于子江，劉 艷，趙玉慧，宋曉麗

（1.國(guó)家海洋局北海分局 青島 266033；2.國(guó)家海洋局煙臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 煙臺(tái) 264006；3.國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 青島 266033）

隨著 “天津?yàn)I海新區(qū)”“河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”“河北沿海地區(qū)開發(fā)”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”等國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，北海區(qū)沿海掀起了新一輪海洋開發(fā)高潮，海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益凸顯。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)作為保護(hù)海洋環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，正日益受到各級(jí)政府的重視和廣大人民群眾的關(guān)注?！笆濉逼陂g，北海區(qū)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新型的海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系已經(jīng)納入國(guó)家海洋局 “三個(gè)六”工作部署。本文就面對(duì)新形勢(shì)，圍繞如何構(gòu)建北海區(qū)創(chuàng)新型的海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行初步探討。

1 北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

北海區(qū)現(xiàn)行的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系由國(guó)家和地方兩部分組成。國(guó)家直屬海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系由海區(qū)監(jiān)測(cè)中心－海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站－海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站三級(jí)組成 （以下分別簡(jiǎn)稱海區(qū)中心、中心站和海洋站），共設(shè)青島、煙臺(tái)、天津、秦皇島、大連5個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，下設(shè)日照海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站等17個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站。這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)近岸海域以外的趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、海洋斷面調(diào)查，以及海洋油氣田、海洋傾倒區(qū)、海洋大氣、海洋放射性和海洋二氧化碳等監(jiān)測(cè)工作，編制北海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)及各種專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。海區(qū)中心已經(jīng)具備了較強(qiáng)的綜合監(jiān)測(cè)實(shí)力，并在溢油鑒定等領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。中心站基本具備營(yíng)養(yǎng)鹽等常規(guī)項(xiàng)目分析、重金屬等無(wú)機(jī)污染物分析、石油類等有機(jī)污染物分析和海洋生物種類鑒定等能力。海洋站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)尚處于起步階段。

北海區(qū)地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由?。厥屑?jí)－縣級(jí)三級(jí)機(jī)構(gòu)組成，其中省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，計(jì)劃單列市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2個(gè)，地級(jí)市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，縣 （市）級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)23個(gè)。地方各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)近岸海域趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、入海排污口、養(yǎng)殖區(qū)、保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)、海水入侵及鹽漬化監(jiān)測(cè)等工作，負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、單項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。地市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本具備營(yíng)養(yǎng)鹽等常規(guī)項(xiàng)目、重金屬等無(wú)機(jī)污染物和石油類等有機(jī)污染物分析能力，省級(jí)和計(jì)劃單列市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還具備有機(jī)污染物分析和海洋生物種類鑒定等能力。大多數(shù)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力仍然薄弱。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作初步實(shí)現(xiàn)了從單一污染監(jiān)測(cè)向以生態(tài)監(jiān)測(cè)為主的綜合監(jiān)測(cè)，從點(diǎn)監(jiān)測(cè)向線和面監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)化、規(guī)范化和制度化。監(jiān)測(cè)內(nèi)容日益豐富，涵蓋了環(huán)境質(zhì)量、海洋生態(tài)演變、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域；監(jiān)測(cè)海域不斷擴(kuò)大，覆蓋了開發(fā)熱點(diǎn)海域、環(huán)境敏感海域等重點(diǎn)海域和我國(guó)管轄全部海域，并逐漸拓至與我國(guó)國(guó)家權(quán)益和生態(tài)安全密切相關(guān)的國(guó)際公共水域。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)滿足污染源的狀況清楚、海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)清楚、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清楚的要求，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政管理、國(guó)防安全和人民生活水平的日益提高。

2 海區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作中的主要問(wèn)題

雖然北海區(qū)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作有了很大的發(fā)展，但相對(duì)于北海區(qū)海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，以及國(guó)家對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境、落實(shí)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的要求還有較大差距。

2.1 各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順

目前，國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本建立齊全。這些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在支撐海洋行政管理和執(zhí)法監(jiān)察，服務(wù)地方海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活方面發(fā)揮了很大的作用。但是由于種種原因，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系并未完全理順，仍然存在重復(fù)建設(shè)、資源配置不合理、職責(zé)分工不協(xié)調(diào)、工作領(lǐng)域存在交叉甚至相互制約、上級(jí)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)作用未完全到位等問(wèn)題。

2.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)質(zhì)量控制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

質(zhì)量控制機(jī)制尚不完善。監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證主要還是依靠各單位自己內(nèi)部控制，來(lái)自外部的質(zhì)控僅僅停留在對(duì)盲樣考核結(jié)果的判別上，尚不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)樣品采集、預(yù)處理、固定保存、分析測(cè)試等過(guò)程進(jìn)行全程無(wú)縫質(zhì)控。

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能滿足工作需求。目前，有些監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，沒有將最新技術(shù)納入到業(yè)務(wù)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中去［1］。例如，最常用的 《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》和 《海洋調(diào)查規(guī)范》更新周期都在10年以上。即便是在一些新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，有些比較成熟的先進(jìn)技術(shù)方法仍然未被采用，如營(yíng)養(yǎng)鹽自動(dòng)分析儀、ADCP測(cè)流儀等。

2.3 海洋環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)水平和創(chuàng)新性亟須提高

（1）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作存在脫節(jié)在做監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)時(shí)沒有事先考慮到如何評(píng)價(jià)才能更好地反映環(huán)境狀況，就監(jiān)測(cè)而監(jiān)測(cè)，最后得出一堆數(shù)據(jù)不能很好利用。監(jiān)測(cè)是手段，評(píng)價(jià)是需求，是牽引，監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作只有相互協(xié)調(diào)，才能達(dá)到客觀、科學(xué)反映環(huán)境狀況的目的。

（2）評(píng)價(jià)方法尚不完善近幾年來(lái)，海洋監(jiān)測(cè)新開展了很多監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如海洋二氧化碳、海洋大氣、海洋垃圾監(jiān)測(cè)等。為了滿足海洋事業(yè)發(fā)展的需求，大量技術(shù)規(guī)程及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實(shí)施，其中的一些評(píng)價(jià)方法是否適宜仍需一段時(shí)間的驗(yàn)證，較難做到科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。有些監(jiān)測(cè)工作缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，難以進(jìn)行評(píng)價(jià)，如海洋垃圾、海洋二氧化碳和新增海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)評(píng)價(jià)等。

評(píng)價(jià)中最基本的方法——水質(zhì)面積的判定，也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：一是水質(zhì)面積計(jì)算方法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是水質(zhì)級(jí)別判別缺乏綜合性標(biāo)準(zhǔn)。目前水質(zhì)判別的方法是只要有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的站位就列為超標(biāo)站位，這種判別方法存在不合理的方面，因?yàn)椴煌镔|(zhì)危害性相差很大，而且對(duì)不同功能區(qū)影響也不一樣，因此評(píng)價(jià)方法有待進(jìn)一步研究和改進(jìn)。

（3）分級(jí)評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)未按功能區(qū)或者評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分級(jí)分工評(píng)價(jià)，致使評(píng)價(jià)工作過(guò)于集中，難以做到準(zhǔn)確評(píng)價(jià)每個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域。例如，受公報(bào)編制時(shí)間、篇幅和閱讀對(duì)象的限制，公報(bào)信息量很難全面反映監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，公報(bào)深度也定位為通俗易懂。更多的信息應(yīng)該在專項(xiàng)評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告中體現(xiàn)，如排污口監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告、生態(tài)監(jiān)控區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（4）評(píng)價(jià)產(chǎn)品單一，時(shí)效性不強(qiáng)，各類海洋評(píng)價(jià)產(chǎn)品是讓政府和公眾了解海洋環(huán)境狀況的重要方式，是進(jìn)行海洋管理決策的重要依據(jù)。但目前評(píng)價(jià)產(chǎn)品形式單一，內(nèi)容欠豐富，針對(duì)性不足，時(shí)效性不強(qiáng)，難以滿足各級(jí)政府和人民群眾的需求。

2.4 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作不能滿足服務(wù)海洋管理和公眾服務(wù)的需求

長(zhǎng)期以來(lái)，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率低，監(jiān)測(cè)工作如何更好地服務(wù)地方海洋經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活一直是困擾海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作深入開展的難題。為監(jiān)測(cè)而監(jiān)測(cè)、單純?yōu)榭茖W(xué)研究積累資料而監(jiān)測(cè)，一直是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際工作中存在的一個(gè)誤區(qū)，從而影響了對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)、內(nèi)容、站點(diǎn)布局等的合理設(shè)計(jì)，造成了監(jiān)測(cè)內(nèi)容、區(qū)域、方法、手段與實(shí)際需求脫節(jié)，資源浪費(fèi)與關(guān)鍵監(jiān)測(cè)資料短缺現(xiàn)象并存。與海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為海洋管理服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)需求服務(wù)、為國(guó)家安全服務(wù)、為公眾生活服務(wù)的目標(biāo)存在差距，對(duì)數(shù)據(jù)管理和產(chǎn)品服務(wù)的設(shè)計(jì)也不能滿足實(shí)際需求。以浴場(chǎng)監(jiān)測(cè)為例，近年北海區(qū)海水浴場(chǎng)海蜇災(zāi)害較嚴(yán)重，由于目前尚無(wú)海蜇監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，不能更有效地開展海水浴場(chǎng)適泳監(jiān)測(cè)。

3 構(gòu)建創(chuàng)新型海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系

北海區(qū)尤其是渤海近岸海洋環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制。雖然北海區(qū)的海洋監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)了從單一到綜合的轉(zhuǎn)變，引入了生態(tài)評(píng)價(jià)的理念，建立了比較完善的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，但是，相對(duì)于北海區(qū)海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，相對(duì)于國(guó)家對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境、落實(shí)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的要求還有較大差距。因此，構(gòu)建新型海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，更加有效地為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策支持，是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

3.1 加快監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)

盡快出臺(tái) 《海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》《海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》《海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)規(guī)章，建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職業(yè)資格制度。依靠法規(guī)和制度，理順各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行為，解決目前關(guān)系紊亂、工作交叉、質(zhì)量不高、職責(zé)越位和缺位等問(wèn)題，促進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作可持續(xù)發(fā)展。

海區(qū)中心要逐漸減少常規(guī)性監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)新技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)方法制定和先導(dǎo)性、示范性監(jiān)測(cè)，提高海區(qū)中心監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力，使其真正發(fā)揮對(duì)海區(qū)監(jiān)測(cè)工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要在技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)上多做工作。要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，掌握工作中急需和關(guān)鍵的技術(shù)，盡快提高技術(shù)水平。海區(qū)中心和省級(jí)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作，對(duì)下一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。海區(qū)中心站、地市級(jí)監(jiān)測(cè)站要作為基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家和地方政府的工作要求，完成好基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取和上報(bào)。海洋站和縣級(jí)站要具備基本水文氣象和水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。

3.2 提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政府部門管理需求，采取海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和政府職能部門相結(jié)合的方式，建立科研、業(yè)務(wù)和管理相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)模式。充分利用研究院所、大學(xué)等單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)新技術(shù)和新方法的研究。各級(jí)海洋環(huán)境行政主管部門每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目，結(jié)合海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作，建立管理、科研與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)監(jiān)測(cè)方案、海洋環(huán)境公報(bào)及其他評(píng)價(jià)產(chǎn)品開展創(chuàng)新評(píng)比，以多種手段激勵(lì)創(chuàng)新。

完善海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方海洋保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定，制定海洋環(huán)境評(píng)價(jià)急需標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)海洋環(huán)境公報(bào)編制技術(shù)指南，修訂和完善新開展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)質(zhì)量保證工作

質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的生命線。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有了質(zhì)的提高，絕大多數(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。隨著國(guó)家對(duì)海洋工作的重視，監(jiān)測(cè)工作量逐年增大，質(zhì)量管理工作時(shí)刻繃緊，不能有絲毫放松。①要依靠各單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德；② 要加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)控監(jiān)管機(jī)制，上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)下一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；③ 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資料的審核與管理，所有監(jiān)測(cè)資料要經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核后方可使用；④ 要開展多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高人員分析測(cè)試水平；⑤ 要建立質(zhì)量工作考核評(píng)比制度，加強(qiáng)各單位對(duì)質(zhì)量工作的重視，形成一種質(zhì)量?jī)?yōu)先的工作局面。

3.4 加強(qiáng)海洋高新技術(shù)研究應(yīng)用

積極推進(jìn)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)高新技術(shù)開發(fā)研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化和業(yè)務(wù)化應(yīng)用，開拓新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)高新技術(shù)業(yè)務(wù)化轉(zhuǎn)化基地，暢通科研和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，科研成果迅速轉(zhuǎn)化進(jìn)入業(yè)務(wù)化應(yīng)用渠道，形成海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)化與科研良性互動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論基礎(chǔ)研究，探討新的方法和結(jié)論，尤其是有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋災(zāi)害評(píng)估、海洋環(huán)境評(píng)價(jià)等的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及檢測(cè)分析方法和評(píng)估模型的研究和應(yīng)用等。鑒于海洋流動(dòng)性和整體性，大力發(fā)展海洋環(huán)境高分辨、大尺度、實(shí)時(shí)化和立體化監(jiān)測(cè)技術(shù)，發(fā)展污染要素、水動(dòng)力與生物生態(tài)相融合的復(fù)合監(jiān)測(cè)技術(shù)。將遙感監(jiān)測(cè)、生物效應(yīng)監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、入海污染物示蹤監(jiān)測(cè)以及一些實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)等先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到監(jiān)測(cè)工作中［2］，建立適合于本地特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法體系，針對(duì)管理需求，開展形式多樣的評(píng)價(jià)工作，提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的顯示度。

3.5 完善技術(shù)交流與人才培訓(xùn)工作機(jī)制

國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、各海區(qū)和省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，抓好新上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，開展多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)。在每年都開展的針對(duì)所有監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以開展一些專題培訓(xùn)研討和高級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)研討，如重金屬分析技術(shù)、持久性有機(jī)污染物分析技術(shù)、公報(bào)編制技術(shù)。定期組織一線技術(shù)人員就工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研討，查找問(wèn)題根源，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高，提高人員監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平。

各級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要注重學(xué)科業(yè)務(wù)帶頭人的培養(yǎng)。建立人才交流制度，地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員要定期到國(guó)家或海區(qū)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，國(guó)家和海區(qū)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干要定期到地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作。加強(qiáng)與系統(tǒng)外和國(guó)際先進(jìn)業(yè)務(wù)體系和科研機(jī)構(gòu)的交流，全面提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

3.6 加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作是一種政府行為，是海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要借助世界環(huán)境日、海洋日、地球日、全國(guó)海洋宣傳日、防災(zāi)減災(zāi)日等機(jī)會(huì)，廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，尤其是抓住一些突發(fā)海洋環(huán)境事件的機(jī)遇，及時(shí)發(fā)出我們的聲音，既要面向公眾宣傳，也要向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳，使廣大群眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，爭(zhēng)取各方面的支持，推動(dòng)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作快速發(fā)展。

［1］許麗娜，王孝強(qiáng) .我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.海洋環(huán)境科學(xué)，2003，22（1）：64－66.

［2］郭院，朱曉燕 .試論中國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)制度［J］.海洋開發(fā)與管理，2005，22（2）：57－58.