趙 剛

(延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林延吉133000)

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,民族問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)和人民幸福安康的重大問(wèn)題。新疆地處祖國(guó)西北邊陲,境域廣闊、民族眾多。長(zhǎng)期以來(lái),新疆民族問(wèn)題始終是黨和政府致力于解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、新疆民族問(wèn)題的特性

民族問(wèn)題是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,它既包括民族自身的發(fā)展,又包括民族之間,民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系,民族問(wèn)題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性的特征。新疆民族問(wèn)題是我國(guó)民族問(wèn)題的典型區(qū)域表現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題、國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題的四個(gè)交織。

“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也就是政治問(wèn)題,新疆民族問(wèn)題的總根源在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步問(wèn)題。新中國(guó)建立初期,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是重中之重,新疆也是如此,朱德給王震的指示信中提出:“如不提倡生產(chǎn),將不能生存,更不能維持秩序”,[1](P25)彭德懷提出,新疆最嚴(yán)重的問(wèn)題是財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這不僅影響到入疆部隊(duì)的存在,而且對(duì)新疆民族問(wèn)題也將發(fā)生嚴(yán)重影響。鄧小平在針對(duì)新疆問(wèn)題的講話(huà)中指出,“解決民族問(wèn)題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)”,突顯了黨對(duì)新中國(guó)民族問(wèn)題的根本認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放后,黨的基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行,使黨對(duì)解決民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻。1981年黨提出要切實(shí)幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,1992江澤民在中央民族工作會(huì)議上指出:“現(xiàn)階段,我國(guó)的民族問(wèn)題,比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展”,[1](P354)從而明確了黨在民族地區(qū)工作的中心。2010年在中央新疆工作座談會(huì)議上,胡錦濤指出,走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展是解決新疆問(wèn)題的根本途徑。因?yàn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),當(dāng)前,新疆穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任,而發(fā)展則是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù),促進(jìn)新疆加快發(fā)展,不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義,而且具有重大的政治意義。

民族問(wèn)題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,歷史上發(fā)生的民族問(wèn)題,有的會(huì)消失在歷史的煙塵之中,有的則會(huì)作為歷史的記憶和痕跡留存下來(lái),并在一定條件下和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相交織。[2](P339)當(dāng)前的新疆民族問(wèn)題體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題相交織的特性。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)、新疆的南部和北部發(fā)展不平衡,這是歷史上就有的一種現(xiàn)象。新疆的宗教問(wèn)題是宗教歷史現(xiàn)象的延續(xù),而新疆現(xiàn)階段的“東突厥斯坦”民族分裂問(wèn)題也是明顯的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題的交織。建國(guó)初期,毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人分析了新疆的歷史與民族特點(diǎn),用歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角研究解決新疆民族問(wèn)題。改革開(kāi)放后,黨重視研究新疆民族問(wèn)題歷史與現(xiàn)實(shí)相交織的特性,江澤民指出:“無(wú)論從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看,還是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)看,新疆地區(qū)發(fā)生的分裂和反分裂斗爭(zhēng)都具有特殊的復(fù)雜性”。[1](P471)由此可以看出,解決新疆民族問(wèn)題不僅要看民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),也要看到其中蘊(yùn)含的歷史因素,既解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾,也要消除產(chǎn)生問(wèn)題的歷史根源。

民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題聯(lián)系緊密,至今還沒(méi)有哪一個(gè)民族不與宗教相聯(lián)系。新疆自古就是一個(gè)多民族多宗教的地區(qū),在新疆有10個(gè)少數(shù)民族信仰伊斯蘭教,有的民族成員還信仰佛教、道教、薩滿(mǎn)教、基督教。宗教既可以對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用,也會(huì)產(chǎn)生消極影響,當(dāng)民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題相結(jié)合時(shí),它的消極面更大。建國(guó)初期,黨中央認(rèn)識(shí)到新疆宗教問(wèn)題的嚴(yán)重性,指出:“宗教對(duì)少數(shù)民族束縛、毒害很大,相當(dāng)?shù)刈璧K其政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)的發(fā)展,新疆回教中的阿訇、滿(mǎn)拉等借宗教權(quán)勢(shì)干涉政治,剝削人民,亦很?chē)?yán)重”。[1](P52)進(jìn)而提出了黨在宗教上的基本政策。改革開(kāi)放后,宗教在新疆民族問(wèn)題上的消極作用也非常明顯,出現(xiàn)了民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力,“三股勢(shì)力”相互勾結(jié),嚴(yán)重影響新疆穩(wěn)定,威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此,黨中央明確指出,我們同“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)是你死我活的政治斗爭(zhēng),根本沒(méi)有調(diào)和的余地,我們“要嚴(yán)禁宗教以任何名義干涉行政、司法、教育和基層組織的事務(wù),嚴(yán)防宗教勢(shì)力對(duì)學(xué)校的滲透,絕不允許利用學(xué)校向?qū)W生灌輸分裂思想和宗教教義”,[1](P514)“宗教是人民的鴉片”,然而,在社會(huì)主義制度下,宗教產(chǎn)生的社會(huì)根源、自然根源和認(rèn)識(shí)根源仍然存在,因此,克服宗教消極影響的工作將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。

民族問(wèn)題有時(shí)還會(huì)成為敵對(duì)勢(shì)力干涉別國(guó)內(nèi)政的借口,這已被當(dāng)前的世界歷史所不斷證明。新疆民族問(wèn)題自新中國(guó)成立之時(shí),就不斷地被西方敵對(duì)勢(shì)力作為“分化”、“西化”中國(guó)的突破口。周恩來(lái)在談到民族區(qū)域自治時(shí)指出:“我們主張民族自治,但一定要防止帝國(guó)主義利用民族問(wèn)題來(lái)挑撥離間中國(guó)的統(tǒng)一。如英帝國(guó)主義對(duì)西藏及新疆南部的陰謀,美帝國(guó)主義對(duì)于臺(tái)灣及海南島的陰謀”,因此,我們應(yīng)“把各民族團(tuán)結(jié)成一個(gè)大家庭”。[1](P4)上世紀(jì)60年代初,在新疆發(fā)生了居民非法越境外逃事件,它的起因就是由于外方敵對(duì)勢(shì)力在居民中散布謠言、挑撥離間和引誘煽動(dòng)所致。改革開(kāi)放以后,新疆民族問(wèn)題受西方影響的特點(diǎn)更為明顯,國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”等幌子,加緊插手策劃和支持新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng),妄圖使“新疆問(wèn)題”國(guó)際化。境外的“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”利用各種手段和渠道,不斷地同新疆的民族分裂主義分子相勾結(jié),在中國(guó)境內(nèi)制造了多起暴力恐怖事件。事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明,新疆民族問(wèn)題已成為國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題相交織的“結(jié)合點(diǎn)”,民族分裂問(wèn)題是新疆民族問(wèn)題的突出表現(xiàn),從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面鏟除民族分裂勢(shì)力的生存土壤,是黨在新疆民族工作的重心。

總之,新疆民族問(wèn)題既復(fù)雜又清晰,在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上,新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距較大,部分群眾生產(chǎn)生活比較困難;在社會(huì)文化問(wèn)題上,新疆民族宗教方面存在著復(fù)雜因素,社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。民族分裂主義是新疆民族問(wèn)題的突出表現(xiàn),反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。然而,新疆同全國(guó)一樣,社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一基本矛盾決定著黨在新疆民族工作的基本方向。

二、黨在新疆民族工作的基本原則

建國(guó)后,黨在新疆的民族工作已走過(guò)61年,在半個(gè)多世紀(jì)的歷史中,黨始終把“為建立新新疆而奮斗”作為宗旨,不斷謀劃新疆發(fā)展,破解發(fā)展難題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提高人民生活水平。在民族工作實(shí)踐中堅(jiān)持了一系列基本原則。

1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決新疆民族問(wèn)題的基礎(chǔ)。社會(huì)主義時(shí)期民族還存在著“事實(shí)上的不平等”,而主要是經(jīng)濟(jì)上的不平等,毛澤東指出:“幫助各少數(shù)民族,讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步,是整個(gè)國(guó)家的利益”,[3](P312)新疆雖然地域廣闊、資源豐富,但由于地理的、歷史的種種原因,新疆經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后,從新中國(guó)成立以來(lái),黨發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的思想是始終如一的。1950年中央政府制定了“財(cái)政支持新疆的兩種辦法”,1952年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)做出了“關(guān)于新疆財(cái)經(jīng)問(wèn)題的意見(jiàn)”,隨后中央又發(fā)出了在“一五”計(jì)劃中應(yīng)重視少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的指示,通過(guò)中央政府的一系列經(jīng)濟(jì)支持,新疆經(jīng)濟(jì)有了較快增長(zhǎng),特別是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建立,開(kāi)辟了新型援疆模式。改革開(kāi)放后,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)促發(fā)展保穩(wěn)定,成為新疆發(fā)展的指針,1990年江澤民指出,新疆“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去”,[1](P307)1996年李鵬指出,新疆“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,民族團(tuán)結(jié)就可以進(jìn)一步得到加強(qiáng)”,[1](P400)1997年江澤民又指出,“新疆工作既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又要促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”,[1](P403)從而明確了新疆經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民族問(wèn)題的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在這一方針指引下,國(guó)家投入大量人力、物力和財(cái)力支持新疆發(fā)展,2000年新疆社會(huì)整體上進(jìn)入到小康社會(huì)。新世紀(jì)以來(lái),黨發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的思想堅(jiān)定不移,胡錦濤指出:“發(fā)展是硬道理。新疆有現(xiàn)在這樣的好形勢(shì),靠的是發(fā)展。新疆要保持長(zhǎng)治久安,歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展”,[1](P506)只有加快發(fā)展,才能不斷改善各族人民生活,才能為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊疆連續(xù)提供更多的物質(zhì)條件。

2.堅(jiān)持保障和改善民生是新疆民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“民生連著民心,民心關(guān)系全局”,[1](P709)以人為本的執(zhí)政理念,要求黨把保障和改善民生作為新疆民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。早在1952年黨就作出了改善新疆民生的指示,“在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化,逐漸改善少數(shù)民族人民的生活”。[1](P94)改善民生以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不等同于民生改善,因?yàn)橐呀?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到民生改善上需要有一個(gè)過(guò)程。江澤民指出,新疆要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的同時(shí),就要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,盡快全部解決群眾溫飽問(wèn)題,逐步脫貧致富,向著共同繁榮的目標(biāo)前進(jìn)。[1](P307)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的建設(shè),新疆經(jīng)濟(jì)獲得了大幅度躍進(jìn),改善民生有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),溫家寶指出:“注重改善民生,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求,也是促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要使加快新疆發(fā)展的過(guò)程,成為為各族困難群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程,成為各族人民生活水平不斷提高的過(guò)程”。[1](P671)由此可見(jiàn),新疆民生改善的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的過(guò)程。

3.堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)是新疆長(zhǎng)治久安的根本保障。民族平等團(tuán)結(jié),是馬克思主義處理民族問(wèn)題的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆堅(jiān)持了民族平等團(tuán)結(jié)思想,從毛澤東提出“解決新疆問(wèn)題的關(guān)鍵是我黨和維吾爾族的緊密合作”,[1](P10)到鄧小平的“促進(jìn)各民族共同繁榮”的講話(huà),[1](P244)再到江澤民的發(fā)展新疆“平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系”,[1](P359)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于新疆民族平等團(tuán)結(jié)思想是一以貫之的。胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出:“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,是中華民族發(fā)展壯大的力量源泉,也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要法寶”,[1](P709)新疆的發(fā)展必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗,就是要把新疆各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái),凝聚到新疆的社會(huì)主義建設(shè)上來(lái),凝聚到實(shí)現(xiàn)包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族偉大復(fù)興上來(lái)。新疆各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,是新疆各民族共同繁榮發(fā)展的動(dòng)力,“是新疆各族人民的生命線(xiàn),是做好新疆一切工作的重要保證”。[1](P701)新世紀(jì)以來(lái),黨在新疆加強(qiáng)了馬克思主義祖國(guó)觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)教育,大力推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,從而打牢了民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。黨關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的思想和方法,始終是新疆實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保障。

4.堅(jiān)持民族干部培養(yǎng)選拔是新疆管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。民族干部是黨和各族群眾聯(lián)系的橋梁。改革開(kāi)放前,黨在新疆民族干部問(wèn)題上,形成了“一定要培養(yǎng)共產(chǎn)主義的民族干部”、“要相信各民族干部和人民的絕大多數(shù)”、“培養(yǎng)少數(shù)民族自己的科學(xué)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部”,以及“沒(méi)有一批少數(shù)民族的群眾領(lǐng)袖,民族問(wèn)題就得不到解決”,“培養(yǎng)民族干部,這就是走群眾路線(xiàn)”等一系列重要思想。毛澤東直接關(guān)心賽福鼎的入黨和使用問(wèn)題,堪稱(chēng)黨培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部的典范。改革開(kāi)放后,1981年鄧小平指出:“新疆穩(wěn)定是大局,選拔干部是關(guān)鍵”,[1](P252)標(biāo)志著新疆民族干部問(wèn)題在經(jīng)歷了“文化大革命”的挫折后,重新走上正軌。新時(shí)期,黨關(guān)于新疆民族干部問(wèn)題思想非常豐富,形成了系統(tǒng)的有關(guān)民族干部問(wèn)題的理論。1990年江澤民在新疆考察時(shí),提出了四個(gè)方面的新疆干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。1992年在中央民族工作會(huì)議上,江澤民強(qiáng)調(diào)“努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍,是做好民族工作、解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵”。[1](P362)胡錦濤關(guān)于民族干部的思想更為豐富,早在1993年胡錦濤在全國(guó)少數(shù)民族干部座談會(huì)上就發(fā)表重要講話(huà),全面闡述了黨的民族干部理論。新世紀(jì)以來(lái),新疆民族干部工作面臨新的世情、國(guó)情和區(qū)情,黨強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到,在新疆,“特別要加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部力度。這是關(guān)系新疆長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事”。[1](P516)為此,黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,從而使新疆民族干部工作更加有章可循。

5.堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新疆發(fā)展進(jìn)步的基本前提?！靶陆€(wěn)定是大局”,這是黨對(duì)新疆民族工作實(shí)踐的客觀(guān)性總結(jié)。由于歷史上外國(guó)勢(shì)力策動(dòng)分裂活動(dòng)的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播,新疆一直存在著形形色色的民族分裂勢(shì)力。反對(duì)民族分裂、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定,一直是黨在新疆民族工作的重心。在上世紀(jì)新疆“伊塔事件”發(fā)生后,自治區(qū)黨委明確提出,我們必須從這些事件中吸取應(yīng)有的教訓(xùn),采取有效的措施,使類(lèi)似事件不再發(fā)生,[1](P219)體現(xiàn)了維護(hù)穩(wěn)定的決心。改革開(kāi)放使新疆對(duì)外聯(lián)系增多,外來(lái)影響造成的不穩(wěn)定事件多發(fā),1990年江澤民指出:“對(duì)于新疆來(lái)說(shuō),穩(wěn)定更具有特殊意義,保持邊境安寧和全疆穩(wěn)定非常重要。沒(méi)有穩(wěn)定的局面,一切都談不上”。[1](P318)1998年江澤民又指出:“反對(duì)民族分裂,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,是國(guó)家最高利益之所在,也是新疆各族群眾的根本利益之所在?！盵1](P430)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,上世紀(jì)八九十年代新疆公安部隊(duì)成功破獲了民族分裂分子制造的多起暴力恐怖案件。新世紀(jì)以來(lái),新疆民族分裂勢(shì)力活動(dòng)呈現(xiàn)出新特點(diǎn),外部滲透明顯、組織嚴(yán)密、暴力恐怖升級(jí),新疆“7?5”事件就是集中反映。胡錦濤指出:“社會(huì)穩(wěn)定是新疆發(fā)展的前提和保障”,“堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬”。按照中央的部署,新疆就是要“堅(jiān)定不移高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟,確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定” 。[1](P709)

黨在新疆的民族工作除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)民族干部和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定外,在宗教工作上,堅(jiān)持了宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)的原則;在教育和社會(huì)文化工作上,堅(jiān)持了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系原則;在外交工作上,堅(jiān)持了維護(hù)國(guó)家集中統(tǒng)一原則。此外,在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)問(wèn)題上、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上、民族區(qū)域自治問(wèn)題上,黨也提出了許多重要方針。

三、黨在新疆民族工作的成就和任務(wù)

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下新疆發(fā)生了歷史性巨變。建國(guó)前新疆經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)方式落后,發(fā)展處于停滯狀態(tài)。60多年的社會(huì)主義建設(shè),新疆經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8.3%,2008年國(guó)民生產(chǎn)總值是1952年的86.4倍。新疆人民生活水平大幅度提高,各族人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)。2008年新疆農(nóng)民人均純收入是改革開(kāi)放前的1978年的28倍,城鎮(zhèn)居民人均純收入是1978年的35倍。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速,基本上普及九年義務(wù)制教育和基本掃除文盲,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.6%,中等學(xué)校有1973所,高等學(xué)校有32所,各類(lèi)成人教育、職業(yè)教育從無(wú)到有地建立起來(lái)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上,2008年新疆人口死亡率為4.88‰,嬰兒死亡率為29.76‰,人口平均壽命提高到72歲,城市鄉(xiāng)村形成了比較完善的醫(yī)療和預(yù)防保健網(wǎng)。新疆地區(qū)民族文化事業(yè)也取得了快速發(fā)展,少數(shù)民族的音樂(lè)、舞蹈、神話(huà)傳說(shuō)、民間笑話(huà)等民間文學(xué)遺產(chǎn)有計(jì)劃地被進(jìn)行搶救、挖掘和保護(hù),此外,新疆的文物古跡遺址也得到了有效保護(hù)等等。

新疆發(fā)展進(jìn)步的成就,值得我們?yōu)橹院?它是新疆歷史上所未曾有過(guò)的巨大變革,充分顯現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性。這些偉大的成就,也是回?fù)裟切┠笤焓聦?shí)、顛倒黑白地散布敵視言論者的銳利武器。事實(shí)勝于雄辯,敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)的造謠中傷,都掩蓋不了新疆不斷發(fā)展進(jìn)步的事實(shí)。歷史的實(shí)踐告訴我們,新疆的前景一定會(huì)更美好。

展望未來(lái),新疆民族工作的任務(wù)是非常艱巨的。2010年5月黨中央召開(kāi)了新疆工作座談會(huì),提出了新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在指導(dǎo)思想上突出了科學(xué)發(fā)展的核心理念,“始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ),始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障,始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提”。[1](P708)提出了新疆民族工作的“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在目標(biāo)任務(wù)上,明確了堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的并符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子,全面推進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。具體提出了到2015年和到2020年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)?！暗?015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平,城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,自我發(fā)展能力明顯提高,民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng),社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固;到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步、確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”,[1](P708)這些方針政策和目標(biāo)任務(wù),反映了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際,也反映了黨在新疆民族工作的實(shí)際,成為新時(shí)期新疆民族工作的基本原則和奮斗目標(biāo)。

[1]新疆工作文獻(xiàn)選編(一九四九～二0一 0年)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2010.

[2]金炳鎬.民族理論通論(修訂本)[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,2007.

[3]毛澤東文集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999.