劉紅旭

西藏社會工作人才培養(yǎng)的“三進”方案設計

劉紅旭

社會建設的背景之下社會工作日益凸顯專業(yè)優(yōu)勢，成為生機勃發(fā)的朝陽專業(yè)。同時，社會工作人才實務能力不足的瓶頸，始終制約著社會工作職業(yè)化進程。西藏社會工作人才面向西藏跨越式發(fā)展，根植于藏傳佛教文化譜系，服務于西藏社會公平與正義，更需要緊密聯(lián)系現(xiàn)實，拓展實務能力。筆者認為，要有意識促成西藏社工人才培養(yǎng)“三進”方案，社工進社區(qū)參與社區(qū)建設，社工進院舍參與專業(yè)服務，社工進民政參與福利政策制定，從而完成理論與實踐相得益彰的西藏社會工作人才培養(yǎng)，并建構西藏社會工作人才培養(yǎng)模式。

西藏社工人才 社工進社區(qū) 社工進院舍 社工進民政

劉紅旭，廈門大學社會學在讀博士（福建廈門 361005）；西藏民族學院講師（陜西咸陽 712082）。

西藏社會工作人才隊伍建設，是致力于培養(yǎng)一支政治素質過硬、信仰堅定、專業(yè)技術扎實、能因地制宜地開展社會服務的西藏本土社會工作人才隊伍，使之成為社會建設的生力軍，發(fā)揮西藏社會工作人才恢復正常社會互動、協(xié)調社會關系、維護社會穩(wěn)定的功能（劉紅旭，2010）。社會工作人才培養(yǎng)，應該緊密聯(lián)系現(xiàn)實需要，積極聯(lián)系社工理論與方法和社會所需，及時有效開展社會工作服務。西藏社會工作人才以服務于西藏社會建設為己任，旨在運用專業(yè)的社會工作方法，干預案主并改變案主，使之回歸正常的社會生活。同時，西藏社會工作者擔負著傳達國家關懷、體現(xiàn)各民族和諧相處的職責，就需要具備綜合的社會服務能力。從社會工作人才實務能力綜合系統(tǒng)建設出發(fā)，提出社工人才進社區(qū)、社工人才進院舍、社工人才進民政的“三進”方案，主動與相關部門和機構聯(lián)系合作，使得社工人才藉以業(yè)務開展的平臺，學習中成長，服務中成長。

一、社工人才進社區(qū)

廣義而言，社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利、促進社區(qū)和社會協(xié)調發(fā)展的社會服務或社會管理。因此，任何人或組織，包括政府、政黨、各種社團以及企業(yè)等，只要在社區(qū)內(nèi)從事的助人活動和服務，都可視為社區(qū)工作。狹義特指專業(yè)社會工作機構及社會工作者關于社區(qū)工作的理論、方法、技能及其應用過程。

社工人才進社區(qū)，就是要實踐社區(qū)工作理論與方法，體驗和反思社區(qū)工作的價值觀和基本原則，通過社區(qū)工作三大模式的整合運用，達到以下目標：第一、鼓勵社區(qū)居民共同參與社區(qū)問題的處理，形成有益于社區(qū)發(fā)展的亞文化；第二、促進社區(qū)關系的多元化發(fā)展，消除社區(qū)居民之間的矛盾和沖突，形成宜居、互助共濟的良性關系網(wǎng)絡；第三、培育社區(qū)領袖，找尋熱衷于社區(qū)公共事務的社區(qū)居民；第四、發(fā)展社區(qū)民主，增強社區(qū)居民的權利義務觀念；第五、鏈接社區(qū)需要與社會資源，體現(xiàn)社會工作者價值，與社區(qū)居民設計社區(qū)發(fā)展藍圖。

社工人才進社區(qū)，要求根據(jù)實際情況制定社區(qū)工作計劃，具體遵循以下9個階段的程序（Thomas，Henderson，2010）：規(guī)劃和協(xié)商進入；了解社區(qū)；規(guī)劃下一步該做的事情；建立聯(lián)系和將人們集合在一起；組成和建立組織；幫助理清目標及其優(yōu)先次序；使組織繼續(xù)進行；與朋友和“敵人”交往；離開總結和結束。

社工人才社區(qū)工作見習、實習計劃為：

第一，社會工作專業(yè)二年級本科生（暑假后秋季學期進入三年級）見習活動。每年暑期安排10人次進入5個社區(qū)，進行為期10～15天社區(qū)考察和社區(qū)了解活動，社區(qū)工作人員介紹情況與指引為主，學生走訪社區(qū)為輔。本階段實訓要求為，每位見習學生根據(jù)社區(qū)情況，完成一份社區(qū)考察報告，每個社區(qū)見習小組完成一份社區(qū)工作計劃。

第二，社會工作專業(yè)畢業(yè)生實習活動。以暑期見習活動為基礎，采取學生和社區(qū)雙向選擇的方法，鼓勵有社區(qū)見習經(jīng)歷的畢業(yè)生進入社區(qū)實習。社區(qū)為實習生配備實習指導教師一名，學校為實習生安排巡回督導一名。本階段的實訓要求為，實習生社區(qū)工作時間不少于60天，遵守社區(qū)管理制度和社會工作者倫理操守，配合社區(qū)日常工作，嚴格按照實習規(guī)劃內(nèi)容開展工作，完成實習報告和實習日志的填寫。

簡而言之，構成社區(qū)的兩個主要維度是人和環(huán)境，社會建設意義上的社區(qū)建設就是要凸顯人的主體性，處理好人與人之間的關系，改善人居環(huán)境，從而達到人與人和睦相處，誠信友愛。人們之間良性互動基礎上形成的社會彌漫著民主法治、公平正義的氣氛，顯現(xiàn)的是一片充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的景象（劉紅旭，2009）。社工進社區(qū)，首先是社工人才本身踐行助人自助社會工作價值的過程，其中可以體會民主參與、互助合作、社會關懷、社區(qū)照顧等一系列社區(qū)工作內(nèi)容，又可以根據(jù)實際情況實施地區(qū)發(fā)展模式、社會策劃模式和社會行動模式。其次，社區(qū)是社會生活的一個完整單元，通過需求評估和資源整合的過程，充分調動社區(qū)內(nèi)外人力和社會資源，使得社區(qū)開放自由，實現(xiàn)社會工作者參與社區(qū)教育的目的。最后，社區(qū)層面的社會安定團結，一定程度上會影響到整個社會的和諧關系。西藏社區(qū)工作中一個重要的工作內(nèi)容，就是基于文化融合的族群互動，促進不同族群群眾互助友愛、共同致力于社區(qū)軟硬件環(huán)境構造。

二、社工人才進院舍

院舍照顧是我國社會服務轉型的一個重要方向，長者養(yǎng)老、孤兒棄嬰養(yǎng)護教育、青少年服務、流浪人員管理等必須依托于社會化運作的院舍機構。西藏院舍照顧的服務對象集中在養(yǎng)老院和兒童福利院，他們正是社工人才實踐個案和小組工作的對象，需要西藏本土的社工人才施展技能、為案主提供服務。社工人才進院舍，主要目標在于個案工作和小組工作實務能力拓展，需要達成的總體目標為：第一，體會尊重人的尊嚴、發(fā)現(xiàn)人的價值、給予人的意義三個方面的社會工作理念；第二，學會聆聽與會談，與案主建立信任關系，建立個案資料庫并制定治療（干預）方案；第三，區(qū)分不同人群的個案工作技巧，一般性和特殊性要有機結合；第四，小組的建立、過程維護和效果管控，朝向有效小組的反思學習；第五，信任基礎上的個案互動、小組互動；第六，工作過程與結果評估。

社工人才進院舍，要求遵循以下十個階段的程序，根據(jù)實際情況制定院舍工作計劃：規(guī)劃和協(xié)商進入；了解案主；制定治療/方案；建立信任與需求評估；建立聯(lián)系和小組組建；案主的深入訪談和小組成長；治療/方案的修改與完善；個案相關資源的調配和小組危機的處理；案主自決和小組整合；個案結束、反思和小組持續(xù)性維護、社工撤離。

社工人才院舍服務見習、實習計劃為：

第一，社會工作專業(yè)二年級本科生（暑假后秋季學期進入三年級）見習活動。每年暑期安排8人次進入4個院舍，進行為期10～15天院舍考察和院舍了解活動，院舍工作人員介紹情況與指引為主，學生走訪院舍和案主為輔。本階段實訓要求為，每位見習學生根據(jù)社區(qū)情況，完成一份院舍考察報告或個案考察報告，每個院舍見習小組完成一份小組工作計劃。

第二，社會工作專業(yè)畢業(yè)生實習活動。以暑期見習活動為基礎，采取學生和院舍雙向選擇的方法，鼓勵有院舍見習經(jīng)歷的畢業(yè)生進入院舍實習。院舍為實習生配備實習指導教師一名，學校為實習生安排巡回督導一名。本階段的實訓要求為，實習生社區(qū)工作時間不少于60天，個案工作和小組工作都由一位社工實習生單獨負責，恪守院舍管理制度和社會工作者倫理操守，配合院舍日常工作，嚴格按照實習規(guī)劃內(nèi)容開展工作，完成實習報告和實習日志的填寫。

人道主義是個案工作的基石，大同社會是個案工作的目標構想，實證主義是個案工作的方法設計（隋玉杰，2007）。院舍服務對象是一般意義上的弱勢群體，生命機體或者社會生活面臨難以逾越的障礙。社工人才院舍見習和實習過程，就是要實現(xiàn)社工幫助困難者回歸正常生活軌道的承諾，也是社會工作者人本關懷的體現(xiàn)。藏傳佛教認為世間萬物的存在是“此有故彼有，此生故彼生”的緣起，人與物尚有六道輪回的循環(huán)，遑論人與人之間的關系。藏傳佛教之所以重視人的價值，是“因為暇滿的人身能夠成就各種善業(yè)，超越生死大海和成就圓滿佛法，所以遠勝于天龍鬼神各類眾生。其價值勝過如意寶珠。如此人身巨大利益，極為難得，所以稱之為寶”（岡波巴，2001）。佛、法、僧三寶之外，人亦被當作修身成佛之寶。而且，“藏傳佛教以大慈大悲之心保護人的生命，以犧牲自己的利益，甚至不惜犧牲自己的生命救人于危難之中。這些都是對人生價值的肯定之表現(xiàn)（劉俊哲、周云逸，2011）。”眾生皆有佛性，慈悲為懷當以善待每一個人為起點，成為藏傳佛教對于人與人關系最基本的界定。西藏社會工作者開展院舍服務，必須緊扣藏傳佛教人本主義精神，尋求社工價值與藏傳佛教倫理的契合之處。

三、社工人才進民政

民政公共行政作為公共行政部門之一的民政部門在國家和社會公共事務中的行政管理過程，包括基層民主政治建設、社會救助和社會福利、專項社會事務管理等職能（劉紅旭，2009）。在西藏社會建設過程中，民政部門對應社會三大主題：社會發(fā)展、社會公平和社會秩序問題。社會工作者關注人的發(fā)展、肯定人的潛能、尋找人的需要?？梢哉f，在促進社會發(fā)展、保障社會公平、維護社會秩序中的過程中，社會工作者與民政公共行政人員工作關系緊密相關，工作目標一致，具有很大的合作空間。

西藏每年有三十余萬的災民需要救濟，有二十八萬多城鄉(xiāng)低收入人口享受低?；蛭灞９B(yǎng)，有19.4萬殘疾人、二十三萬多60歲以上的老年人需要社會提供幫助。社會工作賦予社會工作者扶貧助困、社會照顧的專業(yè)使命，在社會福利、社會服務、社會保險、社會救濟、救災工作、社區(qū)工作、社會工作教育、社會工作行政等多個方面為那些因外部、自身和結構原因不能依靠自己的力量進入正常社會生活的個人和群體提供幫助，使他們恢復社會生活能力，改善社會互動關系，提高社會生活質量，從而促進社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展（劉紅旭，2011）。民政公共行政內(nèi)容隸屬于政府行政職責范圍之內(nèi)，以向社會提供公共產(chǎn)品為己任，充分考慮廣大人民群眾的根本利益，力求以社會化和多元化的方式滿足人民需要，體現(xiàn)公共財政的民生取向。因此，從覆蓋城市和農(nóng)民困難群眾的最低生活保障制度，到推進基層民主政治建設的城市社區(qū)建設和新農(nóng)村建設，從突發(fā)自然災害的救災到常態(tài)化的救濟救助，到婚姻登記、殯葬、兒童收養(yǎng)、行政區(qū)劃等綜合社會管理事務，都被歸于民政工作的職責框架之內(nèi)。我國的社會工作人才管理被劃歸民政部門管理，不僅僅源于民政與社會工作具有相同的工作目標，也體現(xiàn)了兩者密切的關系。

社工人才進民政，旨在熟悉民政工作內(nèi)容、程序和機制，為公共服務部門融入社會工作理念，需要達成的目標有：第一、理解基層政權建設和制度設計，明確區(qū)域自治與社會自治的法律法規(guī)和政策實踐形態(tài)；第二、熟悉民政工作的核心內(nèi)容，社會救助和社會福利，研究社會工作方法的引入；第三、了解專項社會事務管理，學會社會管理基本常識；第四、反思民政工作中社會服務內(nèi)容，以社會工作視角研究和提供本土化的服務策略、模式和路徑。

社工人才民政部門見習、實習計劃為：

第一、社會工作專業(yè)二年級本科生（暑假后秋季學期進入三年級）見習活動。每年暑期安排8人次分別到自治區(qū)和地區(qū)、縣級民政局，進行為期5～10天民政部門考察活動，民政工作人員介紹情況與指引為主，學生觀摩和學習為輔。本階段實訓要求為，每位見習學生根據(jù)了解的民政工作情況，結合自身感興趣的內(nèi)容，完成一份民政工作具體內(nèi)容的研究報告。

第二、社會工作專業(yè)畢業(yè)生實習活動。以暑期見習活動為基礎，采取學生和民政部門雙向選擇的方法，鼓勵有民政部門見習經(jīng)歷的畢業(yè)生進入民政部門實習。民政部門為實習生安排實習指導教師一名，學校為實習生安排巡回督導一名。本階段的實訓要求為，實習生民政部門工作時間不少于60天，充分參與到民政日常工作、基層調研和政策制定等環(huán)節(jié)，遵守民政部門管理制度、恪守社會工作者倫理操守。嚴格按照實習規(guī)劃內(nèi)容開展工作，完成實習報告和實習日志的填寫。

C916

A

1672-4828(2013)05-0101-07

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.05.017