馬文星

（中國政法大學 研究生院，北京102249）

監(jiān)獄是執(zhí)行刑罰的場所，監(jiān)獄對罪犯的改造比所判處的刑罰本身更能影響特殊預防的效果。勞動改造、教育改造和獄政管理是我國監(jiān)獄傳統(tǒng)的三大改造手段。而其中的教育改造，更是決定改造效果的關鍵。本文試圖追尋教育改造的淵源，明確其地位，分析當下教育改造的方法及效果，并提出可能的改進途徑，最后說明我們該如何看待教育改造。

一、教育改造的淵源及地位

我國刑法歷來重視對罪犯的教育，最早可以追溯到原始社會?！叭饰宓蹠r代，懲罰違反風俗習慣的方法是撲抶?！薄霸忌鐣鋻x的意義和作用不是懲罰，而是教育?！薄霸忌鐣o死刑和肉刑，只有撲抶。所以原始社會的制裁是教導，而不是懲罰?！盵1]而據(jù)應劭《風俗通》：“獄，周曰囹圄?！薄班?，與也。言令人幽閉思愆改惡從善。因原之也?！笨梢娫谖髦埽逃锓傅乃枷胍廊淮嬖?。而到了漢代以后，隨著儒家思想的興盛，德主刑輔在中國法律思想中占了主導地位，更是重視對罪犯的感化與教育。只是歷史上的教育與我們今天所說的教育改造含義不同。前邊的教育僅僅是讓罪犯接受當時社會的主流思想，也就是傳統(tǒng)的倫理道德，并不涉及傳授知識文化，更不可能教會他們技藝。

我們今天所說的教育改造，最早出現(xiàn)在《陜甘寧邊區(qū)高等法院監(jiān)獄管理規(guī)則》第一條中：“本規(guī)則為便于教育改造守法人而制定之。”[2]當時共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了革命根據(jù)地政權，開始有自己的司法系統(tǒng)。而在1934年，毛澤東主席曾在全國第二次工農(nóng)代表大會報告中指出：“蘇維埃的監(jiān)獄對于死刑以外的罪犯是采取感化主義，即用共產(chǎn)主義精神與勞動紀律去教育犯人，改變犯人犯罪的本質(zhì)。”根據(jù)地提出要對罪犯堅持理論聯(lián)系實際，以理服人，因人施教的教育原則，要對罪犯開展時事政治教育，現(xiàn)實教育，勞動教育，社會教育，文化教育等。[3]在建國后，1952年的《第一次全國勞改工作會議決議》提出：“要經(jīng)常地系統(tǒng)地在罪犯中進行認罪伏法教育?！?954年的《中華人民共和國勞動改造條例》則將教育改造列為專章，自此，教育改造制度以正式法規(guī)的形式確立下來。雖然因為歷史原因，中國法治曾有過倒退，教育改造有名無實，但是1981年的《第八次全國勞改工作會議紀要》再次指出教育改造是改造的基本手段。[4]而1994年頒布的《監(jiān)獄法》更是用兩章的篇幅來規(guī)定教育改造的方法、內(nèi)容、要求等。從此，我國的監(jiān)獄教育改造走上正軌，如今指導我們進行教育改造工作的就是《監(jiān)獄法》和司法部于2003年公布的《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

回顧了教育改造的淵源和歷史，我們可以看出教育改造在罪犯改造方法中占有重要地位。《規(guī)定》第二條規(guī)定：監(jiān)獄教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。第三條規(guī)定：監(jiān)獄教育改造工作的任務，是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識和勞動技能，將其改造成為守法公民。可見教育改造不僅僅注重改變罪犯的思想道德，還注重培養(yǎng)罪犯的勞動技能，以幫助其在出獄后能找到賴以謀生的工作，這樣的改造目標富有人道主義精神，值得贊揚。

二、教育改造的方法及效果

《監(jiān)獄法》第四條規(guī)定：監(jiān)獄對罪犯應當依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動，對罪犯進行思想教育、文化教育、技術教育。我國學者據(jù)此一般認為教育改造的方法分為三種：即思想教育、文化教育、職業(yè)技術教育。[5]

（一）思想教育

注重罪犯的思想教育，把思想教育置于監(jiān)獄工作的首位，是我國監(jiān)獄制度的顯著特色。[6]正如中國政府在1992年公布的《中國改造罪犯的狀況》的白皮書中所說“新中國曾將包括末代封建皇帝和戰(zhàn)爭罪犯在內(nèi)的大多數(shù)罪犯成功地改造為無害于他人、有益于社會的守法公民，從而維護了中國的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，有效地保障了中國公民的權利。中國改造罪犯的工作取得了巨大的成就?！倍@樣的巨大成就，顯然與思想教育有很大關系。這些成就的取得與時代背景是密切相關的，可是改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，罪犯的思想教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多問題。

如，“教育內(nèi)容的針對性不夠強”：在認罪伏法教育方面，沒能完全針對罪犯罪惡感減弱、服刑意識淡化這一變化開展針鋒相對的工作；在道德教育方面，沒能完全針對罪犯金錢至上觀念，有償改造觀念進行令人信服的說理。[7]又如“注重形式，輕視效果，思想教育工作存在嚴重的形式主義傾向”。[8]總結(jié)起來：對罪犯的教育改造工作重視不夠，教育改造方式流于形式，針對性不夠。

針對這一現(xiàn)狀，司法部于2003年發(fā)布的《關于進一步推進監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設的意見》具有很大的參考價值。我們首先要明確，思想教育是教育改造的重要手段，必須充分重視，不能因為任何原因而有所放松。在這個基礎上，要有一套科學的方法，保證教育落到實處且具有針對性。從罪犯入監(jiān)開始，監(jiān)獄管理人員就要通過心理測試等手段，綜合分析罪犯的犯罪類型、刑種刑期、犯罪原因、惡習程度、人格類型、人身危險性以及性別、年齡、文化程度、職業(yè)等因素，科學制定罪犯的個別改造方案和分階段實施的具體改造目標，并以此為依據(jù)，探索建立健全罪犯改造質(zhì)量的評估、反饋、控制體系。在改造過程中，充分發(fā)揮罪犯心理咨詢和心理治療的作用，將心理矯治作為改造罪犯的重要內(nèi)容。以此為基礎，實現(xiàn)罪犯改造質(zhì)量評估的科學化和罪犯矯正技術的科學化。而且要注重科學與信仰的有機結(jié)合，在監(jiān)獄教育改造罪犯方面要把信仰教育、思想轉(zhuǎn)化、心理矯治、行為矯正有機地結(jié)合起來，注重教育改造的全方位性。[9]只有深入到信仰的層面，才能真正改造好罪犯。

（二）文化教育和職業(yè)技術教育

文化教育不可能與思想教育截然分開，二者很多時候是結(jié)合在一起的。文化教育是為思想教育服務的，思想教育的效果集中體現(xiàn)著文化知識教育的成效。但是文化教育也有著自身的特點，在我國當下的罪犯文化教育中，有兩個問題需要解決：一是罪犯文化教育社會化，二是教育文憑通用化。[10]罪犯文化教育社會化是指監(jiān)獄對罪犯進行的文化教育與社會教育靠攏，接受社會教育部門指導，接受社會教師授課等。這么做既有利于罪犯自身的社會化，也利于其接受文化知識。雖然《監(jiān)獄法》第六十六條規(guī)定：罪犯的文化和職業(yè)技術教育，應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃，由于我國目前的教育資源普遍緊張，許多地區(qū)連義務教育都沒有辦好，自然無暇兼顧罪犯的教育。要解決這個問題，監(jiān)獄必須引起重視，通過自身和社會的力量，通過頒發(fā)“愛心大使”證書等方法吸引社會教育人員進監(jiān)獄給罪犯們授課等方法來解決。教育文憑通用化是指在監(jiān)獄獲得的文憑在社會上一樣能得到承認，這既有利于鼓勵罪犯學習知識文化，也有利于他們在出獄后尋找工作。甚至有些國家要求學歷證明上不能有任何表明持證人曾受監(jiān)禁的痕跡，我國應該借鑒。

職業(yè)技術教育是為了教給罪犯一門技術，讓他們出獄之后有一技之能，能夠靠自己的勞動謀生，而不是重返犯罪的老路，它對于降低罪犯的再犯率有著重要的意義。可現(xiàn)實情況是許多罪犯在監(jiān)獄中并沒有學到賴以謀生的技能，即便部分罪犯確實學到一定的技能，由于他們曾經(jīng)帶有罪犯身份，社會不愿意接納他們，讓他們普遍處于就業(yè)困難或失業(yè)的境地。要改變這一局面，一方面要改變社會風氣，但另一方面，如何提高職業(yè)技術教育的效果卻是監(jiān)獄必須努力的。目前我國的罪犯職業(yè)技術教育存在以下幾個問題：一是職業(yè)技術教育內(nèi)容單一，缺乏專門的職業(yè)指導；二是教育方法不科學，忽視罪犯的主體地位；三是師資力量薄弱，教學效果不佳，這點在監(jiān)獄的整個教育改造過程中是最明顯和突出的困難；四是教育時間難保障，無法進行系統(tǒng)的技術學習。[11]為了改變以上的狀況，許多學者都提出了自己的看法，其中最重要的一點，就是要將罪犯職業(yè)技術教育納入到國家教育體系尤其是社會職業(yè)教育體系當中；[12]要堅持分階段、分層次（不同基礎和文化水平的罪犯學習不同技術）、分類型（本市和外籍的人根據(jù)不同特點和需要學習不同技術）的教育原則[13]；另外要針對上邊提到的問題，保障時間，尊重罪犯的需要，讓罪犯心甘情愿地學習。

三、如何看待教育改造

雖然我國所說的“教育改造”一詞在20世紀才出現(xiàn)，可是教育犯人的思想早已有之。值得關注的是，教育罪犯的思想在西方同樣受重視。十九世紀隨著自然科學和社會文明的發(fā)展，刑事社會學派在批判吸收意大利實證學派理論的基礎上，倡導刑法觀念的更新，指出應由報應刑論轉(zhuǎn)變?yōu)槟康男陶?，之后更進一步主張教育刑論，在各國的矯正領域引起了行刑觀念和行刑制度方面的革命。正如聯(lián)合國《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第七十七條規(guī)定：應該設法對可以從中受益的一切囚犯繼續(xù)進行教育、包括在可以進行的國家進行宗教教育?？墒鞘聦嵶C明，正如刑事古典學派無力對付累犯，精神病患者犯罪以及青少年犯罪的劇增，刑事社會學派的刑罰理論在預防犯罪領域和行刑領域同樣具有相當?shù)木窒扌?，以至于人們重新求助于刑罰的報應功能。[14]

而在中國，我們似乎面臨著同樣的問題。再犯率應該是衡量監(jiān)獄對罪犯改造成果的最好指標。我們監(jiān)獄對于罪犯改造的效果并不盡如人意。而且從理論上來看，我們也應該明白教育改造的效果是有限的。正如菲利所說：考慮到人類行為，無論是誠實的還是不誠實的，是社會性的還是反社會性的，都是一個人的自然心理機制和生理狀況及其周圍生活環(huán)境相互作用的結(jié)果，我特別注意犯罪的人類學因素或稱個人因素，自然因素和社會因素。[15]菲利以此為基礎，論證了刑罰對犯罪的威懾作用是很有限的，因為它只能影響決定犯罪的個人因素。但無論如何，我們不能忽視教育在罪犯改造中的作用，應該正確認識教育在罪犯改造中的功能。正如貝卡利亞所說：預防犯罪的最可靠但也是最艱難的措施是完善教育。[16]

正是認識到教育改造的功能與局限，我們才更應該做好能做的，面對我國教育改造中所遇到的問題，制定出相應的措施去解決。

[1]蔡樞衡.中國刑法史[M].北京:中國法制出版社,2005:49.

[2]夏宗素.監(jiān)獄學基礎理論[M].北京:法律出版社,1999:185.

[3]夏宗素.獄政法律問題研究[M].北京:法律出版社,1997:230.

[4]張全仁.監(jiān)獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:222-223.

[5]楊煥寧,王平.中國監(jiān)獄現(xiàn)代化的方法論選擇[J].政法論壇,1999(5).

[6]楊殿升.中國特色監(jiān)獄制度研究[M].北京:法律出版社,1999:5.

[7]張全仁.監(jiān)獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:228.

[8]周濤.談當前服刑人員思想教育工作中存在的問題及對策[J].遼寧警專學報,2007(3).

[9]王平.監(jiān)獄行刑需要妥善處理的幾個關系[J].河南社會科學,2010(4).

[10]張全仁.監(jiān)獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:232.

[11]陳曉斌.論罪犯職業(yè)教育體制的缺陷和改革[J].科技經(jīng)濟市場,2009(11).

[12]張全仁.監(jiān)獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:234.

[13]江偉人,吳國平.發(fā)展監(jiān)獄職業(yè)技術教育之思考[J].當代司法,19 98(1).

[14]馮建倉.監(jiān)獄法的充實與完善[M].北京:中國檢察出版社,2000:167.

[15][意]菲利.犯罪社會學[M].郭建安譯.北京:中國人民公安大學出版社,2004:143.

[16][意]貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].黃風譯.北京:中國大百科全書出版社,2005:108.