黃寶玖，黃曉紅

（三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟學(xué)院），福建三明365004）

微博政治參與問題的思考

黃寶玖，黃曉紅

（三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟學(xué)院），福建三明365004）

在我國公民政治參與意識不斷增強的背景下，微博以其便捷、互動、低門檻的特點迅速走紅，成為公眾參與政治的新工具。微博政治參與表現(xiàn)出低成本、高效率的優(yōu)勢，但也存在微博政治參與的無序性、制度缺位、監(jiān)管難、影響政府決策科學(xué)性等弊端。發(fā)展微博政治參與，政府、企業(yè)、公民都應(yīng)各盡其責(zé)，做到揚長避短，建設(shè)與規(guī)范并舉，加強微博參與制度化建設(shè)、規(guī)范微博參與，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，引導(dǎo)公民理性參與、提升公民微博政治參與水平。

網(wǎng)絡(luò);微博；政治參與

政治參與，是公民試圖通過各種途徑參與國家公共事務(wù)管理和影響國家政治生活的一切活動。改革開放以來，我國公民越發(fā)關(guān)注國家的政治生活，政治參與意識不斷增強，參與熱情不斷升溫，利用各種渠道參與國家的管理，力圖影響政府決策。胡錦濤指出：“要豐富社會主義基層民主政治的實現(xiàn)形式，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾參與愿望增強的要求，從基層經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等方面，擴大人民群眾的有序參與?！保?］近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，博客、微博等各種新型的網(wǎng)絡(luò)媒介強勢進入公眾的視野，尤其是微博，以其方便快捷、信息傳播即時、成本低廉等優(yōu)勢迅速走紅，成為公民參與政治的新寵。所謂微博政治參與，可以定義為公民通過微博渠道，表達自己的政治意愿，參與國家公共事務(wù)管理的活動。

一、微博政治參與：公民政治參與的新渠道

據(jù)“百度百科”資料，微博即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。最早的微博出現(xiàn)于美國的Twitter。2009年8月中國最大的門戶網(wǎng)站新浪網(wǎng)推出“新浪微博”內(nèi)測版，成為國內(nèi)門戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，微博正式進入中文上網(wǎng)主流人群視野。此后，微博這一新媒體如雨后春筍般崛起，注冊用戶數(shù)迅猛增長。截至2011年12月底，我國微博用戶數(shù)已達到2.5億，網(wǎng)民使用率為48.7％，微博用一年時間發(fā)展成為近一半中國網(wǎng)民使用的重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，也成為網(wǎng)民獲取新聞信息的重要渠道。［2］公民紛紛開通微博參與國家政治生活，黨政機構(gòu)、黨政官員、人大代表、政協(xié)委員也紛紛開通微博溝通與公民關(guān)系。從更深層意義上講，微博政治參與已成為助推國家民主政治建設(shè)發(fā)展進程的新動力。

微博政治參與的產(chǎn)生與迅速發(fā)展，與微博的技術(shù)特性密切相關(guān)。麥克盧漢認為,人的任何一種延伸，無論是皮膚的、手的還是腳的延伸，對整個心理的和社會的復(fù)合體都會產(chǎn)生影響。［3］(P21)互動和共建是Web.0的核心價值，而在Web.0時代孕育而生的微博，以其便捷性、開放性、即時性、互動性等屬性為公民參與政治創(chuàng)造了有利條件。

首先，微博的即時性和便捷性降低了公民參與政治的門檻。此前，由于信息傳播手段單一，公眾難以獲知政府工作內(nèi)容信息，更何況參與到國家的政治生活之中。而少數(shù)政治精英掌握著政治權(quán)力，政治權(quán)力無法實現(xiàn)大眾化。微博的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)政治參與的障礙。微博采取的是關(guān)注的形式，只要對方開通了微博，用戶就可以通過關(guān)注來實現(xiàn)信息的即時傳播。微博注冊方便、門檻低，只要有手機就可以成為“微博客”，人們可以通過發(fā)布消息、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等形式與其他微博用戶進行交流。這種方式加快了信息流轉(zhuǎn)的速度，而且實現(xiàn)了話語權(quán)平等，公民可以更充分地表達自己的訴求。

其次，微博的開放性和互動性使其成為輿情民意的集散地。微博作為互聯(lián)網(wǎng)時代孕育而出的產(chǎn)物，當(dāng)然具有網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性與包容性，微博的低門檻又進一步擴大了開放性，使更多的“草根階層”也同樣能享受網(wǎng)絡(luò)帶來的福利。另外，微博通過關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評論的方式使公眾更方便地就某一熱點政治性話題進行討論，更有助于提高信息傳播的廣度與速度，增強公眾的互動性。同時公眾可以關(guān)注開通微博的政府官員，與官員形成互動，更好地表情達意。因此，微博可以為參與國家政治生活的公民提供更有效的平臺。

二、微博政治參與：利弊共存的政治參與方式

微博以其便捷、即時、低門檻、開放、互動的特性迅速成為公民政治參與的新寵。微博政治參與以一種新的形式對我國民主政治發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

其一，微博政治參與實現(xiàn)了平等的話語權(quán)，激發(fā)了“草根階層”的參與政治的熱情。“微博的精髓是交流的去中心化，它使每個發(fā)言者在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)平等對話，這種交流方式的確在深刻改變中國社會的傳統(tǒng)?！保?］發(fā)微博不需要嚴謹?shù)倪壿?，只要手機在手就可以隨時隨地暢所欲言，打破了以往的時空和階層限制。正是這種平民化的特性讓“草根階層”參與國家公共事務(wù)管理成為了可能，也使“草根階層”能夠與政治精英在同一話語平臺上發(fā)表言論。有學(xué)者指出，微博大大降低了一般民眾的表達門檻，隨著微博的流行，話語權(quán)分流趨勢將越來越明顯，原本單純的信息受眾搖身一變就成了傳播者。［5］(P18)

其二，微博政治參與為公民參與國家政治生活創(chuàng)設(shè)了新模式。目前我國公民的政治參與形式大部分都通過人大代表、政府組織或者是傳統(tǒng)傳媒、聽證會，這些參與形式不僅參與成本高，而且對公眾的知識水平和參與技能要求較高。微博的異軍突起，使越來越多的普通公民可以更為方便地在微博這一信息發(fā)布、傳播和評論的自由平臺上表情達意，參與對公共事件的討論。這進一步縮小了公民與國家政治生活的距離，有效增強了公眾的政治效能感。

其三，微博政治參與有利于政府決策的民主化和科學(xué)化。微博政治參與受眾多元，影響范圍廣，通過這一媒介，公眾可以暢所欲言，說出心聲，最直接地向政府表達自己的意愿。這就有利于政府的決策者集民之所需，匯民之所意，作出有利于最大限度地實現(xiàn)公眾意愿的決策，真正做到民主決策、科學(xué)決策。

其四，微博政治參與有利于實現(xiàn)對政府的監(jiān)督，促進政府工作的廉潔高效。傳統(tǒng)的監(jiān)督都是通過中介、層級式的傳達手段來實現(xiàn)的，是一種間接監(jiān)督。而微博的出現(xiàn)打破了層級限制，公眾可以跨越所有的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“面對面”的直接監(jiān)督，使對政府的監(jiān)督向縱深發(fā)展，形成強大的社會壓力，促進政府廉潔高效。近年來，建立完善財產(chǎn)申報制度、加強對政府官員監(jiān)督的呼聲日高，微博政治參與的作用不可小視。

但是，微博也如一把“雙刃劍”，微博政治參與的弊病也分外鮮明。

其一，低門檻易導(dǎo)致非法政治參與滋生蔓延。微博的低門檻準入，使得人人都可以成為信息的發(fā)布者，可以以匿名的身份在網(wǎng)上自由操作，這增加了政治參與的不安全感。公眾在虛擬空間內(nèi)可以任意揮灑言論的自由，極易導(dǎo)致一些對社會不滿的個人或組織利用微博散步政治謠言，制造“微博圍觀”，煽動情緒，制造混亂，攻擊和詆毀政府，引發(fā)社會動蕩。

其二，自發(fā)性易使公民缺乏理性，導(dǎo)致政治參與無序。“網(wǎng)民也存在著集群行為，當(dāng)一種錯誤的聲音通過網(wǎng)絡(luò)迅速放大匯成輿論時，往往會把真相所掩蓋，甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)?！保?］（P30）當(dāng)前，微博客的參與水平良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)尚缺乏足夠的秩序和監(jiān)督，加之微博無需用戶實名認證，一些缺乏社會責(zé)任感的人就容易在微博政治參與中表現(xiàn)隨意，缺失理性，個人情緒濫用。某些“網(wǎng)絡(luò)推手”甚至利用微博，點燃公眾非理性情緒，引起公眾情緒爆炸，非理性消息所造成的負面影響將會愈演愈烈。這樣的政治參與將混淆公眾與政府的視聽，導(dǎo)致參與無序。

其三，海量化、碎片化信息易增加政府過濾信息的難度，進而影響政府決策的科學(xué)化水平。由于微博的“關(guān)注”、“轉(zhuǎn)發(fā)”等功能，使信息能瞬間傳播，產(chǎn)生聚合能量，并且微博傳播的信息具有海量性和碎片化等特征，因此也極易造成信息大爆炸，充斥著各種垃圾信息，這就增加了政府過濾信息的難度，難以判斷到底哪些信息才是公眾真實的政治訴求，也難以看出哪些輿情才代表公眾的真實想法。政府對公眾表達的意愿出現(xiàn)過濾偏差，那么政府的決策就會缺乏科學(xué)性，甚至導(dǎo)致錯誤決策。

其四，監(jiān)管難容易引發(fā)政治體系的合法性危機。微博是一個發(fā)表言論的自由虛擬空間，去權(quán)威化，每個人可以暢所欲言，加之微博的傳播速度快，受眾廣泛，極易造成負面信息集聚，監(jiān)管難度巨大。當(dāng)突發(fā)的公共事件來臨時，微博具有明顯言語漏洞的碎片化信息，很難完整清晰地闡述事件全貌，這就容易以訛傳訛，甚至成為圖謀不軌者散步謠言的溫床，以致引發(fā)政治危機?！叭藗冇欣碛蓳?dān)心，在政府難以發(fā)揮作用的電子荒野上，億萬個網(wǎng)民億萬種聲音，多數(shù)同意的民主原則被傷害后難以找到有效協(xié)調(diào)社會整體利益的手段，可能導(dǎo)致日益嚴重的無政府狀態(tài)?！保?］（P190）

其五，發(fā)展不平衡易加深信息鴻溝，出現(xiàn)了民意“被代表”的現(xiàn)象。盡管微博的注冊簡便，準入門檻低，普通網(wǎng)民都可以在利用這一工具參與政治，但就當(dāng)下而言，我國也并非所有公民都在利用微博或都有條件利用微博參與政治生活，信息鴻溝依然存在。民意“被代表”（被微博用戶所代表）的現(xiàn)象仍難以避免。

三、發(fā)揮微博政治參與作用：建設(shè)與規(guī)范并舉

微博政治參與的興起及其凸顯的利弊共存現(xiàn)狀表明，必須興利除弊，揚長避短，才能發(fā)揮微博政治參與積極作用，遏制其負面影響。為此，需要政府、企業(yè)、公眾三者形成合力。

在政府層面，首先，加大微博建設(shè)普及力度，填平消除數(shù)字鴻溝，使微博最大限度匯聚最廣大公民的輿情民意。研究表明，當(dāng)前網(wǎng)民、微博用戶并未實現(xiàn)普及化，而且年輕化、高學(xué)歷化的中高收入群體是目前我國“微博”的主要用戶群體。［2］這也意味著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”客觀存在，目前微博并未能夠全面、充分地反應(yīng)輿情民意。特別是不具備經(jīng)濟和技術(shù)條件的底層民眾和社會弱勢群體不能參與到微博中來，他們的聲音被覆蓋，陷入“失聲”困境。所以加大微博建設(shè)普及力度，是擴大公民微博政治參與的基礎(chǔ)性工作。其次，加強對公民微博政治參與的引導(dǎo)，使其更具有序性。尤其是對微博用戶的言論正確的引導(dǎo)，既要支持公眾自由的表達，也要引導(dǎo)公眾理性提出自己的訴求。只有這樣微博政治參與才能保持其正確的方向，才能為社會政治的正常秩序提供價值上的指導(dǎo)，發(fā)揮政府與公眾交流之窗的作用，推動民主化進程。再次，健全微博政治參與的制度化建設(shè)，建立健全監(jiān)管機制。微博政治參與畢竟興起時間不長，相關(guān)的制度缺口還很大，非理性、非法參與現(xiàn)象還較為突出，因此國家應(yīng)盡快制定規(guī)范微博政治參與的相應(yīng)法規(guī)，完善各種制度的配套實施辦法，使微博政治參與合法、規(guī)范、有序。同時，要建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，如建立輿情評判機制，及時分析梳理微博輿情，疏導(dǎo)非理性信息，處置非法信息，規(guī)范微博政治參與。此外，應(yīng)建立政府回應(yīng)機制，積極回應(yīng)公眾提出的問題，尤其是要注意避免黨政機構(gòu)和官員所開通的微博成為形同虛設(shè)的“形象工程”，切實發(fā)揮微博政治參與的積極作用。

在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層面，要加強微博的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，進一步降低公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)門檻和經(jīng)濟成本，采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研發(fā)出能夠?qū)ζば畔⒑吞摷傺哉撨M行二重篩選和自動判斷技術(shù)，這樣不僅能擴大公民微博政治參與面，而且降低政府過濾信息的難度，并在一定程度上澆滅“網(wǎng)絡(luò)推手”的囂張氣焰，規(guī)范微博秩序，改善微博政治參與的環(huán)境。

在公民層面，首先，增進公民自身意識特別是權(quán)利義務(wù)和自律意識，理性利用微博參與國家政治生活，切忌情緒泛濫。在微博這一自由表達世界里，公眾沒有了現(xiàn)實生活的束縛，容易肆意妄為，忽視行為底線，缺乏言論責(zé)任。一些人故意調(diào)動其他人的不滿情緒，肆意發(fā)布不法言論，詆毀黨和政府，煽動政治危機。微博用戶應(yīng)時刻用法律和道德的尺度來衡量自己的言論，提高自己的自律意識，理性地參與國家政治生活的管理，理性地表達自己的需求，發(fā)揮好微博這一輿論工具，保障自己的各項權(quán)利。其次，增強自身辨別信息的能力，提高政治參與的水平。微博“微”言大事，內(nèi)容精悍，而且信息也都帶有隨意性，導(dǎo)致信息的重復(fù)和過量，造成海量的碎片化信息。公眾很容易盲目跟風(fēng)，跳入“網(wǎng)絡(luò)推手”所設(shè)的“圈套”。所以在微博政治參與的過程中，用戶應(yīng)該特別注意保持清醒的頭腦，增強對信息的辨別能力，表達自己所需，提高自己的政治參與水平。

總之，微博政治參與，以一個新角色開始在政治生活舞臺上發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時也表現(xiàn)出它的漏洞與不足，但是只要政府、企業(yè)、公眾三者形成合力，興利除弊，微博政治參與將會續(xù)其良好發(fā)展勢頭，在政治舞臺扮演好“助政”的角色，成為公民與政府交流的“利器”，成為助推我國民主政治發(fā)展進程的新渠道。

［1］胡錦濤．在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)會上的講話［M］．人民日報，2006-12-02（1）．

［2］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）．第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB／OL］．（2012-01-16）［2012-07-20］．http：／／www．cnnic．net．cn／research／bgxz／tjbg／201201／t20120116_23668．html

［3］馬歇爾﹒麥克盧漢．理解媒介——論人的延伸［M］．北京：商務(wù)印書館，2000．

［4］何玲玲，章苒．“微博”開始成為中共官員“必修課”［EB／OL］．（2011-04-04）［2012-07-10］．http：／／news．xinhuanet．com／politics／2011-04／04／c_121266882．htm．

［5］陳培愛．微博開啟民意表達新方式［J］．新聞記者，2011，（1）．

［6］蔣東旭，嚴功軍．微博問政與公共領(lǐng)域建構(gòu)［J］．新聞研究導(dǎo)刊，2010，（4）．

［7］［美］安東尼·奧羅姆．政治社會學(xué)［M］．張華青，譯.上海：上海人民出版社，1989．

Thoughts on Political Participation of Microblogging

HUANG Bao-jiu,HUANG Xiao-hong
(School of Tourism(Economics),Sanming University,Sanming 365004,China)

With the constant growth of the sense of political participation of citizens in China,microblogging,bearing the characteristics of convenience,interaction,and easy registration,has won people's favor and become a new tool for the public participating in politics.Apart from the advantages of low-cost and high-efficiency,the political participation of microblogging also contains such disadvantages as randomness,system vacancy,supervision difficulty and effect on governmental scientific decision.Therefore,to develop microblog's political participation,the government,enterprise and citizens should share their responsibilities so as to enhance its strongpoints and avoid weaknesses.It is necessary to stress both construction and standardization on political participation of microblogging,strengthen the systematic construction for microblogging participation,specify the microblog's participation,upgrade the level of network technology,guide citizens' rational participation,and improve the level of political participation of the.citizens'microblogging

network;microblogging;political participation

D621．5

A

1673-4343（2013）01-0065-04

2012-08-20

黃寶玖，男，福建泰寧人，教授。主要研究方向：政治學(xué)理論，當(dāng)代中國政治問題研究。