戴平安

（湖北第二師范學(xué)院 政法系，湖北 武漢 430205）

網(wǎng)絡(luò)客觀地為民主提供了適宜的條件和先進(jìn)的平臺(tái)，是探索政治民主的新嘗試和新形式。伴隨社會(huì)主義政治體制的逐步完善，網(wǎng)絡(luò)與民主的結(jié)合將更加完善，成為現(xiàn)實(shí)民主建構(gòu)的助推劑和“橋梁”，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對(duì)我們社會(huì)來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)民主”是一種過(guò)去從未有過(guò)的“新鮮事”，如同其他新生事物一樣有許多不足的地方，網(wǎng)絡(luò)民主初級(jí)階段是一個(gè)不斷克服缺陷、不斷規(guī)范完善的時(shí)期。

一、有的網(wǎng)民片面理解與濫用自由、民主，在網(wǎng)絡(luò)里我行我素，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)

作為網(wǎng)絡(luò)民主主體的網(wǎng)民，有的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主有著錯(cuò)誤的理解，他們只看到了自由與權(quán)利，而看不到義務(wù)與約束，認(rèn)為民主自由就等于為所欲為，反對(duì)把人的活動(dòng)納入規(guī)范和秩序之中，因而利用目前網(wǎng)絡(luò)制約性不足，任意妄為，有些帖子的“拍磚”“灌水”有失偏頗或過(guò)激甚至于捕風(fēng)捉影，出現(xiàn)各種扯皮、造假、謠傳、起哄、謾罵等不文明行為。他們錯(cuò)誤認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是法律的真空或法律的“特區(qū)”，認(rèn)為規(guī)范就是壓制言論自由，在網(wǎng)上有人假借民主名義反社會(huì)、反政府、反國(guó)家，故意炒作或惡搞，牽強(qiáng)附會(huì)地發(fā)掘所謂“秘史”“爆料”、“新聞”、“揭密”、“內(nèi)幕”、“真相”，有人斷章取義，道聽(tīng)途說(shuō)甚至不惜直接撒謊造假，將個(gè)別事件放大。有人濫用言論自由，有意無(wú)意泄露國(guó)家秘密，披著“科學(xué)”的外衣大肆宣傳網(wǎng)絡(luò)迷信；有人隨意公布個(gè)人信息，非法濫用網(wǎng)絡(luò)的搜索功能，侵犯他人隱私權(quán)，進(jìn)行惡意人身攻擊；點(diǎn)擊率和瀏覽量成了衡量一個(gè)網(wǎng)站成功與否的最重要甚至是唯一指標(biāo)，一些人為了“吸眼球”，故意采用反社會(huì)、反正面、反主流，推出了一個(gè)個(gè)以“丑”為榮的人物，掀起了一股股“庸俗、低俗、媚俗”之風(fēng)，嚴(yán)重地誤導(dǎo)廣大網(wǎng)民審美觀。國(guó)內(nèi)外一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人，混淆是非，借用“民主”,有意識(shí)地把互聯(lián)網(wǎng)作為對(duì)我實(shí)施和平演變的新手段，在網(wǎng)上鼓吹西方的人生觀、世界觀、人權(quán)觀、歷史觀，攻擊社會(huì)主義的核心價(jià)值體系。其實(shí)任何自由都是相對(duì)的，都要有一定的限制，凌駕于法律之上的絕對(duì)自由是不可能的，即使網(wǎng)絡(luò)也是如此，網(wǎng)絡(luò)在蓬勃發(fā)展中需要依法管理。因?yàn)槲覀儺吘故巧鐣?huì)人，自己的言行必然要受到各種主客觀因素的制約，強(qiáng)調(diào)自由、民主，并不意味著隨心所欲、不顧后果地“發(fā)帖”、“灌水”、“拍磚”、“吐槽”，與他人與社會(huì)對(duì)立，不去履行現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律法規(guī)、道德規(guī)范。任何人在行使自由權(quán)利的時(shí)候必須尊重他人的自由，為了保障他人同等的自由，法律都要給當(dāng)事人的自由確定合理的界限，對(duì)當(dāng)事人的自由施加合理的約束，網(wǎng)絡(luò)的自由也同樣應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，不能利用自由危害國(guó)家安全和社會(huì)的安寧，對(duì)他人的人格和尊嚴(yán)進(jìn)行侮辱和誹謗，泄露國(guó)家秘密和個(gè)人隱私。我國(guó)憲法第五十一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！彼瑯舆m合于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民只有保持理性，用文明的言行去表達(dá)自己，才能在網(wǎng)絡(luò)世界中享有真正的民主自由。

二、有的網(wǎng)民自我意識(shí)膨脹，導(dǎo)致其在網(wǎng)上肆無(wú)忌憚

作為現(xiàn)實(shí)中的人總會(huì)有自己的自我意識(shí)，即主觀自我對(duì)客觀自我身心等的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，具體包括認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己的生理狀況（如身高、外貌等）、心理特征（如興趣、性格等）、綜合能力（如觀察、記憶、思維、想象、創(chuàng)造等）、以及自己與他人的關(guān)系（如自己與周圍人們相處的關(guān)系，自己在集體中的位置與相互作用等）。實(shí)際生活中，我們每個(gè)人都必須接受法律、道德等的約束，其自我意識(shí)會(huì)受到一定的限制、壓抑、否定。網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)空的局限，具有高度的心理相容性與互動(dòng)性，是自我意識(shí)發(fā)揮的天堂，給予了他成為自我的主宰和改變自我命運(yùn)的信心與張揚(yáng)自我意識(shí)的渠道。許多在現(xiàn)實(shí)生活中遙不可及的事情，在這里都能得到心理上的滿足，他可以自由地掌控一切。在這虛擬的世界里，網(wǎng)民可集無(wú)數(shù)的身份于一身，他可以是任何人，說(shuō)任何話，做任何事；網(wǎng)絡(luò)的變數(shù)確實(shí)無(wú)限大，現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)平頭百姓，在網(wǎng)上瞬間就可完成多種角色的轉(zhuǎn)換：可以是無(wú)所不能的神仙、戰(zhàn)無(wú)不勝的將軍、腰藏萬(wàn)貫的百萬(wàn)富翁、縱論天下的思想家。[1]網(wǎng)民就像一個(gè)戲劇演員，既顯示自己優(yōu)秀的一面，也展示自己陰暗的一面。自我意識(shí)的極度膨脹，導(dǎo)致網(wǎng)民自我意識(shí)失去理性，表現(xiàn)出極端個(gè)人主義，過(guò)分“崇尚”個(gè)性，自我中心意識(shí)太強(qiáng)，網(wǎng)民們理性的顯意識(shí)明顯弱化，潛在的一些不良心理被引發(fā)或強(qiáng)化，有意無(wú)意地放縱自己，滿足自我意識(shí)中陰暗的方面，人性中的社會(huì)性弱化，“惡”的一面充分放大，常常把網(wǎng)絡(luò)變成相互極盡人身攻擊、冷嘲熱諷甚至污言謾罵的“角斗場(chǎng)”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，網(wǎng)上人卻是現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)民應(yīng)該培養(yǎng)自己良好的自我意識(shí)，正確地對(duì)待自我，加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我修養(yǎng)、自我提升、自我完善。因此，在網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)上，網(wǎng)民應(yīng)該自覺(jué)遵守法律和法規(guī)，培養(yǎng)自己對(duì)不同文化、價(jià)值觀念尊重和寬容的精神，有良好的自律意識(shí)，以法律為準(zhǔn)繩，以社會(huì)道德體系為依托，約束自己言論和行為，不違背社會(huì)的道德規(guī)范，不能侵犯他人的人格尊嚴(yán)，減少不當(dāng)事情的發(fā)生，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的秩序。

三、網(wǎng)絡(luò)民意往往反映局部民意，對(duì)各種民意需要辯證地分析

有人對(duì)網(wǎng)上民意推崇備至，認(rèn)為它真正反映了民眾心聲，是民主的真實(shí)表現(xiàn)，是政府部門決策主要甚至是唯一的依據(jù)，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)民意并不一定真實(shí)、全面、準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)民意，它有很多不足的地方，需要我們辯證地分析。

第一，網(wǎng)絡(luò)往往反映局部的民意。中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)截至到2012年6月底，數(shù)量達(dá)到5.38億人，就其構(gòu)成成分來(lái)說(shuō)，多是年輕人、城市人、發(fā)達(dá)地方人和較高文化知識(shí)的人。截至2010年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率多為40%以上，最多能達(dá)69.4%；西部地區(qū)多為30%以下，低至19.8%。[2]截至2011年6月底，男性網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)55.1%，女性占44.9%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的73%，農(nóng)村網(wǎng)民占27%；30歲以下（不含30歲）網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)58.1%。[3]還有近五分之三的國(guó)民根本就不上網(wǎng)，其中，很大一部分是老人、農(nóng)民和城市的貧民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為網(wǎng)絡(luò)民主的缺席者，無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見(jiàn)和訴求，他們是沉默的多數(shù)，需要更多的人文關(guān)懷，更應(yīng)該傾聽(tīng)、回應(yīng)他們的訴求，盡管他們的意愿也會(huì)由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只“被代表”。就如湖北省2129萬(wàn)網(wǎng)民中，19至30歲年齡段的青年網(wǎng)民占六成以上，大學(xué)本科人群所占比重最高，約31.2%。上網(wǎng)人群中，老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村居民所占比重較低。因此，“網(wǎng)絡(luò)民意”很可能帶有地區(qū)、城市、職業(yè)、年齡等偏向。

第二，互聯(lián)網(wǎng)世界的虛擬性，使得網(wǎng)上民意本身很容易被操縱。各種社會(huì)勢(shì)力和集團(tuán)可能從自己的利益出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)上散布各種虛假信息，制造或誤導(dǎo)民意。特別是網(wǎng)上“水軍”通過(guò)熟練的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)需要有組織地策劃議題、虛構(gòu)事實(shí)，迎合網(wǎng)民的心理和趣味，將時(shí)下的新聞熱點(diǎn)和網(wǎng)民情緒結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行借勢(shì)和造勢(shì)，有目的的把網(wǎng)友向極端、偏執(zhí)的方向上誘導(dǎo)，從而左右輿論、操縱民意，達(dá)到某種目的。這樣我們看到的“新聞”，可能是經(jīng)過(guò)篩選的；我們的意見(jiàn)，可能是有人刻意引導(dǎo)的；我們的結(jié)論，可能別人事先設(shè)定的，網(wǎng)民在不知不覺(jué)中變成各種謠言的傳播者，充當(dāng)其炒作的“托兒”或者“打手”。2010年湖北省發(fā)生25起網(wǎng)絡(luò)謠言事件，其中誤導(dǎo)類謠言19起，誹謗類謠言4起，被死亡類謠言1起，損害政府公信力的微博謠言1起。2011年網(wǎng)絡(luò)謠言事件大幅增長(zhǎng)，損害政府公信力的微博謠言增至29起，誤導(dǎo)類微博謠言增至102起。[4]

第三，由于網(wǎng)民經(jīng)濟(jì)情況千差萬(wàn)別，閱歷和思想認(rèn)識(shí)水平參差不齊等原因，網(wǎng)絡(luò)存在著進(jìn)入壁壘與表達(dá)障礙，使得許多網(wǎng)民的所思所想難以表達(dá)。有些網(wǎng)站需要收費(fèi)或一系列復(fù)雜的注冊(cè)手續(xù)，使得有些網(wǎng)民不愿或不能進(jìn)入“投票表決”或發(fā)表自己的意見(jiàn)；許多網(wǎng)民對(duì)國(guó)情或具體情況不熟悉，又缺乏專業(yè)訓(xùn)練，其表達(dá)的局限性讓他們的網(wǎng)絡(luò)建言缺乏邏輯性與系統(tǒng)性，流于空洞而樸素，建設(shè)性的意見(jiàn)不多，這種偶發(fā)的、即時(shí)的、隨意的、零散的、無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)民意帶有很大的情緒性、宣泄性、盲從性、沖動(dòng)性，面對(duì)突發(fā)的事件網(wǎng)民們很難在短時(shí)間內(nèi)知曉事件背后復(fù)雜的前因后果，非理性的“想當(dāng)然”和過(guò)于主觀的聲音容易占據(jù)上風(fēng)，理性認(rèn)知往往淹沒(méi)，形成“多數(shù)人的暴力”，出現(xiàn)“群體極端化”現(xiàn)象，極易引發(fā)和擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的群體性事件，影響社會(huì)正常秩序運(yùn)行。

第四，在網(wǎng)絡(luò)中不同的網(wǎng)民聚焦的對(duì)象是不同的，很難形成大家統(tǒng)一的民意?？v然是這5.13億網(wǎng)民，他們也不會(huì)都同時(shí)在線關(guān)注某一公共領(lǐng)域的事情，更多網(wǎng)民上網(wǎng)是玩網(wǎng)絡(luò)游戲、聽(tīng)音樂(lè)、聊天、購(gòu)物、炒股等。所以，盡管一些涉及公共領(lǐng)域的事情在網(wǎng)上炒得火熱，但關(guān)注并發(fā)表自己意見(jiàn)的總是一小部分人，多數(shù)人是沉默者或旁觀者；許多網(wǎng)民發(fā)表了意見(jiàn)，但上網(wǎng)的易沖動(dòng)、情緒化，很難說(shuō)這些網(wǎng)民的意見(jiàn)就能真正體現(xiàn)民主，畢竟，這部分網(wǎng)民可能只反映全體網(wǎng)民中的某一群體、某一地域的意愿，并不能充分代表所有民眾的心聲。

第五，互聯(lián)網(wǎng)所展現(xiàn)的民意多種多樣，千奇百怪，千變?nèi)f化，甚至于截然相反，采納有效的、正確的網(wǎng)絡(luò)民意是個(gè)復(fù)雜的事情。如果依據(jù)民意來(lái)決策、施政，依據(jù)哪方面的民意呢？判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰(shuí)來(lái)判斷？網(wǎng)上民意是不是通過(guò)后臺(tái)刷票來(lái)得出的結(jié)果？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)依據(jù)決策者對(duì)民意喜好不同，從而導(dǎo)致出現(xiàn)選擇性施政和執(zhí)法的現(xiàn)象？面對(duì)一邊倒的“群情激奮”的民意，決策者在人聲鼎沸的公眾情緒面前如何保持理性，從而作出公平、公正的決策……這都要決策者認(rèn)真思考，謹(jǐn)慎決斷。

四、網(wǎng)絡(luò)民主不是唯一的表達(dá)渠道，不能代替其他的民主形式

網(wǎng)絡(luò)民主前景看好，將虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)民主作為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的推進(jìn)器和潤(rùn)滑劑，能夠成為現(xiàn)實(shí)民主建構(gòu)的“橋梁”。但這一切并不意味著網(wǎng)絡(luò)民主將取代傳統(tǒng)的民意訴求渠道，更不用奢想著所有的問(wèn)題都要拿到網(wǎng)絡(luò)上就能順利、快速、圓滿解決，實(shí)施民主的形式多種多樣，傳統(tǒng)渠道不可缺少，被歷史事實(shí)證明具有重要功能的諸多民主形式仍發(fā)揮主導(dǎo)性作用，人民代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)制度，基層群眾自治制度，以及來(lái)信來(lái)訪、聽(tīng)證會(huì)等等各有其特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，它們?cè)诓煌默F(xiàn)實(shí)領(lǐng)域起著不同的作用，為群眾參政議政以及民意表達(dá)起到了不可缺少的作用，也是民主建設(shè)過(guò)程中不可省略的。網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展已經(jīng)是不可忽視的事實(shí)，但網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)畢竟只是人們社會(huì)生活中的一部分，而不是生活的全部；網(wǎng)絡(luò)也畢竟只是人們表達(dá)意見(jiàn)的一個(gè)渠道，而不是全部的渠道，且不是參與了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民主；一些現(xiàn)實(shí)中的出現(xiàn)的問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)民主中一樣也會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。在網(wǎng)絡(luò)民主這個(gè)政治話語(yǔ)體系中，網(wǎng)絡(luò)是為民主服務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)可以是民主的載體，卻不能是民主的根本。

要以平常心看待網(wǎng)絡(luò)民主，歸根到底，健全的民主制度是一個(gè)復(fù)合機(jī)制，目前網(wǎng)絡(luò)民主有明顯的優(yōu)勢(shì)，但也有一定的缺陷，對(duì)此不可期待太高。就普通網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的意義在于，在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中注入較多審慎與理性因素，在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)民主長(zhǎng)處的同時(shí)，始終不放棄現(xiàn)實(shí)生活中捍衛(wèi)自己的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督等民主權(quán)利的行使，不要片面依賴“網(wǎng)絡(luò)民主”；對(duì)于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，認(rèn)知到這一點(diǎn)，就在于積極利用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，更加重視現(xiàn)實(shí)生活中民主機(jī)制的建立和健全，重視現(xiàn)實(shí)生活中存在的最底層、最邊緣、最弱勢(shì)而又不善表達(dá)或沒(méi)有表達(dá)渠道的群體，多聽(tīng)他們的聲音，而不能只是滿足于在網(wǎng)上樹(shù)立所謂親民愛(ài)民的形象，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要善于“下網(wǎng)解民憂”，把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，采取措施把網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入現(xiàn)實(shí)工作渠道加以研究解決。

五、網(wǎng)絡(luò)民主缺乏必要的保障，需要制定完善的具體制度

網(wǎng)絡(luò)畢竟只是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，科學(xué)技術(shù)可以給民主的實(shí)現(xiàn)提供更多的便利，但網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn)，不是一個(gè)短期的活動(dòng)，不能單靠某位領(lǐng)導(dǎo)人心血來(lái)潮一時(shí)之喜好或民眾的壓力來(lái)推動(dòng)，而要形成具有剛性約束力的制度，并持之有效地長(zhǎng)久運(yùn)行下去?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”如果真正想有所作為，網(wǎng)民的聲音真正想得到重視或傾聽(tīng)，就必須依靠相關(guān)制度來(lái)支撐、執(zhí)行、落實(shí)，使“網(wǎng)絡(luò)民意”等通過(guò)公開(kāi)合法正當(dāng)?shù)那涝丛床粩嗟胤从辰o相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人。它不以某位領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人喜好朝令夕改，也不以領(lǐng)導(dǎo)干部的更替而反復(fù)無(wú)常，否則，一種沒(méi)有制度保障的行為，存在著太大的隨意性，隨時(shí)可能中斷或取消。需要在立法、制度等方面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)民主”進(jìn)行探索，為走出一條全新的、有中國(guó)網(wǎng)絡(luò)特色的民主之路提供必要制度保障。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)是整個(gè)民意訴求渠道的重要組成部分，對(duì)黨和政府了解民情民意具有重要的意義，是黨和國(guó)家制定路線方針政策的重要論據(jù)。要真正利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展民主政治，必須實(shí)現(xiàn)民意征求、收集和采納的制度化，要研究網(wǎng)絡(luò)民意的形成機(jī)理、甄別手段、采納標(biāo)準(zhǔn)和回應(yīng)方法[5]，尋求將網(wǎng)絡(luò)民意納入社會(huì)主義民主政治體制的實(shí)施方案，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)收集社情民意民智的正式渠道，使得民眾的想法能夠被有關(guān)部門及時(shí)了解；黨和政府應(yīng)該把民意、輿情的收集工作日?；⒅贫然?。比如，在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民留帖動(dòng)輒成千上萬(wàn)，政府機(jī)關(guān)如何高效并有針對(duì)性的回應(yīng)？有些帖子可能有失偏頗或過(guò)激甚至于捕風(fēng)捉影，政府機(jī)關(guān)又該如何應(yīng)對(duì)？怎樣甄別“拍磚”“灌水”“吐槽”的真實(shí)性和可行性？給網(wǎng)友的答復(fù)、情況通報(bào)等有沒(méi)有可靠的機(jī)制進(jìn)行約束和規(guī)范？政府的回應(yīng)如何透明化？怎樣在網(wǎng)絡(luò)匿名情況下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？網(wǎng)民作為一個(gè)群體對(duì)自身利益和社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)切和表達(dá)，反映的問(wèn)題基數(shù)龐大，是不是領(lǐng)導(dǎo)重視了就解決，領(lǐng)導(dǎo)不重視就不聞不問(wèn)？這就要求黨和政府能夠探索出一個(gè)有效吸收、反饋和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)各種建言的長(zhǎng)效機(jī)制，要研究建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)友良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，共同建設(shè)溝通良好、信息透明、相互信任、富有建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

六、在現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)到民眾的要求

政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，是一種進(jìn)步，讓民眾多了一個(gè)了解政府公務(wù)、反映民意參與決策、實(shí)施監(jiān)督的渠道，不少地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)初步形成問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的良好局面，但仍有一些地方政府并未做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主等新興事物并未做好思想準(zhǔn)備，技術(shù)保障和安全保障能力不充分，應(yīng)急處置能力差：表面上實(shí)現(xiàn)了“電子辦公”，實(shí)際上一些地方政府網(wǎng)站建設(shè)落后，僅僅是搭建了一個(gè)好看的“花架子”，網(wǎng)上內(nèi)容長(zhǎng)期“熟睡”不更新，信息公開(kāi)遭遇“玻璃門”，許多功能更是形同虛設(shè)，“無(wú)法顯示該網(wǎng)頁(yè)”的網(wǎng)站太多；政府網(wǎng)站“千網(wǎng)一面”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督得不到及時(shí)有效回應(yīng)；網(wǎng)上一些類似市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)信箱之類的民意通道，常常開(kāi)通就永遠(yuǎn)“休眠”了，沒(méi)有維護(hù)與反饋。全國(guó)的政府門戶網(wǎng)站中，約有1/3的網(wǎng)站難以打開(kāi)，1/3的網(wǎng)站應(yīng)用價(jià)值較低，還有相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)站存在內(nèi)容更新不及時(shí)、服務(wù)功能不健全、發(fā)布信息無(wú)時(shí)效等弊端。[6]在一些地方，為了個(gè)人“前途”或地方的“維穩(wěn)”，經(jīng)常以破壞社會(huì)穩(wěn)定、誹謗罪的名義，采取專政手段打壓公民的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，跨省非法追捕、拘捕網(wǎng)上“負(fù)面消息”發(fā)帖者的事仍時(shí)有出現(xiàn)；有些部門缺乏開(kāi)門納諫、聞過(guò)則喜的胸襟和抱負(fù)，只想敷衍網(wǎng)絡(luò)民意，漠視真實(shí)的民聲，不下真功夫收集全面真實(shí)的民意，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做陪襯和作秀工具。

總之，我們對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民主，要多方面加以引導(dǎo)、規(guī)范、完善，實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展，不至于讓其偏離正確的方向，從而在我國(guó)民主進(jìn)程中發(fā)揮更大的積極作用。

[1]戴平安．略論網(wǎng)民展現(xiàn)的自我意識(shí)[J]．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2005,（12）．

[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL]．http：//news．xinhuanet．com/ziliao/2003-01/22/content_702667．htm．2011-7-19．

[3]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL]．http：//news．xinhuanet．com/ziliao/2003-01/22/content_702667．htm．2011-7-19．

[4]王璐．我省首份《互聯(lián)網(wǎng)省情報(bào)告》出爐[N]．楚天金報(bào),2012-2-24．

[5]李舸攝．72%公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成中國(guó)式民主新通道[DB/OL]．http：//news．qq．com/a/20090226/001573．htm．

[6]鄧子慶．空白政府網(wǎng)站為誰(shuí)而建[N]．楚天金報(bào),2012-5-31．