高厚軍

（棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277100）

治淮興棗 澤被后世

高厚軍

（棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277100）

棗莊歷史上洪澇旱災(zāi)頻繁。據(jù)史料記載，平均每百年發(fā)生旱災(zāi)50多次，洪澇災(zāi)害70多次。新中國成立以來，黨和政府帶領(lǐng)人民恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，興水利、除水患，掀起了一個(gè)又一個(gè)水利建設(shè)高潮，經(jīng)過多年治理，棗莊水利設(shè)施條件顯著改善，廣大人民群眾從水利改革發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠，水利已成為棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。

一、防洪工程體系逐步完善

建國以來，在歷屆黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，棗莊市開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，日新月異。從20世紀(jì)50年代開始，首先從防洪除澇著手，因地制宜，加固堤防，開辟行洪河道，興辦攔蓄工程，擴(kuò)挖疏浚了韓莊運(yùn)河、伊家河等12條主要河道及運(yùn)北各支流，一般削減洪峰流量達(dá)40%～60%，增強(qiáng)了防洪除澇能力。

近年來，國家進(jìn)一步加大重點(diǎn)水利工程投入力度，在20世紀(jì)90年代韓莊運(yùn)河擴(kuò)挖工程的基礎(chǔ)上，2005年以來，國家投資8億多元，在棗莊境內(nèi)實(shí)施了南四湖湖東堤治理和韓莊運(yùn)河續(xù)建工程，該區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。

大力興建水庫工程，自20世紀(jì)五六十年代開始，相繼建成水庫155座，大型水庫有巖馬、馬河2座，中型水庫有周村、戶主、石嘴子3座，還有150座小型水庫，總庫容5.6億m3，興利庫容2.9億m3。為充分發(fā)揮水庫效益，根據(jù)實(shí)際情況，對病險(xiǎn)水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，全面完成了5座大中型水庫和133座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步提高了水庫防洪保安能力，增加有效灌溉面積達(dá)2.13萬hm2。擬建的大（2）型水庫——莊里水庫已通過國家發(fā)改委立項(xiàng)，可研報(bào)批工作正積極推進(jìn)，水庫建成后，可有效削減十字河流域洪峰。

通過加強(qiáng)水利建設(shè)，全市初步形成了具有一定防洪減災(zāi)能力的水利工程體系。

二、農(nóng)村飲水工程改善民生

棗莊市春季多干旱，夏季多雨，易發(fā)山洪，南低北高，地下水與地表水分布不均，造成“高旱缺水打井難、低洼高氟苦咸水”的局面，解決群眾吃水問題，一直是棗莊水利工作的重點(diǎn)。新中國成立以來，黨和政府始終把解決群眾吃水問題作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，在資金上大力扶持，至70年代末，人畜飲水問題得到緩解。

“九五”計(jì)劃期間，全市實(shí)施了“四通”工程，部分經(jīng)濟(jì)和自然條件較好的村莊用上了自來水。到2002年底全市已解決了20萬人的飲水困難問題，但歷史性缺水人口還剩1.5萬，新增缺水人口7.3萬，有15萬人存在季節(jié)性飲水困難，為解決這部分人口的飲水困難，2003年，全市啟動(dòng)人畜飲水解困工程，到2005年共解決了24萬人的吃水問題。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府用3年時(shí)間實(shí)施了村村通自來水工程，截至2008年底，全市累計(jì)完成投資4.84億元，新增和改造農(nóng)村自來水受益村莊2283個(gè)、人口189.13萬，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了95.4%。此后繼續(xù)對農(nóng)村飲水工程質(zhì)量進(jìn)行提升改造，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，受到廣大群眾的高度贊揚(yáng)。路通百業(yè)興，水通萬家樂，百萬農(nóng)民告別了手提肩挑吃水的歷史，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、水資源管理促進(jìn)節(jié)水

新中國成立以來，全市的農(nóng)業(yè)灌溉有了長足發(fā)展。從20世紀(jì)60年代前期開始制定規(guī)劃，發(fā)展灌溉工程，加強(qiáng)渠系調(diào)整配套，目前已建成16處萬畝以上引河、引湖灌區(qū)骨干工程，有效灌溉面積已達(dá)14.87萬hm2，占耕地面積的83%，為糧食增產(chǎn)增收發(fā)揮了巨大作用。80年代末，節(jié)水灌溉技術(shù)開始在棗莊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。按照“高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益管理”的指導(dǎo)思想，大力引進(jìn)推廣大田噴灌、果樹微噴、大棚蔬菜滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。經(jīng)過多年努力，全市初步形成以常規(guī)節(jié)水為主，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)節(jié)水的節(jié)水灌溉技術(shù)模式。勝利渠、周村水庫等大中型灌區(qū)實(shí)施了節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水保證率進(jìn)一步提高；全市5區(qū)1市有5個(gè)區(qū)（市）成功申報(bào)全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，年新增節(jié)水能力2000多萬立方米。全市建有節(jié)水示范基地20余處，節(jié)水示范項(xiàng)目60余個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10多萬公頃。節(jié)水灌溉的發(fā)展，為棗莊市節(jié)約水資源做出了重要貢獻(xiàn)。

在新時(shí)期，以實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度為契機(jī)，劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。加大新技術(shù)、新工藝推廣，工業(yè)和生活節(jié)水成效明顯。全市萬元GDP取水量下降到160m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到65%。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)污水治理力度。十里泉發(fā)電廠投資1300余萬元建成中水處理回用工程，日處理廢水3000多立方米，循環(huán)利用，凈化了廢水，節(jié)約了用水；山亭華潤紙業(yè)有限公司、兗礦集團(tuán)魯南化肥廠等企業(yè)先后投資數(shù)千萬元，建設(shè)廢水凈化處理及循環(huán)使用系統(tǒng)，對廠區(qū)和宿舍區(qū)內(nèi)的采暖管路、冷凝水進(jìn)行回收，對綠化、公廁等用水系統(tǒng)進(jìn)行改造，使水源得到合理利用，節(jié)水效益明顯。大力推廣使用生活節(jié)水器具，在公益設(shè)施和民用建筑中，積極推行節(jié)水型器具。近年來，全市工業(yè)和城市生活用水總量平均每年下降10%左右，農(nóng)業(yè)用水總量也穩(wěn)步下降。

四、生態(tài)水利建設(shè)保護(hù)環(huán)境

棗莊市多年平均年降雨量805mm，是山東省內(nèi)水資源相對豐沛的地區(qū)，但地表水資源多以洪水的形式過境，攔蓄率較低。為調(diào)節(jié)水資源變化，促進(jìn)生態(tài)平衡，新中國成立后，加大了河道攔蓄工程投入力度。截至目前，建設(shè)攔河閘、壩159處，實(shí)現(xiàn)年調(diào)蓄水量5520萬m3，不僅為沿岸農(nóng)業(yè)灌溉提供了水源，而且補(bǔ)充了地下水，改善了周邊生態(tài)環(huán)境。以小流域綜合治理為重點(diǎn)，加大了水土流失治理的力度。按照“防治并重，治管結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利”的原則，堅(jiān)持不懈治理水土流失，共治理水土流失面積1700多平方公里，治理率達(dá)到86%。大規(guī)模的水土保持治理，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，也為這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間。

加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作。在全市設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)140處，每年監(jiān)測水樣400多個(gè)，全面掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，保證居民喝上放心水。2004年以來，組織了入河排污口情況調(diào)查，定期開展排污口監(jiān)測工作，有效地防止了水污染事件的發(fā)生。健全了地下水觀測制度。調(diào)整了全市地下水觀測井網(wǎng)絡(luò)，安裝地下水觀測遙測系統(tǒng)，便于全面、及時(shí)掌握地下水位的動(dòng)態(tài)變化，防止地下水超采。

為改變?nèi)兴Y源利用結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，一方面加大了地下水資源的節(jié)約保護(hù)力度。對地下水超采區(qū)，通過建設(shè)閘、壩和渠系等工程措施，實(shí)施地下水回灌補(bǔ)源。相繼建成了十字河翻板閘、賈莊節(jié)制閘、滕西平原、張橋橡膠壩等20余座回灌補(bǔ)源工程。投資1000多萬元，對十里泉、荊河水源地進(jìn)行保護(hù)。這些工程在確保地下水采補(bǔ)平衡、減少地質(zhì)災(zāi)害和防止水源污染等方面發(fā)揮了重要作用。另一方面積極促進(jìn)地表水資源的合理開發(fā)利用，優(yōu)化配置水資源，維護(hù)水生態(tài)平衡。通過河道攔蓄、供水管渠疏通、水庫除險(xiǎn)加固等水利工程的實(shí)施，初步實(shí)現(xiàn)了全市庫、河、閘、壩水聯(lián)網(wǎng)貫通。借助國家南水北調(diào)、東調(diào)南下和淮河流域洼地治理等重點(diǎn)水利工程的實(shí)施機(jī)遇，相繼實(shí)施了一批引水、蓄水、調(diào)水、供水工程，使全市地表、地下水資源和中水實(shí)現(xiàn)了相互補(bǔ)充，統(tǒng)籌配置，合理利用，地表水資源供水能力顯著增加，地下水資源得到了有效涵養(yǎng)。完成了南水北調(diào)棗莊段骨干工程，續(xù)建配套工程扎實(shí)推進(jìn)，整個(gè)工程建成后，棗莊最多年份可調(diào)引江水2億m3，切實(shí)保障“既不怕旱，又不怕澇”，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。

2013年是山東省淮河流域水利管理局建局50周年。50年，水利建設(shè)成就輝煌，50年，斗轉(zhuǎn)星移，所有輝煌已成為歷史長河中的浪花一朵。在這里所能記述下的也僅僅是新中國治淮偉大成就的一瞥，愿親歷者重溫往昔奮斗的歷程，后來者繼承傳統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取，開創(chuàng)水利工作的新局面。我們堅(jiān)信，在未來的征程中，棗莊水利人會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，用磅礴的堅(jiān)韌創(chuàng)造出一流的業(yè)績，用新的輝煌為新一輪治淮和建設(shè)“幸福新棗莊”寫下濃墨重彩的一筆。

（責(zé)任編輯崔春梅）

高厚軍（1968—），黨委書記，局長