養(yǎng)必不可少之物.但很多添加劑若長(zhǎng)期使用或使用不當(dāng)，常常造成短期和長(zhǎng)期的明顯或潛在危害，使人發(fā)生中毒或?qū)е氯梭w各種機(jī)能損害.

我國(guó)農(nóng)業(yè)部為規(guī)范使用飼料藥物添加劑，提高飼料安全性，于2001年發(fā)布了《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》[1-2].該公告明確規(guī)定了飼料藥物添加劑種類(lèi)、適用動(dòng)物、用法與用量、停藥期及有關(guān)注意事項(xiàng).但是，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些養(yǎng)殖戶(hù)和商家公然違反相關(guān)規(guī)定，人為地在飼料中添加違禁藥物，造成養(yǎng)殖產(chǎn)品違禁藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，如“瘦肉精”、“紅心蛋”、“多寶魚(yú)”事件，嚴(yán)重威脅人類(lèi)的生命安全，造成了惡劣的社會(huì)影響.某些養(yǎng)殖戶(hù)和商家長(zhǎng)期大量并廣泛地在飼料中使用抗生素，特別是人畜共用的抗生素，甚至有些飼料企業(yè)為了保密監(jiān)管或逃避報(bào)批，在飼料標(biāo)簽上不標(biāo)示或用飼料廠(chǎng)獨(dú)有秘方來(lái)糊弄養(yǎng)殖戶(hù)和獸藥監(jiān)管部門(mén)，或在飼料中添加違禁藥物的替代品，從而造成獸藥在畜禽產(chǎn)品中的殘留.而一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)，因常用藥物的耐藥性原因，新藥開(kāi)發(fā)滯后和審批的程序復(fù)雜等原因，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在其產(chǎn)品中的添加藥物量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其標(biāo)示量;或是偷梁換柱地使用劣質(zhì)、禁用獸藥或相關(guān)替代品.

此外，為了提高飼料的利用率和更好地促進(jìn)畜禽的生長(zhǎng)，目前盛行在天然飼料中補(bǔ)充含微量元素的營(yíng)養(yǎng)性物質(zhì)，如常量礦物質(zhì)元素鈉(Na)、鎂(Mg)、鉀(K)、鈣(Ca)和微量礦物質(zhì)元素鐵(Fe)、銅(Cu)、錳(Mn)、鋅(Zn)、碘(I)等. 微量元素添加劑的使用使飼料營(yíng)養(yǎng)更加全面，效價(jià)更高.但與此同時(shí)，由于添加不規(guī)范合理，滋生了許多安全問(wèn)題，如高銅造成動(dòng)物肝臟銅蓄積危害、礦物質(zhì)過(guò)多對(duì)維生素的穩(wěn)定性和生物學(xué)效價(jià)的下降作用、礦物質(zhì)元素的超量使用對(duì)畜禽體的中毒損害和環(huán)境的污染等.

1.3.5 假冒偽劣的飼料與飼料添加物的添加行為對(duì)飼料安全的影響

一些飼料生產(chǎn)企業(yè)或養(yǎng)殖戶(hù)，為了一己私利，常使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的配合飼料或飼料原料，以次充好、以假亂真.如在魚(yú)粉中摻雜石粉、羽毛粉、皮革蛋白粉、肉骨粉等，甚至用潲水垃圾飼料飼養(yǎng)牲畜，從而造成重金屬超標(biāo)或其他有毒、有害物質(zhì)混入畜禽體內(nèi)，影響?zhàn)B殖動(dòng)物生長(zhǎng)和人體健康[1-2].

1.4 動(dòng)物疫病對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

動(dòng)物疫病屬于生物性污染類(lèi)型，是影響動(dòng)物性食品安全衛(wèi)生的主要問(wèn)題之一，因此在飼養(yǎng)過(guò)程中，是一個(gè)不容忽視的危害來(lái)源.當(dāng)動(dòng)物患有疾病時(shí)，不僅會(huì)導(dǎo)致大批量的畜禽產(chǎn)品非正常死亡，產(chǎn)生大量的病毒病理性動(dòng)物體，使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且會(huì)通過(guò)肉、乳、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒和寄生蟲(chóng)病發(fā)生.還有一些動(dòng)物疫病本身是由于感染了人畜共患病如布魯氏菌病、結(jié)核病、禽流感、豬囊蟲(chóng)病、豬流感、血吸蟲(chóng)病等，因動(dòng)物疫病可以使畜禽產(chǎn)品攜帶細(xì)菌、病毒或寄生蟲(chóng)直接傳染給人，從而引起人發(fā)病、死亡，其危害性更不可估量[4].尤其是近幾年來(lái)的瘋牛病、新城疫、禽流感、口蹄疫、豬瘟流行性乙型腦炎、沙門(mén)菌病、結(jié)核病等人畜共患病在世界范圍內(nèi)廣泛流行，給動(dòng)物性食品安全帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，不僅影響對(duì)外貿(mào)易，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成了很大的損失.

1.5 獸藥與獸藥殘留對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

由于飼養(yǎng)規(guī)?；图s化的不斷普及，工廠(chǎng)化、高密度飼養(yǎng)方式使現(xiàn)代畜牧飼養(yǎng)面臨發(fā)病率和死亡率的巨大壓力，等到畜禽發(fā)病再用藥治療的飼喂方式不斷地被在飼料中添加或日常飲水給藥防病的飼養(yǎng)方式所取代.養(yǎng)殖戶(hù)和企業(yè)為了提高飼料轉(zhuǎn)化率和改善動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)，各種促生長(zhǎng)和預(yù)防病害的獸藥得到廣泛的使用，其結(jié)果是在降低發(fā)病率、死亡率、促進(jìn)生長(zhǎng)和提高生產(chǎn)性能的同時(shí)，不可避免地造成了畜禽產(chǎn)品中的獸藥殘留.而獸藥殘留最主要的潛在危害是這種長(zhǎng)期、低水平的接觸方式所產(chǎn)生的各種慢性、蓄積毒性，如“三致”、免疫毒性、發(fā)育毒性和生態(tài)毒性等，獸藥殘留對(duì)人體健康和環(huán)境的危害往往還具有隱蔽性，易造成實(shí)質(zhì)性和難以逆轉(zhuǎn)的危害.

此外，有些養(yǎng)殖戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，還在畜禽飼養(yǎng)中大量非法使用激素、抗生素類(lèi)藥物，以達(dá)到加速畜禽生產(chǎn)的效果，從而導(dǎo)致獸藥殘留，進(jìn)而危害人體健康.有些飼養(yǎng)企業(yè)還存在獸藥使用不規(guī)范、不科學(xué)，或不嚴(yán)格遵守休藥期的相關(guān)規(guī)定，從而產(chǎn)生獸藥殘留，造成飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的危害.

2 畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全影響的防控思路與對(duì)策

2.1 強(qiáng)化防范意識(shí),加大環(huán)境治理力度

為了全面提高獸醫(yī)防治人員、養(yǎng)殖戶(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的防范意識(shí)，應(yīng)通過(guò)科普知識(shí)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等各種靈活有效的方式，向飼養(yǎng)從業(yè)相關(guān)人員介紹、培訓(xùn)和指導(dǎo)科學(xué)合理選址圈舍、選擇飼喂飼料、使用獸藥和疫病防疫等相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化防范意識(shí).考慮到飼養(yǎng)環(huán)境可能對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物安全所產(chǎn)生的各種危害性，因此在圈舍地址的選擇、圈舍的規(guī)劃設(shè)計(jì)、圈舍施工和周邊環(huán)境的治理監(jiān)控等方面，都應(yīng)該考慮到對(duì)動(dòng)物可能帶來(lái)的危害.所以，國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”、生活污水、城市垃圾、動(dòng)物排泄物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)控等各個(gè)能影響飼養(yǎng)周邊環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)予以有力監(jiān)控和監(jiān)管，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，從源頭確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全.

2.2 加強(qiáng)飼料安全法規(guī)與獸藥立法工作,強(qiáng)化獸藥和飼料企業(yè)的監(jiān)管

在飼料安全法規(guī)方面，我國(guó)先后已經(jīng)頒布和實(shí)施了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料藥物條例》和《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》等一系列相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，為飼料安全工作提供了良好的政策環(huán)境，并針對(duì)歐洲爆發(fā)瘋牛病和二惡英的中毒事件，及時(shí)發(fā)布了禁止從歐洲進(jìn)口肉骨粉和動(dòng)物用油脂的相關(guān)禁令.而且我國(guó)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)實(shí)施了飼料中牛羊源性成份監(jiān)控檢測(cè)工作，進(jìn)一步規(guī)范飼料的生產(chǎn)加工.我國(guó)于2006年實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》，對(duì)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物為原料的飼料生產(chǎn)加工企業(yè)提出了必須進(jìn)行審批的要求，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)基因飼料加工的管理.但是，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步修改和起草有關(guān)飼料和飼料添加劑的配套法規(guī)和管理辦法;完善生產(chǎn)記錄、飼料添加劑使用規(guī)范和質(zhì)量安全追溯等監(jiān)管制度;盡快起草并出臺(tái)《飼料安全法》，為依法查處違禁藥品提供依據(jù).

在獸藥監(jiān)管方面，我國(guó)已經(jīng)制定和頒布了系列法律法規(guī)以及管理規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)獸藥典》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物性食品中最高殘留限量》、《允許作飼料添加劑的藥物品種及使用規(guī)定》、《獸藥停藥期規(guī)定》、《動(dòng)物防疫法》等.但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，現(xiàn)實(shí)監(jiān)控還存在不足，應(yīng)該在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善并制定符合我國(guó)國(guó)情的獸藥管理、獸藥殘留等相關(guān)法規(guī).

除了加強(qiáng)相關(guān)立法和法律法規(guī)建設(shè)之外，飼料中的獸藥殘留問(wèn)題還應(yīng)從源頭抓起，強(qiáng)化獸藥和飼料企業(yè)的監(jiān)管.獸藥的主要來(lái)源是飼料添加和獸藥生產(chǎn)企業(yè)，從獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和飼料添加環(huán)節(jié)控制，把好獸藥品質(zhì)關(guān)和添加合理科學(xué)規(guī)范關(guān)，對(duì)獸藥殘留監(jiān)控而言至關(guān)重要.對(duì)飼料企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管獸藥違法添加量和種類(lèi)，嚴(yán)格監(jiān)管藥品添加質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管飼料混合和調(diào)配工藝程序、包裝材料、包裝標(biāo)識(shí)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的規(guī)范性.對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)防其生產(chǎn)質(zhì)劣品差的獸藥，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售違禁藥物，嚴(yán)格監(jiān)控違禁藥物相關(guān)替代品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，狠抓獸藥GMP制度，強(qiáng)化獸藥GMP體系認(rèn)證.引導(dǎo)、鼓勵(lì)和政策性支持獸藥企業(yè)積極開(kāi)展高效、低殘留、新獸藥與新制劑和飼料添加劑的研發(fā)與生產(chǎn).引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照GMP、HACCP等管理體系生產(chǎn)加工，把好飼料和獸藥質(zhì)量關(guān)[5-6].

2.3 加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理,科學(xué)合理規(guī)范獸藥的使用

根據(jù)不同畜禽的不同生長(zhǎng)階段，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高畜禽機(jī)體抵抗能力，防止畜禽發(fā)生寄生蟲(chóng)病、代謝病、傳染病等各種疾病，減少用藥機(jī)會(huì).要切實(shí)加強(qiáng)飼養(yǎng)畜禽的獸醫(yī)衛(wèi)生管理工作，改善畜禽的生存環(huán)境，定期對(duì)圈舍消毒，并及時(shí)清除和科學(xué)有效處理畜禽糞便及飼養(yǎng)中產(chǎn)生的各種污水、垃圾，盡量使畜體保持衛(wèi)生.

在飼養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以預(yù)防為主的飼養(yǎng)原則，按照科學(xué)的免疫程序、用藥流程、消毒方法、病死畜禽無(wú)害化處理程序，搞好無(wú)害化的凈化處理工作.要嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，搞好疫情監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作，防止畜禽發(fā)生疫病和疫病的流行擴(kuò)散.要加強(qiáng)直接接觸畜禽的飼養(yǎng)員、技術(shù)員等相關(guān)工作人員的疫病防范意識(shí)，對(duì)于患有人畜共患傳染病的相關(guān)工作人員，要進(jìn)行嚴(yán)格有效的隔離，以防出現(xiàn)交叉感染，保證畜禽健康生長(zhǎng).

對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的疫情和病發(fā)畜禽，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離或淘汰，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展.當(dāng)確定發(fā)生的是傳染病時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取隔離、治療、緊急免疫、撲殺等措施，以防止疫情擴(kuò)散.對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)疾病的畜禽，在治療過(guò)程中要做到合理用藥、科學(xué)用藥、對(duì)癥下藥、適度用藥，避免產(chǎn)生藥物殘留和中毒等不良反應(yīng).并盡量使用高效、低毒、無(wú)公害、無(wú)殘留的綠色獸藥[7].在使用藥物治療的過(guò)程中，要有用藥情況的詳細(xì)記錄，并按照獸藥的使用對(duì)象、使用期限、使用劑量以及休藥期等規(guī)定，嚴(yán)格遵守獸藥的休藥期相關(guān)規(guī)定.要禁止使用違禁藥物和未被批準(zhǔn)的藥物，限制或禁止使用可能具有致畸、致突變、致癌的“三致”作用和過(guò)敏反應(yīng)的藥物，對(duì)違反獸藥使用規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)依法采取嚴(yán)厲的懲罰措施.此外，應(yīng)該加快獸醫(yī)體制改革，盡快建立、推廣和完善官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，保證養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人在飼養(yǎng)過(guò)程中能得到獸醫(yī)從業(yè)人員的科學(xué)用藥指導(dǎo)，為實(shí)行處方藥制度奠定基礎(chǔ)，減少不合理用藥和亂用藥的各種可能性.

2.4 不斷完善飼料和獸藥殘留檢測(cè)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),搭建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)

在目前我國(guó)飼料安全和獸藥殘留監(jiān)控投入力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)存在的問(wèn)題和消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品安全性要求的逐步提高，我們應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)方面人力、物力、財(cái)力和政策的投入.我國(guó)在飼料和獸藥殘留監(jiān)控檢測(cè)體系方面已經(jīng)建立了系列國(guó)家、部級(jí)和地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門(mén)，但仍存在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器配備不到位、內(nèi)部管理不健全、技術(shù)研發(fā)缺后勁、多殘留快速檢測(cè)技術(shù)缺乏、飼料安全與獸藥殘留基礎(chǔ)研究欠推進(jìn)、國(guó)際管理與技術(shù)交流稀缺、地方機(jī)構(gòu)分布不合理等明顯不足，尤其是地方基層機(jī)構(gòu)缺乏.在檢測(cè)隊(duì)伍人員上仍存在隊(duì)伍年輕化、人才梯度不合理、優(yōu)秀的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理者和高、精、尖型技術(shù)人才缺乏等種種不足，這些都是加強(qiáng)飼料與獸藥殘留監(jiān)控在檢測(cè)體系必須要完善和加強(qiáng)的地方.此外，完善的檢測(cè)體系離不開(kāi)科學(xué)適用的標(biāo)準(zhǔn)化體系支持，我國(guó)飼料與獸藥殘留檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系已比較完備，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有需要學(xué)習(xí)和完善的地方，一些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)和檢測(cè)項(xiàng)目仍需不斷科學(xué)化.應(yīng)不斷加快殘留限量、藥理毒理與休藥期規(guī)范、飼料添加規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程和推廣應(yīng)用工作，認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳與培訓(xùn).建立和完善標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、相配套的比較健全的標(biāo)準(zhǔn)體系[8].

飼料生產(chǎn)工藝復(fù)雜，在飼料的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，一定要對(duì)飼料的進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和登記，建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搭建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，制定有效的飼料安全應(yīng)急預(yù)案.利用企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施關(guān)鍵信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溯源反查及產(chǎn)品召回，保證在飼料安全應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地加以控制，使損失降到最低.在飼養(yǎng)中，建立完備的畜禽飼養(yǎng)檔案，廣泛推廣信息可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和可追溯監(jiān)管的有效結(jié)合.

2.5 積極開(kāi)展高效低殘留的新獸藥、獸藥新制劑和飼料添加劑的研發(fā)與使用

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)政策和市場(chǎng)兩種手段，采用各種靈活方式引導(dǎo)和激勵(lì)藥物生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展高效、低殘留、安全的綠色環(huán)保新獸藥和獸藥新制劑的研制，替代殘留大、易誘發(fā)抗藥菌株的藥物，減輕藥物殘留的危害[8-9].引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)重視中草藥獸藥、微生態(tài)制劑等高效、低毒、無(wú)公害的獸藥或藥物添加劑的研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用.特別是中藥藥物添加劑具有價(jià)廉、無(wú)殘留、無(wú)抗藥性、方便、功能可靠、可改善畜產(chǎn)品品質(zhì)、來(lái)源廣泛、能保護(hù)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)，有廣闊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用前景.

3 結(jié)束語(yǔ)

飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的源頭和基礎(chǔ)，是關(guān)系人類(lèi)健康和生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié).

飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范牽涉到人、財(cái)、物等各個(gè)方面，同時(shí)也牽涉到法律制度、技術(shù)支撐、安全意識(shí)和道德規(guī)范等各個(gè)層面的影響因素.因此，法律制度不可缺失，法律制度執(zhí)行更不可軟化，監(jiān)管手段和監(jiān)控技術(shù)支撐更不能弱化.飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有在全社會(huì)的共同關(guān)注和參與下，在全體相關(guān)從業(yè)人員的自我意識(shí)、自我提高和自我規(guī)范下，上下齊心，才能確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全，才能確保畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，使人類(lèi)的安全和健康得到有效保障.

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