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新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)問(wèn)題研究綜述

2013-04-11 00:59:55黃天弘
河南社會(huì)科學(xué) 2013年8期
關(guān)鍵詞:學(xué)者民主理論

黃天弘

(鄭州輕工業(yè)學(xué)院 思政部,河南 鄭州 450002)

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入,中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的理念逐步確立,社會(huì)主義民主的制度化、法制化不斷完善,社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。由此帶來(lái)的是,對(duì)民主政治的研究已成為學(xué)界研究新時(shí)期歷史中一個(gè)非常重要的熱點(diǎn)問(wèn)題。新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)學(xué)者通過(guò)運(yùn)用政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論范式和理論體系,緊密結(jié)合國(guó)情,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治建設(shè)中一些重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入研究,取得了豐碩的成果。本文欲在學(xué)界研究成果的基礎(chǔ)上,以2000年以后相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊為考察對(duì)象,對(duì)新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)問(wèn)題研究情況進(jìn)行學(xué)術(shù)史回顧和概括,并展望中國(guó)民主政治建設(shè)問(wèn)題研究的發(fā)展趨向。

一、研究的主要成果

新世紀(jì)以來(lái),學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治建設(shè)問(wèn)題的研究成果,主要體現(xiàn)在以下方面:

一是對(duì)經(jīng)典馬克思主義民主政治理論的繼承和拓展。這類著作與論文,主要圍繞經(jīng)典馬克思主義民主政治理論,結(jié)合新的形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情,進(jìn)行了肯定式的詮釋和注解,對(duì)在新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨如何堅(jiān)持和完善這些理論,并以此為指導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出了見(jiàn)解,做出了積極回應(yīng)。主要著作有:汪耀進(jìn)等的《社會(huì)主義民主政治建設(shè)論綱》、滕文生的《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治》、虞崇勝的《政治文明論》等。主要論文有:許振洲的《試論民主與社會(huì)主義的本質(zhì)聯(lián)系》、王中汝的《民主政治、社會(huì)主義與社會(huì)主義民主政治建設(shè)》、楊光斌的《民主的社會(huì)主義之維》等。

圍繞作為繼承和拓展經(jīng)典馬克思主義民主政治理論重要研究成果之一的依法治國(guó)問(wèn)題,學(xué)者們首先系統(tǒng)地論述了依法治國(guó)的科學(xué)含義與基本途徑、依法治國(guó)的原則、民主與法治的關(guān)系等基本理論問(wèn)題,進(jìn)而從法治理論的角度出發(fā)對(duì)依法治國(guó)做了進(jìn)一步探討:一類是對(duì)一般法治理論與實(shí)踐的研究,包括對(duì)國(guó)外法治理論與實(shí)踐的介紹和評(píng)述;另一類是根據(jù)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐的研究。

二是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人民主思想的梳理和概括。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,這個(gè)特殊的政治地位決定了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人思想的研究仍然是研究的重點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì),在20世紀(jì)80~90年代研究的基礎(chǔ)上,圍繞毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人的民主思想,學(xué)者們從多方面進(jìn)行了梳理和分析,強(qiáng)調(diào)了這些思想體系對(duì)新世紀(jì)民主政治建設(shè)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。如梁柱的《毛澤東民主政治建設(shè)思想探析》、聶月巖的《鄧小平與當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)》、楊德山的《江澤民執(zhí)政黨建設(shè)思想研究》等著作,郭為桂的《建國(guó)后毛澤東探索“民主新路”的歷史考察》、郭定平的《論鄧小平民主理論中的辯證思維》、楊英杰的《江澤民社會(huì)主義民主政治思想初探》、傅華和商繼政的《論胡錦濤同志的基層民主思想》等論文。從已有研究成果來(lái)看,學(xué)界對(duì)以往研究較多的方面進(jìn)行了更細(xì)化而深入的研究,尤其是注意到黨的領(lǐng)導(dǎo)人以往不被人們關(guān)注的思想方面,使其研究更為全面和具體。此外,對(duì)劉少奇、張聞天、陳云等人的民主思想研究也已成為這一領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

三是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治建設(shè)實(shí)踐的歷史回顧和總結(jié)。這類研究圍繞新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)民主政治建設(shè)實(shí)踐和政治體制演變發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行歷史的、系統(tǒng)的回顧與總結(jié),為執(zhí)政黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。著作有:遲福林主編的《中華人民共和國(guó)政治體制史》、浦興祖的《中華人民共和國(guó)政治制度》、夏禹龍主編的《20年來(lái)中國(guó)政治體制改革和民主法制》等。論文有:陳紅太的《改革開(kāi)放30年我國(guó)民主政治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)》、初陽(yáng)的《改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)》等。

四是從政治體制、運(yùn)行機(jī)制等具體操作層面,通過(guò)實(shí)證和具體分析來(lái)找尋中國(guó)民主政治建設(shè)的有效形式,探求民主實(shí)踐的新途徑、新方法、新機(jī)制。主要著作有:徐鴻武的《社會(huì)主義民主建設(shè)與政治體制改革》、何增科主編的《中國(guó)政治體制改革研究》、文曉明的《社會(huì)主義民主政治運(yùn)行機(jī)制研究》等。主要論文有:王偉的《服務(wù)型政府建設(shè):民主政治發(fā)展的有效途徑》、劉明華的《民主執(zhí)政:民主政治建設(shè)的重中之重》、秦國(guó)民的《我國(guó)行政體制改革的主要途徑與目標(biāo)選擇》等。值得一提的是,對(duì)選舉制度的研究,梳理改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)選舉制度的實(shí)踐歷程和制度創(chuàng)新,曾是學(xué)界研究的主要方向。近年,學(xué)者把中國(guó)選舉制度改革研究關(guān)注的重點(diǎn)放在選舉的程序上,即選舉的程序安排和執(zhí)行的問(wèn)題,這成為該研究領(lǐng)域的新趨向。

五是對(duì)基層民主政治建設(shè)進(jìn)行理論概括和總結(jié)。這類研究通過(guò)對(duì)基層民主政治建設(shè)發(fā)展面臨的種種問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,進(jìn)而理出未來(lái)基層民主政治建設(shè)發(fā)展的基本思路,以此增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主建設(shè)的全面認(rèn)識(shí)。主要著作有:王志敏的《基層民主與社會(huì)發(fā)展》、李俊清的《社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉:村民自治的理論與實(shí)踐》、史衛(wèi)民和潘小娟的《中國(guó)基層民主政治建設(shè)發(fā)展報(bào)告》等。主要論文有:徐勇的《基層民主:社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程——改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)基層民主的發(fā)展》、劉春霞的《村民自治中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究》、趙全軍的《我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治制度的必然性分析》等。

六是公民政治參與。進(jìn)入新世紀(jì),學(xué)術(shù)界對(duì)公民社會(huì)的研究出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn):首先,公民社會(huì)在理論上更加強(qiáng)調(diào)知情權(quán)、參與權(quán)和結(jié)社權(quán)等為公民政治權(quán)利的內(nèi)容。其次,學(xué)者們運(yùn)用新的分析框架來(lái)研究公民社會(huì)與國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織之間的合作互補(bǔ)關(guān)系。再次,公民社會(huì)參與國(guó)家事務(wù)管理備受學(xué)者重視。如一些學(xué)者從公民參與的特點(diǎn)、實(shí)然條件、法治化等視角展開(kāi)對(duì)這一問(wèn)題的探討,為公民政治參與在制度運(yùn)行與操作上提供了新思維。最后,有學(xué)者將公民社會(huì)、治理與善治聯(lián)系起來(lái)加以研究,治理和善治的概念在中國(guó)逐漸流行起來(lái),使其在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了重要的影響。

七是對(duì)黨內(nèi)民主著重從黨內(nèi)民主建設(shè)的歷程進(jìn)行研究,探索新世紀(jì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的有效途徑,為黨內(nèi)民主的制度建設(shè)提供理論指導(dǎo)。主要著作有:高建和佟德志的《黨內(nèi)民主》、林尚立的《黨內(nèi)民主——中國(guó)共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐》、曹楊勛的《黨內(nèi)民主機(jī)制論綱》等。主要論文有:王瑞芳的《新時(shí)期發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)路徑》、劉紅凜的《黨內(nèi)民主建設(shè):改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程、基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題》、淮建利的《黨代會(huì)常任制與黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建》等。

上述研究成果表明,新世紀(jì)以來(lái),學(xué)界對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)問(wèn)題的研究,呈現(xiàn)出一些明顯的趨向,既有對(duì)前一階段研究的繼續(xù)深入,又具有各自的研究特色。這一研究趨向,促使學(xué)者拓展新的研究領(lǐng)域,并在研究方法上呈現(xiàn)出各學(xué)科交叉整合的新氣象。

二、研究方法的創(chuàng)新

新世紀(jì)中國(guó)民主政治建設(shè)的研究在理論與方法上呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉整合的現(xiàn)象。運(yùn)用新理論與方法,不僅使研究范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,也為研究增添了新的活力。1990年以來(lái),國(guó)外政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等著作紛紛被譯介到國(guó)內(nèi),如布萊克、亨廷頓等人的現(xiàn)代化理論,諾思的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,哈耶克、薩托利等人的民主理論都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治建設(shè)的研究產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的影響,新穎的理論、獨(dú)到的方法,對(duì)中國(guó)學(xué)者的研究產(chǎn)生了較大的影響。

(一)新史學(xué)方法

為弄清楚中國(guó)民主政治建設(shè)的歷史發(fā)展?fàn)顩r,分析各種社會(huì)因素的內(nèi)在聯(lián)系,揭示民主政治運(yùn)行的方式及機(jī)制等問(wèn)題,一些學(xué)者運(yùn)用歷史學(xué)研究的基本觀念與方法,如辯證唯物主義和歷史唯物主義、史料考據(jù)、實(shí)證等方法已經(jīng)不能滿足研究的需要。因而運(yùn)用多種學(xué)科的理論、概念、范疇、方法來(lái)分析歷史上的政治現(xiàn)象,以跨學(xué)科研究為主要特點(diǎn)的新史學(xué)研究方法被廣泛運(yùn)用到研究領(lǐng)域里來(lái)。

李安增運(yùn)用現(xiàn)代化理論對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治現(xiàn)代化的歷程及其基本經(jīng)驗(yàn)做了分析,具有很強(qiáng)的說(shuō)服力?!墩憬瓕W(xué)刊》2003年第6期陳紅太撰文《從黨政關(guān)系的歷史變遷看中國(guó)政治體制變革的階段特征》,從實(shí)證的角度,運(yùn)用對(duì)比結(jié)合的方法,對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨政關(guān)系的變革過(guò)程做了階段性劃分和特征分析,以此說(shuō)明中國(guó)黨政關(guān)系的變革過(guò)程,實(shí)質(zhì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的變革過(guò)程,而這種變革過(guò)程從根本上決定中國(guó)政治體制的變革。王中汝的《基于歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需要的中國(guó)民主發(fā)展之路》,從理論依據(jù)來(lái)看,既有民主理論的內(nèi)容,又有歷史文化的解讀,還有當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)理論的因素;從方法論來(lái)看,作者從民主政治的源流出發(fā),運(yùn)用敘事學(xué)的方法,把中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)相結(jié)合起來(lái),探討中國(guó)特色的民主發(fā)展之路。李嚴(yán)昌的《文化整合視野下的中國(guó)政治體制改革》運(yùn)用文化思想史、哲學(xué)史的理論與研究方法來(lái)分析中國(guó)政治現(xiàn)代化,取得了極好的效果。

(二)當(dāng)代西方政治研究方法的借鑒運(yùn)用

運(yùn)用制度方法論、行為主義、功能結(jié)構(gòu)、依附理論、社團(tuán)主義模式、官僚權(quán)威模式、戰(zhàn)略抉擇模式等當(dāng)代西方政治發(fā)展理論和研究方法,結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)研究新世紀(jì)中國(guó)民主政治建設(shè),是近年學(xué)者在研究方法上的又一創(chuàng)新。

郭定平的《論當(dāng)代中國(guó)政治轉(zhuǎn)型的邏輯與軌跡》和《制度積累與漸進(jìn)替代:中國(guó)民主政治發(fā)展機(jī)制解析》、何增科的《漸進(jìn)政治改革與民主的轉(zhuǎn)型》都成功地運(yùn)用了當(dāng)代西方政治發(fā)展理論研究我國(guó)民主政治建設(shè)。李慧勇和徐行以制度變遷為視角,著重探討政治體制改革的微觀動(dòng)力層面,得出新的觀點(diǎn):我國(guó)政治體制改革經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)體制改革”到“利益多元化”、從“單邊行動(dòng)”到“多元主體”、從權(quán)力基點(diǎn)下的“強(qiáng)制性變遷”到利益基點(diǎn)下的“誘致性變遷”的動(dòng)力變化過(guò)程,民主化的價(jià)值取向構(gòu)成了政治體制改革的路徑依賴,成為貫徹政治體制改革的一條主線[1]。

(三)多學(xué)科、多角度交差整合的研究方法

由于《中國(guó)政治體制改革研究》的研究人員分別來(lái)自政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科,他們依托本學(xué)科的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的研究方法,從多學(xué)科、多角度對(duì)中國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革分專題展開(kāi)深入研究,在“理論研究和對(duì)策研究相結(jié)合”的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用個(gè)案研究和比較研究、文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研等多種方法,運(yùn)用制度分析、民主治理、公民社會(huì)等新的研究方法和前沿理論,既對(duì)政治文明、民主政治發(fā)展和漸進(jìn)政治改革等重大理論問(wèn)題進(jìn)行探討,又對(duì)黨的執(zhí)政方式、決策機(jī)制、地方政府改革、基層民主、反腐敗制度建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了一些富有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。黃涌群的《農(nóng)村民主自治》從政治心理學(xué)的角度對(duì)村民自治進(jìn)行研究。作者采用抽樣調(diào)查的實(shí)證研究方法,通過(guò)測(cè)量農(nóng)村村民自治的績(jī)效和村民政治參與的態(tài)度,獲得中國(guó)農(nóng)民政治參與的實(shí)際情況。作者同時(shí)運(yùn)用了博弈理論的研究方法,從制度的設(shè)計(jì)、施行和效果來(lái)分析制度的績(jī)效,從與制度相關(guān)的組織行為和個(gè)人行為的角度分析制度博弈中設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者和被規(guī)范者三者之間的相互作用機(jī)制,檢驗(yàn)制度的良性和內(nèi)在穩(wěn)定性[2]。徐勇主編的《鄉(xiāng)土民主的成長(zhǎng)——村民自治20年研究集萃》運(yùn)用實(shí)際、實(shí)證、實(shí)驗(yàn)的“三實(shí)”研究方法,并借助西方現(xiàn)代民主化理論,來(lái)闡釋中國(guó)鄉(xiāng)土民主政治的成長(zhǎng),提出促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的理論。由此看來(lái),多學(xué)科、多角度交叉整合研究方法的運(yùn)用,能夠使學(xué)者更加深入、全面地研究具體問(wèn)題,探明事物的本質(zhì),獲得有利于指導(dǎo)實(shí)踐的創(chuàng)新理論。

三、研究發(fā)展的趨向

以上從新世紀(jì)中國(guó)民主政治建設(shè)研究狀況的概括來(lái)看,學(xué)者們的研究在論著、新辟領(lǐng)域、理論方法等方面取得了很大的收獲。在此基礎(chǔ)上,專題研究的深入細(xì)化、研究領(lǐng)域的不斷開(kāi)拓、研究方法的創(chuàng)新勢(shì)必成為將來(lái)研究發(fā)展的趨向。

(一)進(jìn)一步拓展研究領(lǐng)域,深化研究?jī)?nèi)容

從研究成果來(lái)看,大多數(shù)論著基本上屬于政治民主問(wèn)題的研究,學(xué)者們普遍從民主的制度基礎(chǔ)、民主的形態(tài)、民主的模式等方面展開(kāi)對(duì)政治民主問(wèn)題的研究,并使其研究趨于成熟化。然而,事實(shí)上,中國(guó)的社會(huì)主義民主,不僅包括政治民主,還包括經(jīng)濟(jì)民主、文化民主和社會(huì)民主等范疇,是各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面民主的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,學(xué)者不應(yīng)只集中在政治民主方面,忽視民主在其他領(lǐng)域的研究。令人可喜的是,近年,經(jīng)濟(jì)民主研究成為新的熱點(diǎn)問(wèn)題,學(xué)者們?cè)诮?jīng)濟(jì)民主理論、鄧小平經(jīng)濟(jì)民主思想、新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)等方面的研究取得了新的進(jìn)展。

但就文化民主來(lái)說(shuō),從提高國(guó)家文化軟實(shí)力、保障人民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)這一重要的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā),目前我國(guó)學(xué)者主要是對(duì)文化體制改革進(jìn)行研究,雖曾有學(xué)者對(duì)毛澤東、鄧小平的文化民主思想進(jìn)行探討,但這方面領(lǐng)域的研究顯得十分薄弱。

1990年后,我國(guó)學(xué)者對(duì)公民社會(huì)、基層民主自治的研究,在內(nèi)容上都屬于社會(huì)民主的范疇,但對(duì)社會(huì)民主從概念、理論、發(fā)展歷程、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式等方面作研究的尚不多見(jiàn)。當(dāng)代中國(guó)的民主發(fā)展是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題,社會(huì)民主的理論研究至關(guān)重要,理應(yīng)是學(xué)者應(yīng)關(guān)注和研究的重要內(nèi)容。

在研究黨的民主思想方面,不論從黨的領(lǐng)導(dǎo)集體,還是從黨的領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人方面的研究,都忽略了社會(huì)思潮對(duì)黨的民主思想的影響,使黨的民主思想研究?jī)H僅囿于政治層面,脫離了與社會(huì)的聯(lián)系。不過(guò)近年,有學(xué)者對(duì)新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西方民主的認(rèn)識(shí),以及對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)民主政治思潮的分析[3],為學(xué)界深入研究黨的民主思想史問(wèn)題提供了新思路。

類似的問(wèn)題,如地方政治體制改革、網(wǎng)絡(luò)民主等,也是學(xué)者研究不足的領(lǐng)域。可見(jiàn),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、拓展研究視野是我們今后著重要解決的問(wèn)題。

(二)確立多元化、本土化的研究方法

當(dāng)前研究中國(guó)民主政治建設(shè)在方法論方面存在著不容置疑的現(xiàn)象,即民主理論源于西方,民主的研究方法也以國(guó)外的為主。毋庸諱言,中國(guó)的思想界、學(xué)術(shù)界受西方民主話語(yǔ)浸潤(rùn)已久。西方民主話語(yǔ)對(duì)我們的思維、語(yǔ)言的影響是全面而深入的[4]。有的學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)學(xué)者在研究中盲從西方的傾向極為普遍,無(wú)法形成自己的研究范式。究其原因,在于缺乏深厚的理論功底、扎實(shí)的材料素養(yǎng),加之不具備在方法論上把共性與個(gè)性結(jié)合起來(lái)的駕馭能力,難以在自己的語(yǔ)境下創(chuàng)造出本土化的研究理論與方法。

[1]李慧勇,徐行.中國(guó)三十年政治體制改革動(dòng)力比較分析[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(6):57—61.

[2]黃涌群.農(nóng)村民主自治[M].廣州:暨南大學(xué)出版社,2008.

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