□ 郭為桂（本刊特約記者）

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，首次獨立成篇集中論述，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起構(gòu)成“五位一體”的總體布局，提出“努力建設(shè)美麗中國”的宏偉目標(biāo)，這是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，是對中國特色社會主義建設(shè)布局的重大深化。

建設(shè)美麗中國，需要理念先行，更需要各地實踐探路。福建省漳州市于2011年9月召開的第十次黨代會上就確立了 “建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又富又美的新漳州”總體發(fā)展定位，明確將“田園都市、生態(tài)之城”作為城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，并采取一系列措施加以落實，對建設(shè)美麗中國進(jìn)行了有益的探索。漳州是出于什么考慮提出上述定位與目標(biāo)的？為落實上述目標(biāo)又采取了哪些措施？取得什么成效？對此，本刊專訪了漳州市委書記陳冬。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：十八大提出的“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)已成為輿論關(guān)注的熱點。據(jù)我們所知，漳州城市的發(fā)展定位在福建省乃至全國都是比較獨特的。請您談?wù)務(wù)闹輰⒊鞘邪l(fā)展的目標(biāo)定位在“田園都市、生態(tài)之城”，是出于什么樣的考慮？

陳冬：首先應(yīng)該說明，“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位并不是什么創(chuàng)造，更不是主觀臆想，而是工業(yè)文明時代人類對美好都市生活的一種追求和向往。早在100年前，英國人霍華德在《明日的田園城市》中就提出，“城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望，新的生活，新的文明?！彼谶@里描繪了體現(xiàn)“自然之美”、“城鄉(xiāng)一體”的田園式城市愿景。這種愿景追求人與自然和諧共處，體現(xiàn)人類社會發(fā)展中所必須處理的自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。我國在20世紀(jì)90年代就把可持續(xù)發(fā)展確立為“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施”的戰(zhàn)略。對此，我們省也比較早就確立了“生態(tài)省”的建設(shè)目標(biāo)。2002年1月，時任省長的習(xí)近平同志在向福建省第九屆人大第五次會議做政府工作報告時，首次明確提出建設(shè) “生態(tài)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨后福建省政府又編制了 《建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山青水秀，使經(jīng)濟(jì)社會在資源的有序利用中良性發(fā)展。2011年11月福建省第九次黨代會提出繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，并首次提出建設(shè)“更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建”的目標(biāo)。習(xí)近平同志在2011年12月和2012年1月短短一個月間，對福建省長汀縣水土流失治理工作兩次作重要批示；2012年3月19日，他在看望十一屆全國人大五次會議福建代表團(tuán)全體代表時再度強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)之于福建省的重大意義。他說：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！笨梢哉f，漳州“田園都市、生態(tài)之城”的城市發(fā)展定位，是對上述美好愿景和戰(zhàn)略部署的回應(yīng)和落實。黨的十八大報告專門提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”的總體布局之中，并提出建設(shè)“美麗中國”的宏偉藍(lán)圖，這更加堅定了我們推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建“田園都市、生態(tài)之城”的信心和決心。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我們看到，全國上下、全省各地對落實生態(tài)文明建設(shè)的總體布局都有各自的目標(biāo)定位，但漳州的“田園都市、生態(tài)之城”在其中仍然顯得很有個性。

陳冬：是的，我們在做城市發(fā)展規(guī)劃時，便明確要求立足自身條件，彰顯特色和符號。確立“田園都市、生態(tài)之城”作為特色與符號，我們有自身條件打底，還有差異化發(fā)展戰(zhàn)略的自覺選擇。首先是漳州的生態(tài)底色比較好。漳州擁有全省最大的沖積平原，土地肥沃，淡水充足，物產(chǎn)豐饒，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“花果之都”的美譽(yù)；漳州山、海、江、田、林、園資源豐富，擁有大面積的荔枝園、香蕉園、水仙花基地，還有大片的濕地和紅樹林，這些都是我們非常寶貴的資源和財富。我們建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”，就是要因地制宜，彰顯優(yōu)勢，更好地保護(hù)和利用自然資源，同時給自然留下更多修復(fù)空間。其次，差異化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。在省委省政府啟動廈漳泉大都市區(qū)同城化的大背景下，發(fā)展相對滯后的漳州如何確定自身定位，才能做到凸顯個性、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，才能做到同城不同質(zhì)，是我們不得不慎重考慮的大問題。由此我們想到了新加坡。新加坡從上世紀(jì)60年代就引入“花園城市”的規(guī)劃理念，快速推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)和旅游中心建設(shè)，使新加坡成為世界公認(rèn)的最適宜創(chuàng)業(yè)居住的城市之一。我記得90年代，有記者問李光耀資政，新加坡靠什么招商引資，他說了四個字“種花種草”。就這么簡單的做法居然是成功的秘訣。我們把漳州城市發(fā)展定位在 “田園都市、生態(tài)之城”，目的是建設(shè)現(xiàn)代氣息與田園風(fēng)光交相輝映的宜居宜業(yè)城市，目的是為了建設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州，又富又美的幸福漳州”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：“田園都市”的概念對許多人來說可能不好理解，因為“田園”代表傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，而“都市”代表現(xiàn)代的工商文明，這二者又怎么結(jié)合呢？

陳冬：建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”，絕不是簡單等同于打造農(nóng)業(yè)社會的田園風(fēng)光，而是通過加快生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造一種城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展模式，探索一條投資少、效益好、可持續(xù)的生態(tài)文明路子。具體來說，漳州建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”著力在綠城、水城、古城“三城”上下功夫，同時強(qiáng)化城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線“四線”管理?！八恰狈矫妫饕羌訌?qiáng)城市水系的綜合整治和兩岸綠化景觀改造，在中心城區(qū)完成城市水系規(guī)劃，劃定“藍(lán)線、綠線、灰線”三線，各縣（市）做好水系整治規(guī)劃，抓好一批城市內(nèi)河的整治和美化，并配套建設(shè)濕地廊道和慢行綠道?！熬G城”方面，全市城鄉(xiāng)要建立層次分明的綠色屏障，規(guī)劃建設(shè)城市片林，增加城市街頭廣場綠地，大力推進(jìn)城市綠地的 “花化、彩化、美化”，做好道路兩側(cè)綠帶和郊野公園建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)“一心、一帶、多園、多廊”的綠地系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米；各縣區(qū)建設(shè)生態(tài)公園，并建設(shè)環(huán)繞城鎮(zhèn)的綠色廊道。廊道能夠帶動城市的生活、城鄉(xiāng)的互動，把城市消費、旅游引到農(nóng)村去?！肮懦恰奔礆v史文化名城的建設(shè)，意在凸顯城市建設(shè)的歷史底蘊(yùn)和人文氛圍，中心城市將古城納入“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”項目，打造“文化旅游綜合體”，每個縣城都要劃定一個歷史城區(qū)或歷史地段；在老城、老街項目改造中，要采用“綜合保護(hù)、有機(jī)更新”模式，延續(xù)和煥發(fā)古城生機(jī)。“四線”管理方面，也是解決城市特色一個很重要的方面。在城市建設(shè)與管理中，嚴(yán)格按照規(guī)劃，形成視野開闊、錯落有致、清晰明朗的城市天際線、建筑輪廓線、濱水景觀線和交通門戶形象線。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：水系、園林、廊道、古城，這的確構(gòu)成一副優(yōu)美靈動的都市人居畫面。

陳冬：事實上，我們考慮的不僅是都市人居環(huán)境。我們正著力建設(shè)城市郊野公園，把它作為“田園都市、生態(tài)之城”的重要支撐，作為城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展的紐帶。漳州擁有大面積的荔枝園、香蕉園、水仙花基地，稍加整理，就能成為城市的公園，原有植被、地貌都可以很好地保存下來，農(nóng)民也照樣可以種植作物，而且投資少、見效快。我們抓住這一特點，利用現(xiàn)有資源，突出原生態(tài)、低成本、大眾化，按照“一環(huán)兩帶七主題”的總體結(jié)構(gòu)，在中心城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)22處、面積100平方公里的城市郊野公園，使之成為一個巨大的生態(tài)控制系統(tǒng)，給自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。目前，20平方公里的城市郊野公園示范區(qū)正在推進(jìn)中，每個縣（市）同步推進(jìn)1-3個生態(tài)公園。其中，龍文區(qū)西溪親水濕地公園，占地面積約2000畝，依托九龍江水系的天然優(yōu)勢，不搞大拆大建，只進(jìn)行有機(jī)的更新和改造，基本保持原來的郊野自然景觀和生物群落；薌城區(qū)林語堂文化園蕉園，依托萬畝香蕉林，把觀光棧道橋蜿蜒繞在蕉園中，成為市民親近大自然、放松身心的好去處。郊野公園建成后，通過綠色廊道和慢行交通系統(tǒng)，形成互通連接的綠道網(wǎng)絡(luò)和開敞的綠色空間，把城市和鄉(xiāng)村有機(jī)串聯(lián)起來，形成“園在城中、城在園中、園城一體、城園交融”的獨特風(fēng)貌。這就是我們所追求的“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展愿景。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在著力優(yōu)化城市及其周邊生態(tài)系統(tǒng)的同時，農(nóng)村內(nèi)部的生態(tài)建設(shè)，是否也納入“田園都市、生態(tài)之城”的規(guī)劃建設(shè)之中？

陳冬：您這個問題提得好，在關(guān)注都市的同時，不忘廣大的農(nóng)村地區(qū)。事實上，我們在規(guī)劃時，就把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變農(nóng)村臟亂差面貌，作為建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”的重要內(nèi)容。同時，我們抓住2011年底省委省政府作出的開展城鄉(xiāng)環(huán)境“點線面”攻堅的決策部署契機(jī)，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、小流域治理、小片區(qū)整治、小社區(qū)配套、小產(chǎn)業(yè)培育等“五小”工程建設(shè)，每個縣確立2-3個村莊整治示范點，以點帶面，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治，取得了明顯成效。通過突出“顯山、露水、秀村、融綠”，實施立面改造、河道整治、管線下地、污水處理、垃圾歸類等專項治理，把原來一批“臟、亂、差”的村莊，改造成為宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)中，我們也積累了一些經(jīng)驗。

一是尊重自然、順應(yīng)自然。對現(xiàn)有的果園、菜地、苗圃、魚塘、河灘等，根據(jù)地形地貌，盡量保留生態(tài)群落，精心規(guī)劃設(shè)計，稍加整理，適當(dāng)配套，形成既具有自然野趣，又具有健身、休閑、娛樂功能，既讓人放慢腳步、放松心情，又促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活方便的綠色開敞空間。比如，平和縣利用蜜柚園、華安縣利用竹種園、薌城區(qū)利用香蕉園、云霄縣利用紅樹林，建設(shè)個性鮮明、獨具特色的生態(tài)公園。龍文區(qū)西溪濕地公園，借九龍江穿城而過之勢，對江邊淺灘有機(jī)更新改造，配套綠道驛站，變廢為寶，化害為利，撩開九龍江美麗的面紗，讓廣大市民群眾親近自然、享受美景。

二是就地就便，節(jié)約成本。鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，堅持“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁”，保留當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌、民居風(fēng)格、民間風(fēng)俗，不大拆大建，不大挖大填，不隨意砍樹炸石，多用木頭、磚頭、石頭，少用水泥、鋼筋、瓷磚。根據(jù)測算，目前我市郊野公園的建設(shè)成本，只相當(dāng)于城市公園的四分之一。漳浦郊野公園，占地2500畝，利用已有的花卉苗木基地，僅投資300多萬元，把田埂變綠道、田園變公園，實現(xiàn)資源共享，收到“花最少錢，建最好景”的效果。

三是盡力而為，量力而行。綜合整治重點在“整”，難點在“治”，關(guān)鍵是建立長效機(jī)制。長泰縣上蔡村，去年上半年下大力氣改造房屋立面、清理整治河道、處理垃圾污水、弱電下地、強(qiáng)電整理、雨污分離、人畜分開，效果明顯。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊伍、城管隊伍、管護(hù)隊伍向村莊延伸覆蓋，確保整治工作長效、有序。在整治過程中，充分尊重群眾、發(fā)動群眾，立面改造有幾種方案可供群眾選擇，房前屋后種瓜種豆，不勉強(qiáng)栽花種樹，有利于群眾的生產(chǎn)生活，不過分增加群眾的負(fù)擔(dān)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：城市的“三城”、“四線”，鄉(xiāng)村的生態(tài)公園和“點線面”整治，城鄉(xiāng)之間的郊野公園，以及環(huán)形互通、快慢結(jié)合的交通系統(tǒng)，將整個漳州的生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一起來，這的確是一個宏大的城市改造藍(lán)圖，也是一個系統(tǒng)的工程。在領(lǐng)導(dǎo)漳州生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)過程中，您覺得應(yīng)該如何推動這一系統(tǒng)工程科學(xué)高效地落實？

陳冬：“田園都市、生態(tài)之城”的確是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。我們一開始就定出了規(guī)劃期限，近期2010-2013年，中期2014-2016年，遠(yuǎn)期2017-2020年。目前近期的工作正在進(jìn)行，還有很多任務(wù)待完成，還有很多不足待完善，還有很多經(jīng)驗待總結(jié)。一句話，為實現(xiàn)這個愿景，我們還要付出艱辛努力。就我個人感受而言，這項工作應(yīng)該從三個層面推進(jìn)。

突出規(guī)劃引導(dǎo)。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于構(gòu)建 “田園都市、生態(tài)之城”具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重要作用。我們精心組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，先后邀請了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國建筑設(shè)計院、德國GMP建筑設(shè)計公司、美國波士頓咨詢公司、新加坡裕廊咨詢公司等一批國內(nèi)外一流設(shè)計團(tuán)隊，參與我市的規(guī)劃設(shè)計。專門成立規(guī)劃編制工作指揮部，堅持發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”，實行發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)“三標(biāo)銜接”，組織 27個專項規(guī)劃的修編，全面推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作，力爭用兩年時間，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃體系“兩個全覆蓋”，讓每一寸土地都在規(guī)劃內(nèi)，讓每一個項目建設(shè)都有規(guī)劃的依據(jù)。目前，我們正嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，加快“三城”建設(shè)，強(qiáng)化“四線”管理，實施“五年行動計劃”，推進(jìn)城市綜合交通、生態(tài)園林綠化、古城保護(hù)開發(fā)等“十大工程”，把城市發(fā)展的理念項目化、具體化。特別是進(jìn)一步明確主體功能分區(qū)，把九龍江上游水源地等自然保護(hù)區(qū)域，劃定為禁止開發(fā)區(qū)域，依據(jù)法律法規(guī)實施強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞。引導(dǎo)重大項目、新興產(chǎn)業(yè)向沿海地帶、城鎮(zhèn)密集區(qū)和重點開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建濱海城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和內(nèi)陸生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。鼓勵生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，并實行“沿海反哺山區(qū)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以不平衡的發(fā)展破解發(fā)展的不平衡。

注重科學(xué)運作。生態(tài)文明建設(shè)面臨著“地從哪里來、錢從哪里來、管理怎么辦”三個問題的困擾和瓶頸。我們在實踐中做了初步的探索。在土地運作方面，主要采取三種方式：一是只征不轉(zhuǎn)。比如，龍文區(qū)西溪濕地公園，由政府統(tǒng)一征用土地后，通過規(guī)劃設(shè)計改建成公園，但不改變土地的使用性質(zhì)。二是只租不征。比如，漳浦縣郊野公園，由企業(yè)向農(nóng)民租用農(nóng)地，但不改變土地上原有種植的農(nóng)作物。三是土地整理。鼓勵農(nóng)戶把邊角地、荒棄豬圈、旱廁、倉庫、工棚整理盤活。在資金運作方面，也采取了三種方式：一是捆綁項目整合資金。我們在綜合整治過程中，提出實施小城鎮(zhèn)建設(shè)、小流域治理、小產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小片區(qū)整治、小社區(qū)配套“五小工程”，把水利設(shè)施、水土保持、家園清潔、植樹造林、交通建設(shè)等項目捆綁起來，整合政策資源，形成“拳頭效應(yīng)”。比如，九十九灣下游整治項目，通過捆綁利用水利項目資金，整治蓄洪流域1300畝。二是采取BT方式融資。比如，迎賓路改造項目，就是通過BT方式融資，實現(xiàn)“白改黑、上改下、六改八、綠改彩”。三是引導(dǎo)社會和民間資金投入。比如，詔安縣鳳山生態(tài)公園，就是政府出規(guī)劃、企業(yè)家出資、社會各界出力共同建成的。在管理運作方面，我們注重探索社會化、市場化運作的路子，對已建成的郊野公園、綠道系統(tǒng)，交給專業(yè)公司管理運作，通過市政園林等專業(yè)公司，對保潔管理、設(shè)施維護(hù)、花草苗木養(yǎng)護(hù)進(jìn)行社會化服務(wù)。同時，做強(qiáng)市縣兩級城投公司，加大開發(fā)和綜合治理力度，吸引更多的社會力量參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。

建構(gòu)合力機(jī)制。一是強(qiáng)化黨政推動。我們成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建設(shè)、規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、交通、公路、林業(yè)等職能部門為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，把綜合整治作為五大戰(zhàn)役、十大競賽的重要內(nèi)容，細(xì)化工作安排，分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，定期檢查落實，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是凝聚社會共識。根據(jù)市委建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”和加快“點線面”綜合整治的部署，市人大適時通過決定，以法定的形式，把市委的決策轉(zhuǎn)化為全市人民意志；市政協(xié)組織委員視察，并提出意見建議，開放“田園都市、生態(tài)之城”主題館，建立主題網(wǎng)站，讓市民互動參與，全市上下形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。三是廣泛發(fā)動群眾。環(huán)境整治工作，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。為了使政府的決策與群眾的意愿“無縫對接”，鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，召開村民代表、黨員代表、戶代表、出外人員代表等多種方式的會議，動員群眾參與，綜合整治方案經(jīng)過自上而下、自下而上反復(fù)磋商，征詢意見，形成共識，把群眾的積極性、自覺性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成齊心協(xié)力共同推進(jìn)的良好局面。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我們在漳州調(diào)研中也了解到，在當(dāng)初推出“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位時，干部群眾中有不少人有過疑慮，認(rèn)為漳州經(jīng)濟(jì)跟廈門泉州相比已經(jīng)相對落后了，花精力搞生態(tài)建設(shè)，漳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么辦？您當(dāng)時是怎么解除輿論上的這種擔(dān)憂的？

陳冬：對于我們的目標(biāo)定位，當(dāng)時干部群眾中確實有這樣那樣的疑慮。但我一開始就講了，“又富又美”目標(biāo)中，“富”是排在前面的。我的意思是，美麗漳州不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價的，相反地，我們希望通過漳州生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。這里有個辯證關(guān)系，一方面，漳州的“美”，是致富基礎(chǔ)上的美，而漳州的“富”，不能以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價。十分明確的是，生態(tài)建設(shè)本身就是目的，但要使生態(tài)建設(shè)在吸引投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用，目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)城雙贏，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)美的雙贏。通過構(gòu)建“田園都市、生態(tài)之城”，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，反過來為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州，又富又美的幸福漳州”的目標(biāo)。這是必須解決的觀念前提。

具體到工作層面，我們的總體思路是，堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，突出集約節(jié)約發(fā)展，引導(dǎo)項目、企業(yè)向園區(qū)集聚，盡可能留出更多的土地用來建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶，預(yù)計到2015年，我們將以占全市5%的土地創(chuàng)造出80%以上的工業(yè)產(chǎn)值。另一方面，我們按照“寧可少一點，也要好一點”的要求，堅持把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，嚴(yán)把項目環(huán)境保護(hù)關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和科技含量關(guān)，加快引辦高端化、高質(zhì)化、高新化的大項目好項目，像聯(lián)想科技城、聯(lián)東U谷等一批投資超百億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)落戶我市。我們在漳浦縣既建設(shè)了116平方公里的古雷石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又發(fā)展了130平方公里的花卉苗木基地，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。長泰縣用生態(tài)優(yōu)勢推動縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，連續(xù)多年被評為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣、科學(xué)發(fā)展十優(yōu)縣，同時榮獲國家生態(tài)縣稱號。實踐證明，只要正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就能實現(xiàn)二者雙贏發(fā)展、和諧共榮。具體而言我們的做法可以歸納為以下三個方面。

一是通過生態(tài)建設(shè)吸引產(chǎn)業(yè)項目。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。上面提到的新加坡在上世紀(jì)八十年代就把種花種草當(dāng)作招商引資的秘密武器。這幾年，我們在招商引資過程中感到，要想引到好項目，一看水二看路、三看衛(wèi)生四看樹。因此，在財力不太寬裕的情況下，我們堅持先造景后開發(fā)，先配套后建設(shè)，先規(guī)劃后出讓，有效提高土地的利用率和價值。長泰縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把工業(yè)區(qū)當(dāng)作公園來建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，加快了投資52億元海投科技產(chǎn)業(yè)園的落地和建設(shè)。漳浦縣注重“點線面”整治，改善了環(huán)境，促進(jìn)了發(fā)展，去年投資增長41.8%、財政增長38.9%。

二是通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。我們把324國道整治與發(fā)展花卉苗木、文化創(chuàng)意、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，對百花村到漳浦縣沿線百里花卉走廊的兩側(cè)花卉店、苗木場的立面、道路、廣告牌、裝飾風(fēng)格實行“四統(tǒng)一”，使沿線面貌煥然一新，去年僅百花村花卉交易額就突破了20億元。長泰縣通過建設(shè)龍津溪兩岸40公里的綠道慢線，規(guī)劃建設(shè)“一溪兩岸，七星拱月”的濱水風(fēng)貌，把沿途分布的親水景觀園、農(nóng)家山莊、生態(tài)農(nóng)場、明清古建筑群等景點串珠成鏈，引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、咖啡屋等項目，帶動旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

三是通過生態(tài)建設(shè)提升城市價值。龍文區(qū)拿出城市中心區(qū)最好的地段，規(guī)劃建設(shè)面積3.3平方公里的碧湖生態(tài)園，并在周邊規(guī)劃建設(shè)行政辦公區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、文化中心區(qū)和商貿(mào)住宅區(qū)，加快建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，大幅提高這片區(qū)域的價值。目前，萬達(dá)、融信、明發(fā)、特房等知名企業(yè)競相入駐，建設(shè)城市綜合體，加速人氣聚集和新區(qū)崛起。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從漳州第十次黨代會算起已經(jīng)過去大約一年半的時間，漳州的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，能否消除人們的疑慮呢？

陳冬：前面我們提到，我們建設(shè) “田園都市、生態(tài)之城”，絕不是簡單等同于打造農(nóng)業(yè)社會的田園風(fēng)光，而是要創(chuàng)造一種城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)互動共享的環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏模式，探索一條投資少、見效快、效益高的建設(shè)生態(tài)文明路子。這幾年我市的實踐證明，生態(tài)環(huán)境就是競爭力，經(jīng)濟(jì)的綠色化不僅不會成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)，反而可以成為吸引項目和人才、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎。比如，旗濱玻璃落戶東山縣，看中的就是這里優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，并把總部從寧波遷過來，吸引國內(nèi)知名企業(yè)50多位管理精英加盟，引來英國、法國、美國的高級專家40多人常駐企業(yè)。又比如，2012年8月，我們在北京成功舉辦了世界500強(qiáng)和跨國公司“投資漳州”推介會，有43個國際機(jī)構(gòu)代表、52家世界 500強(qiáng)企業(yè)、86家跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)高管參加推介會，對接洽談項目35個，總投資36.12億美元。目前，美國艾默生、比利時英博、法國路易達(dá)孚、荷蘭豪氏威馬等一批世界500強(qiáng)企業(yè)已入駐漳州，他們選擇投資漳州，主要看中的就是漳州良好的發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

實踐表明，經(jīng)濟(jì)的綠色化對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會形成很大的推動力。2012年，漳州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)到2017.8億元，公共財政總收入突破200億元，達(dá)到205.5億元，總量均比2008年翻一番。同時，良好的生態(tài)優(yōu)勢也得到鞏固和提高，全市森林覆蓋率達(dá)62.5%，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率為39.4%，生態(tài)環(huán)境各項指標(biāo)均位居全省前列。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我們注意到，不久前結(jié)束的新一屆全國兩會上，福建良好的生態(tài)環(huán)境再度成為媒體關(guān)注的一個熱點。您能不能就此談點感受？

陳冬：在全國其他許多地方生態(tài)環(huán)境面臨種種問題的情況下，福建的“生態(tài)美”受矚目是對我們的鼓舞和鞭策。尤權(quán)書記在向媒體推介我們福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時，也清醒地認(rèn)識到我們在保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上面臨的壓力，明確提出“我們既不想要山清水秀但大家貧窮落后，也不想要生活殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染。所以必須把‘百姓富’與‘生態(tài)美’有機(jī)結(jié)合起來，既要‘百姓富’又要‘生態(tài)美’?！边@實際上是對福建今后發(fā)展的一個總體要求，也是我們各級黨委政府必須不折不扣貫徹執(zhí)行的執(zhí)政理念。近幾年漳州雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)方面做了一點工作，但這絕不能成為我們驕傲的資本，而更應(yīng)保持“百尺竿頭更進(jìn)一步”的精神狀態(tài)，以扎實的工作作風(fēng)推動 “富美漳州”建設(shè)，把中央和省委省政府的發(fā)展要求和執(zhí)政理念落到實處。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：謝謝陳書記接受采訪！預(yù)祝漳州更加優(yōu)美，更具活力，祝漳州人民更加富有，更加幸福！

陳冬：謝謝！也歡迎廣大讀者有空多到漳州走走看看，更希望大家對我們的工作多提意見建議。