李秋波

（大連市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧 大連 116023）

隨著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了長足進(jìn)步，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和范圍日益擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷提高，為政府部門制定宏觀政策和環(huán)保部門科學(xué)監(jiān)管提供了重要技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的生命線，是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作水平與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，集中表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的社會(huì)公信力不高，一些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的相對(duì)偏差較大，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，依然存在重實(shí)驗(yàn)室分析階段的質(zhì)量控制[1]，輕現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的現(xiàn)象。與場(chǎng)所固定、干擾較少的實(shí)驗(yàn)室分析相比，每一次現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況千差萬別，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的因素較多，現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)引入的誤差要遠(yuǎn)大于分析誤差[2]，但對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作尚存在較多欠缺。生物、噪聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的質(zhì)量控制技術(shù)尚存在空白，污染源在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)技術(shù)還缺乏切實(shí)可行的質(zhì)量管理手段和方法。完善和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測(cè)走向科學(xué)化、制度化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求[3]。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問題

我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較晚，同時(shí)受多種因素制約，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在很大的局限性。

2.1 機(jī)構(gòu)和制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后

健全的機(jī)構(gòu)、完善的制度，是質(zhì)量管理工作的重要依托。我國許多環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的質(zhì)量管理部門人員較少，與整體監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的工作量不匹配，監(jiān)督檢查和質(zhì)控力度比較薄弱。除實(shí)驗(yàn)分析的質(zhì)量管理體系比較健全外，其他監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理工作尚屬起步階段，質(zhì)控項(xiàng)目有限，質(zhì)控措施單一，整個(gè)管理制度亟待完善。

我國質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后于環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的發(fā)展，質(zhì)量管理人員的數(shù)量和能力相對(duì)不足，相關(guān)設(shè)備、物資的支持力度不夠，基礎(chǔ)技術(shù)理論研究缺乏，標(biāo)準(zhǔn)樣品等相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入較少，質(zhì)控指標(biāo)體系不健全，這些因素均限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的深入開展。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

隨著國家環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，環(huán)境管理者對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的需求逐步增多，監(jiān)測(cè)站的工作任務(wù)日益繁重，承受的壓力越來越大，在確保完成監(jiān)測(cè)任務(wù)與加強(qiáng)質(zhì)量管理之間，站領(lǐng)導(dǎo)往往忽視后者，對(duì)質(zhì)量管理工作重視不夠，失去了既提高監(jiān)測(cè)水平又保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信度的有力抓手。

在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下，監(jiān)測(cè)人員極易表現(xiàn)出質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏學(xué)習(xí)和貫徹質(zhì)量體系的自覺性，對(duì)質(zhì)量管理人員的工作不愿配合或存在抵觸情緒，致使質(zhì)量管理工作的深入開展缺少執(zhí)行力。

2.3 質(zhì)量管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)展緩慢

承擔(dān)質(zhì)量管理工作的技術(shù)人員應(yīng)熟悉質(zhì)量管理體系內(nèi)容，具備廣泛的專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。部分質(zhì)量管理人員從未參與過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或?qū)嶒?yàn)室分析等基礎(chǔ)性工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，開展監(jiān)督檢查或質(zhì)控工作比較機(jī)械，不利于質(zhì)量管理工作水平的全面提高。

近些年，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)向前發(fā)展，與監(jiān)測(cè)方法相配套的質(zhì)量控制技術(shù)研究卻相對(duì)落后，質(zhì)控手段仍僅限于平行樣、加標(biāo)回收、數(shù)據(jù)比對(duì)等，方法簡(jiǎn)單，手段單一，極大制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的進(jìn)一步開展。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理薄弱，全程序質(zhì)量管理存在空白

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的影響因素和不確定因素較多，每一個(gè)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況各不相同，監(jiān)測(cè)環(huán)境比較復(fù)雜，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性易受到嚴(yán)重影響[4]。由于重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開展程度遠(yuǎn)落后于實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，且隨著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不斷增多，便攜、快速的分析儀器被廣泛應(yīng)用，很多相應(yīng)的質(zhì)量管理工作還未涉及，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難獲得保證。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、制定方案、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品保存與運(yùn)輸、樣品交接、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)或編寫報(bào)告等，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有可能影響到最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果。而質(zhì)量管理工作還未覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程，在制定方案、樣品交接、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)依然存在空白，極大制約著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的提高。

3 全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的對(duì)策和建議

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問題比較復(fù)雜，需要從各個(gè)方面進(jìn)一步關(guān)注和探討。本研究針對(duì)以上存在的幾個(gè)問題，提出全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的對(duì)策和建議。

3.1 完善質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)

建立完備、可行的體系文件是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的根本依據(jù)，與監(jiān)測(cè)技術(shù)和質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)要求、保證工作質(zhì)量的管理規(guī)定都應(yīng)編入到體系文件之中，并通過有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，全面提高質(zhì)量管理工作的水平[5]。質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)依托于體系文件的不斷完善，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄的及時(shí)修訂可極大促進(jìn)監(jiān)測(cè)水平的提高，各科室主任可將責(zé)任落實(shí)到人，內(nèi)審員在年度內(nèi)審中監(jiān)督體系文件的實(shí)施情況。

隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，質(zhì)量管理工作還需盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制以及必要的考核制度。持證上崗考核制度是規(guī)范監(jiān)測(cè)工作的有力抓手，國家總站可不斷變換考核形式，組織省際之間互考，建立彼此學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，削減地區(qū)水平差距。持證上崗考核制度還需不斷增加例如生態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等考核類別和科目，保證這項(xiàng)制度貫穿于監(jiān)測(cè)工作的每個(gè)角落，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，確保監(jiān)測(cè)水平的迅速提高。

3.2 轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理工作方式

質(zhì)量管理工作應(yīng)挑選有一定工作經(jīng)驗(yàn)，觀察能力、綜合分析能力及語言表達(dá)能力較強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量管理工作有熱情，為人謙虛謹(jǐn)慎的技術(shù)人員承擔(dān)[6]。質(zhì)量管理人員在對(duì)其他部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)本著相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變以往“專挑毛病”的工作方式，認(rèn)真分析、總結(jié)檢查結(jié)果，充分肯定他人工作中的優(yōu)點(diǎn)，耐心指出存在的問題，并積極協(xié)助制定整改措施。平易近人的工作態(tài)度可以營造出良好的質(zhì)量管理工作氛圍，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)則是提高質(zhì)量管理水平的有力保障。

3.3 充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用

質(zhì)量監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，質(zhì)量監(jiān)督員在質(zhì)量管理工作中具有重要作用[7]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)選擇技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉質(zhì)量體系文件以及具備一定管理水平的人員擔(dān)任，每個(gè)科室應(yīng)按照技術(shù)人員的數(shù)量，以一定比例選出足夠數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員，以保證有充足的力量完成質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)充分了解工作的職責(zé)和權(quán)利，定期地、有效地對(duì)技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)工作全過程實(shí)施監(jiān)督和檢查，尤其要充分保證在培人員的監(jiān)測(cè)過程符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量監(jiān)督員還應(yīng)針對(duì)檢查內(nèi)容認(rèn)真總結(jié)存在問題，制定相關(guān)糾正措施，持續(xù)監(jiān)督問題整改情況，確保監(jiān)督工作的有效性。

3.4 重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

為保證現(xiàn)場(chǎng)采集樣品的代表性和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的規(guī)范性，科室主任應(yīng)帶領(lǐng)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，尤其應(yīng)注重實(shí)際操作的培訓(xùn)，講解不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的區(qū)別，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。每名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要充分了解監(jiān)測(cè)任務(wù)的目的和要求，熟悉監(jiān)測(cè)環(huán)境及點(diǎn)位布設(shè)，清楚監(jiān)測(cè)方法和樣品保存要求，認(rèn)真準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)設(shè)備，并確保在檢定期限內(nèi)按照監(jiān)測(cè)方法規(guī)范操作，及時(shí)填寫原始記錄，將質(zhì)量管理工作融入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，明確監(jiān)督檢查的依據(jù)，制定科學(xué)詳細(xì)的檢查方案，設(shè)計(jì)信息完整的檢查記錄，配備業(yè)務(wù)能力突出的質(zhì)控人員，建立有效的考核和整改制度。監(jiān)督檢查人員還應(yīng)了解監(jiān)測(cè)任務(wù)的目的和要求，熟悉監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容，清楚監(jiān)測(cè)方法及操作步驟，認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)匯總并反饋監(jiān)督檢查結(jié)果，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作對(duì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵作用。

3.5 拓展質(zhì)量管理工作的范圍

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和領(lǐng)域的發(fā)展壯大，空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)、重金屬監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)等一些新的監(jiān)測(cè)技術(shù)，急需建立系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理方法和措施，研發(fā)可溯源至國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品，以保證質(zhì)量管理工作能夠緊跟環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展步伐。國家總站可通過組織座談、技術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，總結(jié)各監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作方法和技術(shù)，廣泛聽取各地方站和相關(guān)行業(yè)專家的意見和建議，將質(zhì)量管理工作開展得更加切實(shí)可行。

3.6 加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)力度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品作為量值傳遞的載體，是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核的手段，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力保障之一。我國還需繼續(xù)加大研發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的投入和力度，增加生產(chǎn)批號(hào)和濃度變化，開發(fā)更多種類污染物的標(biāo)準(zhǔn)樣品，研制更加復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)樣品基體，使實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)控考核、技術(shù)仲裁、方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理工作具有更加豐富的物質(zhì)保障。為加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)進(jìn)程，可考慮與國外技術(shù)水平先進(jìn)的同類實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作，相互取長補(bǔ)短，交流工作經(jīng)驗(yàn)，充分拓展技術(shù)研發(fā)思路。

3.7 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度

負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的科室可每年對(duì)各科室的監(jiān)督檢查情況和質(zhì)控考核結(jié)果進(jìn)行一次系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，其考核結(jié)果可作為單位年終考核的依據(jù)之一，對(duì)表現(xiàn)突出的技術(shù)人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在監(jiān)測(cè)任務(wù)中出現(xiàn)重大工作失誤的取消當(dāng)年評(píng)選優(yōu)秀的資格。還可制定評(píng)選優(yōu)秀監(jiān)測(cè)工作者、優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督員、優(yōu)秀原始記錄填寫人、優(yōu)秀報(bào)告編寫人等多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以多種手段激勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的全面提高。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的高低影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展，只有緊跟環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展的步伐，從廣度和深度上全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的提高，才能確保監(jiān)測(cè)工作準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為環(huán)境管理和決策提供客觀的科學(xué)依據(jù)。

[1] 亓學(xué)紅，朱顏蘋．現(xiàn)階段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作之我見[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（5）：209．

[2] 劉開國．環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣質(zhì)量管理對(duì)策和建議[J]．化學(xué)工程與裝備，2010（6）：188-189，179.

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