郭永東，劉永峰，李 馳，曾 健

成都市新農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)研究

郭永東1，劉永峰1，李 馳1，曾 健2

本文運用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、個案研究法、數(shù)理統(tǒng)計法，從成都市轄區(qū)四川省新農(nóng)村試點示范村體育活動開展和場地設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀入手，系統(tǒng)地分析制約新農(nóng)村試點示范村體育場地設(shè)施建設(shè)的主要因素，提出了場地建設(shè)的遵循因素和發(fā)展對策，為新農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)做出了有益探索和嘗試。

成都市；新農(nóng)村；體育場地

自國務(wù)院新農(nóng)村試點示范村建設(shè)啟動以來，地方各級政府積極響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真抓好農(nóng)村試點示范村建設(shè)的籌備和建設(shè)工作。成都市作為全國“社會主義新農(nóng)村示范試點之一”，在新農(nóng)村建設(shè)上做出了較大的嘗試，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，取得較為顯著的成效。新農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用，大力發(fā)展農(nóng)村體育是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。而體育場地設(shè)施建設(shè)是開展體育健身活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。

1 成都市新農(nóng)村體育活動的開展和場地現(xiàn)狀

1.1 參加體育活動的主要項目

成都市農(nóng)民在參與體育活動項目的選擇上，位列前5位的依次為慢跑或散步、民俗體育（秧歌等）、籃球、乒乓球、健身器材活動。散步因其活動形式簡單易于開展，對運動場地和技術(shù)也無過高要求，是農(nóng)民鍛煉的首選項目。而體操、武術(shù)等較高難度的體育項目是農(nóng)民渴望而不可及的，對現(xiàn)代城市中新型的如探險、漂流等項目基本沒有參與。其他運動項目像排球、足球、排球等，基本條件要求較高，多數(shù)農(nóng)民不能夠接受。但籃球比賽是新農(nóng)村農(nóng)民比較喜愛的體育項目之一。以青白江為例，其農(nóng)村籃球賽就是農(nóng)民朋友參與熱情較高的項目，村與村之間經(jīng)常會進(jìn)行籃球比賽，尤其在經(jīng)濟(jì)較好的一些村還建有籃球隊和籃球場，富裕的村鎮(zhèn)還修有燈光球場，這為農(nóng)村籃球運動的開展提供了較好的條件。

1.2 參加體育活動的主要形式

體育活動的組織形式對于體育活動的開展至關(guān)重要。我市農(nóng)村體育開展的主要形式有：（1）個人鍛煉；（2）與家人和朋友一起鍛煉；（3）參加村委會組織的體育活動；（4）參加體育輔導(dǎo)站組織的體育活動。從調(diào)查來看農(nóng)民并不是不愿接受指導(dǎo)，而是在農(nóng)村并沒有自己成型的體育指導(dǎo)站和專門的體育鍛煉指導(dǎo)人員。農(nóng)民獲得體育鍛煉知識的渠道十分狹窄，只有極少數(shù)的村子由于其領(lǐng)導(dǎo)干部和體育老師了解一定的體育知識，也愿意進(jìn)行指導(dǎo)，這些的村子群眾體育發(fā)展自然也就好于其他村。

1.3 參加體育健身活動的場所

在體育活動場所選擇上，多數(shù)鍛煉者以曬谷場、自家庭院、街道邊為主。通過對學(xué)校、企業(yè)等的體育場所開放情況調(diào)查顯示，目前能完全對外開放的只有少數(shù)，其主要原因還是因為農(nóng)村單位、學(xué)校體育設(shè)施缺少專人管理，怕被損壞而基本不對外開放?，F(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)的一些場地健身路徑已成為村民鍛煉活動的重要場所。

1.4 參加活動的時間

從參與活動的時間上看，農(nóng)忙和農(nóng)閑成為農(nóng)民參加體育活動的主要分界點，由于農(nóng)村外出青年勞動力較多，在家主要是留守的老人和兒童為主。老人主要以傍晚活動為主，兒童主要是學(xué)校進(jìn)行的體育活動較多。同時發(fā)現(xiàn)在春節(jié)期間由于外出打工返鄉(xiāng)的人較多，這時的一些民俗體育活動也要多于以往。

1.5 體育場地設(shè)施情況

根據(jù)第五次全國體育場地普查，成都市的體育場地主要集中在城區(qū)，城區(qū)又主要集中在教育系統(tǒng)，成都市周邊以及周邊所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村體育場地嚴(yán)重不足，這很難滿足現(xiàn)階段農(nóng)民體育鍛煉和精神文化生活的需要。通過對成都市新農(nóng)村調(diào)查情況來看，走訪調(diào)查的村中有體育場地的不到調(diào)查村鎮(zhèn)的三分之一。不同區(qū)、縣的花園村、幸福村、杏花村、紅樹村、雙埝村、涼水村、十五里村、華家村、璧山村等數(shù)十個村，只有十五里村、雙埝村、紅樹村、花園村、十八灣村等5個村有可以開展體育活動的專用場地，其他村鎮(zhèn)都沒有專供開展體育活動的場地，因而平時很難開展體育活動。成都市新農(nóng)村人均體育場地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都市的平均水平，體育場地十分缺乏的現(xiàn)狀不能滿足農(nóng)村精神文明發(fā)展的需要。合理引導(dǎo)農(nóng)村體育場地建設(shè)將成為成都市新農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)點之一。

2 成都市新農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主要影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)。群眾體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的個人經(jīng)濟(jì)狀況以及由此而引發(fā)的人的觀念、思維方式和行為的改變也是不容忽視的。經(jīng)濟(jì)對群眾體育的影響主要表現(xiàn)在對體育事業(yè)經(jīng)費的投入、體育場地設(shè)施建設(shè)以及人們的體育消費水平等方面，經(jīng)濟(jì)制約著體育經(jīng)費投入水平。通常，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，政府和社會投入體育的經(jīng)費就越大，反之亦然。其次，經(jīng)濟(jì)制約著體育場地設(shè)施建設(shè)水平，體育場地設(shè)施尤其是體育場館(室內(nèi)體育場所)建設(shè)需要較大的資金投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依賴性很大。目前，成都市省新農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。

2.2 體育意識因素

各地方黨委、政府非常重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和效益，比較忽視農(nóng)村體育工作，沒有把體育作為農(nóng)村社會主義文明建設(shè)的重要方面擺到應(yīng)有的置。另一方面，目前農(nóng)民文化素質(zhì)還在偏低的狀態(tài)，體育意識落后。相對其他產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量極低，生產(chǎn)的機械化、自動化程度也低。至今，生產(chǎn)中畜力和手工勞動仍占有較大比重，這使許多農(nóng)民認(rèn)為沒有必要進(jìn)行健身活動。“體力勞動就等于體育鍛煉”、“體育鍛煉是城里人的事，是有錢人的事”等思想依然根深蒂固。農(nóng)民對體育活動缺乏正確的認(rèn)識和了解，尚未形成正確的體育價值觀，這對農(nóng)村體育的開展來說是消極的。

2.3 文化因素

文化程度越高，對體育鍛煉的欲望越強烈。據(jù)有關(guān)資料的調(diào)查結(jié)果顯示:吉林省農(nóng)村人口中絕大多數(shù)為初中以下文化程度，且文盲率較高。尤其是女性人口的受教育程度與文化水平就更低。農(nóng)民受教育程度較低，加之農(nóng)村學(xué)校體育的薄弱，使他們很少受到體育和健康教育，對體育的認(rèn)識和參與不足，缺乏體育鍛煉的氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村朋友體育鍛煉主要選擇散步，及民間傳統(tǒng)體育項目扭秧歌等，也有這些項目對體育場地的需求不大、要求不高等原因。這也直接影響農(nóng)民對體育場地建設(shè)的熱情。

2.4 地理及氣候因素

農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃長期滯后，村莊建設(shè)在很多地方實際上處于一種農(nóng)民自發(fā)的粗放式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)村居民點數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，行政村大小不一。當(dāng)體育場地建設(shè)與享用它的人數(shù)存在不對稱時，政府在缺少資金情況下，很容易出現(xiàn)公共產(chǎn)品投資的盲點。成都地區(qū)空氣潮濕、悶熱、多雨的氣候特點，影響著農(nóng)民參與體育活動的程度，場地難以管理和維護(hù)也是影響因素之一。

3 成都市新農(nóng)村體育場地建設(shè)必須遵循的因素

3.1 場地材質(zhì)的選擇

體育場地是開展體育健身活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，建什么樣的農(nóng)村體育場地設(shè)施是開展農(nóng)村體育健身活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著“農(nóng)民體育健身工程”的啟動，探討農(nóng)村建什么樣的體育場地設(shè)施成為一個緊迫的現(xiàn)實問題。因此，建什么樣的體育場地設(shè)施更適用農(nóng)村、更適合農(nóng)民，回答顯然不是“一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺”那么簡單。要實現(xiàn)我市農(nóng)村體育場地設(shè)施價值的最大化，必須認(rèn)清兩個關(guān)鍵性問題，即“什么樣的體育場地設(shè)施更能吸引農(nóng)民”或“什么樣的體育場地設(shè)施能吸引更多的農(nóng)民”。 因此，場地設(shè)施多功能化是農(nóng)村體育場地設(shè)施價值多樣化的又一思路。通過調(diào)查情況看，在已經(jīng)建成的體育場地中硬化的水泥場地占到了其中的98%以上。硬化的水泥場地可以多用，受到農(nóng)民朋友的歡迎，他們既可以在那里曬糧食，又可以搞文藝演出，臨時性使用對農(nóng)村體育活動的開展并無大礙，同時也為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供了便利。

3.2 根據(jù)群眾喜好建設(shè)場地

慢跑或散步、民俗體育（秧歌等）、籃球、乒乓球、健身器材活動是成都市農(nóng)民喜好的運動項目，因此在場地建設(shè)時首先要充分考慮到群眾實際需要。其次，要擴大所建場地設(shè)施的使用功能，盡可能滿足農(nóng)民體育項目多樣化的需求。如何才能達(dá)到所建場地設(shè)施價值多樣化呢？既然是群眾健身工程，意義在“練”而不在“競”。場地標(biāo)準(zhǔn)，完全可以在“籃球場外向擴展不少于5米的平整空地”，甚至在籃球場上畫上羽毛球、排球等場地，這樣既擴展了固定場地的使用功能，又提供了農(nóng)民選擇體育項目的機會，能在一定程度上滿足農(nóng)民體育項目多樣化需求。因此，場地設(shè)施多功能化是農(nóng)村體育場地設(shè)施價值多樣化的又一思路。

3.3 氣候地理情況決定了建設(shè)場地的類型

成都?xì)夂虻囊粋€顯著特點是空氣潮濕。夏天雖然氣溫不高，卻顯得悶熱；冬天氣溫平均都在5度以上，但由于陰天多，空氣潮，氣候顯得很陰冷。因此，場地建設(shè)要考慮與我市潮濕陰冷的氣候相適應(yīng)，做到防潮、瀝水、快干。另外，根據(jù)我市地形的基本情況主要以山地、平原和丘陵為主，不同的地形地貌和群眾運動特征需要，還可以建設(shè)形式多樣的運動場地。利用地勢特征，在丘陵和近山地區(qū)可以在野外山坡上建設(shè)爬坡路徑等，使其具有健身和農(nóng)用的雙重功效；丘陵地區(qū)還可以在壩子中建設(shè)運動場地，場地的具體功能由當(dāng)?shù)孛袼椎捏w育運動而定；在平原地區(qū)，由于地勢平坦可建設(shè)“健身場”等功能多樣化，滿足不同年齡需求的場地。真正達(dá)到貼近群眾、方便群眾，結(jié)合實際、綜合利用的效果。

3.4 體育場地落成位置

從我市新農(nóng)村建設(shè)的三個圈層的劃分來看，三個圈層都有其特殊性。第一圈層主要是我市的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)，這些區(qū)域主要位于我市的中心城區(qū)。這一地區(qū)人口較多且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，場地建設(shè)主要還是以社區(qū)體育開展為主，以社區(qū)為單位建設(shè)體育場地，強調(diào)功能多樣化和利用的最大化。第二圈層主要是龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣，這一圈層從區(qū)域劃分來看主要位于我市的城鄉(xiāng)結(jié)合部。因此，該區(qū)域場地建設(shè)上應(yīng)充分利用城鄉(xiāng)結(jié)合這一優(yōu)勢，充分利用城市周邊的體育場地開展農(nóng)村體育活動。并探索一條城市與鄉(xiāng)村雙獲利的場地建設(shè)模式，如建設(shè)較大型的體育公園等。第三圈層是都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣，第三圈層多位于離成都市市區(qū)較遠(yuǎn)的縣和縣級市。由于離市區(qū)較遠(yuǎn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不如前兩個圈層，所以，在場地位置建設(shè)上應(yīng)與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮,一般在居住較為集中的位置建設(shè),盡可能與學(xué)校、文化站等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,在保證村民方便使用的條件下,可以與附近學(xué)校體育場地建設(shè)相結(jié)合,真正做到一場多用,共建共享,發(fā)揮綜合效益。

3.5 場地建設(shè)資金的來源

在西部和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，國家現(xiàn)階段都在實行一些幫扶政策，由東部的發(fā)達(dá)地區(qū)牽頭對欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行一定的扶持，在這些扶持項目中可以設(shè)立和實施一些與體育場地相關(guān)的項目，從而在一定程度上解決農(nóng)村的體育場地嚴(yán)重不足的問題。另外，中央和各級地方政府、在財政計劃當(dāng)中適當(dāng)加大對農(nóng)村體育的投入，通過體育彩票等多種投資渠道發(fā)展農(nóng)村體育場地。例如青白江、郫縣等多個地區(qū)都有體育彩票的捐助項目，這在農(nóng)村場地建設(shè)中起到了重要的作用。

3.5.1 積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策 認(rèn)真貫徹和落實黨中央的一系列三農(nóng)政策，把農(nóng)民利益放在首位，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，農(nóng)村體育才會真正得到開展的基礎(chǔ)。

3.5.2 農(nóng)民自發(fā)投資和企業(yè)贊助 加大宣傳引導(dǎo)在條件允許的地方鼓勵廣大農(nóng)民自行投資，開拓場地建設(shè)融資的新方式。從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗看，農(nóng)民自愿投資將極大的促進(jìn)農(nóng)村體育的較快發(fā)展。通過部門幫扶、社會贊助、企業(yè)扶持等途徑，籌集新農(nóng)村體育場地的建設(shè)資金。

4 成都市省新農(nóng)村體育場地建設(shè)發(fā)展的對策

4.1 政府轉(zhuǎn)變觀念

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用政府必須轉(zhuǎn)變觀念，改變城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)。農(nóng)村和城市、農(nóng)村居民和城市居民應(yīng)享有同等的待遇，擁有同等的發(fā)展權(quán)，改變以往把目光放在更容易關(guān)注到的城市和城市居民，而應(yīng)關(guān)注已大大落后的農(nóng)村體育發(fā)展建設(shè)。經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀使農(nóng)村體育場地建設(shè)的主體必須由政府承擔(dān)，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給責(zé)任，加大對農(nóng)村體育場地投資，把社會公共資源公平、公正、科學(xué)地配置于城市居民和農(nóng)村居民。

4.2 多方籌資、構(gòu)建多元投資體系

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，認(rèn)真落實“重在建設(shè)”的工作方針。農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，開展全民健身活動需要政府的扶持和社會力量的幫助。因此，建立多元投資體系，采用多種渠道籌集資金，使農(nóng)村體育場地得以更快地發(fā)展是必然之路。充分調(diào)動和利用社會各方面的積極性，爭取有更多的地方財政資金和社會資金投入到農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)中來(應(yīng)采取政府引導(dǎo)、社會參與、各種經(jīng)濟(jì)成分共同投資的方式)。此外，體育彩票公益金用于全民健身的部分，應(yīng)側(cè)重投向農(nóng)村，為農(nóng)民健身配置必要的體育場所和設(shè)施。

4.3 提高農(nóng)民體育意識

新農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展，離不開有知識、有文化的農(nóng)村勞動者。農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，有利于提高農(nóng)民群眾對全民健身的認(rèn)識水平。實施思想文化道德建設(shè)工程，堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農(nóng)戶為對象，建設(shè)發(fā)展各級文化設(shè)施和文化活動場所，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室建設(shè)，努力實施“農(nóng)村書架”工程。努力創(chuàng)新農(nóng)村文化生活載體和手段，有效采取廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式和內(nèi)容，滿足農(nóng)民朋友們多層次、多種類、多方位的精神文化需求，不斷提高農(nóng)民的體育意識和參與熱情。

4.4 提高現(xiàn)有農(nóng)村體育場地的開放和使用效率

農(nóng)村公共體育場地和學(xué)校體育場地設(shè)施要向社會開放。在我市現(xiàn)有的5003個體育場地中，教育系統(tǒng)中中小學(xué)有2 297個(數(shù)據(jù)來自2004年全國第五次全國體育場地普查工作簡報)。成都市各區(qū)、縣有為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這些農(nóng)村學(xué)校多為中小學(xué)，有一定數(shù)量的運動場地，加強對這部分場地資源的綜合管理和利用，向廣大農(nóng)村居民開放，可在一定程度上緩解農(nóng)村體育場地設(shè)施的不足現(xiàn)狀。同時加強對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、單位已有場地設(shè)施的維護(hù)與利用，做好資源共享提高其使用效率，真正做到現(xiàn)有體育場地不空置不浪費。

[1] 彭 英.四川省農(nóng)村體育的現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].四川體育科學(xué), 2005(3).

[2] 李 丹.四川農(nóng)村體育現(xiàn)狀思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2006(1).

[3] 中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,1998.

[4] 黃愛峰.新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村體育發(fā)展思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2006(6).

[5] 我國農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀[N]．中國體育報，2004(6). [6] 四川體育年鑒[S] 四川省體育局，2008.

Researching on the Provincial new Rural Sports Playgrounds And Facilities Construction in the Chengdu

GUO Yong-dong, LIU Yong-feng, Li Chi, et al

This paper use literature, Questionnaire survey, Case study, Mathematical statistics, From the Chengdu area of Sichuan Province provincial new rural pilot demonstration village sports activities carrying out and the basic status of the construction of venues and facilities, To systematic analysis of the constraints of the new rural pilot demonstration major factor in the construction of the village sports facilities, And put forward the following factors and the development of countermeasures on the venue construction，So as to make some useful exploring and trying for the construction of new rural sports facilities.

Chengdu；New village；Sports playgrounds

G818.1

A

1007―6891(2013)02―0078―03

2012-4-01

1.成都體育學(xué)院, 四川 成都,610041; 2.綿陽師范學(xué)院體育學(xué)院, 四川 綿陽,621000。1.Chengdu Sport University, Sichuan Chengdu, 610041, China. 2.P.E. College of Mianyang Teachers College, Sichuan Mianyang, 621000, China.