曹麗萍

(沈陽(yáng)工程學(xué)院 財(cái)務(wù)處，遼寧 沈陽(yáng) 110136)

西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制脫胎于企業(yè)行為的異化及其所造成的普遍社會(huì)問(wèn)題，是社會(huì)與企業(yè)互動(dòng)及相關(guān)條件逐步積累的產(chǎn)物。中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展路徑與西方有所不同，企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制的模式亦有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特征，故對(duì)此進(jìn)行初步探索。

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)出現(xiàn)的以多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)為首的企業(yè)群體集體損害消費(fèi)者利益的事件表明，社會(huì)責(zé)任缺失不僅存在于一個(gè)企業(yè)，而且存在于企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈中。它表明我國(guó)大量的企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還處于較為樸素的概念階段，一些企業(yè)管理者還不能從理性上認(rèn)識(shí)到承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧與繁榮會(huì)帶來(lái)怎樣的效益，在操作層面上更是不知道如何履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

解決問(wèn)題最根本的方法往往不是就問(wèn)題解決問(wèn)題，而是找出問(wèn)題的深層癥結(jié)。事實(shí)上，企業(yè)的行為絕不是企業(yè)單方面所決定的，而是與整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展階段、價(jià)值理念有關(guān)，因此采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式解決當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事，而是應(yīng)該找到一條系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的新路徑。［1］這就是這里所要研究的社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。

所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制，也就是從特定環(huán)境條件出發(fā)，將其看作需要培養(yǎng)和呵護(hù)的、幼小而有待發(fā)育的、極其脆弱的新事物，綜合運(yùn)用各種措施和方法促使其健康成長(zhǎng)的機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制是一個(gè)基于中國(guó)本土視角的概念，在西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想中雖然未見(jiàn)這一概念的明確提法，但隱含在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中的思想精華仍然可以作為研究這一問(wèn)題的基礎(chǔ)。

西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制脫胎于企業(yè)行為的異化及其所造成的普遍社會(huì)問(wèn)題，是社會(huì)與企業(yè)互動(dòng)和相關(guān)條件逐步積累的產(chǎn)物，其形成與發(fā)展經(jīng)歷了企業(yè)與社會(huì)沖突、初步形成、快速發(fā)展和與全球化企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)相融合幾個(gè)階段。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家里，由于法治基礎(chǔ)比較完善，企業(yè)守法的程度相對(duì)較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是自主的行為，這種市民社會(huì)的基礎(chǔ)和“市場(chǎng)主導(dǎo)型”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，決定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展路徑是由企業(yè)自主逐漸過(guò)渡到政府適當(dāng)干預(yù)，即由企業(yè)自治發(fā)展到政府認(rèn)可、鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，再到政府與企業(yè)合作強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、通過(guò)立法規(guī)制企業(yè)社會(huì)責(zé)任。由于國(guó)情不同，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展路徑與模式和西方有所不同。目前中國(guó)既缺少市民社會(huì)的基礎(chǔ)，又缺乏社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，在這種情況下政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)作用將顯得尤為突出。因此，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制建設(shè)不能照搬或簡(jiǎn)單模仿西方，而應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制。

二、中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制之基本模式

符合中國(guó)特定國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制，應(yīng)該是一種基于政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同互動(dòng)視角的社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制。其基本內(nèi)涵可以表述為:以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為基礎(chǔ)，以法律規(guī)制和媒體監(jiān)督為保障的基本模式，協(xié)同視角，多元博弈，相互制衡，內(nèi)外兼顧，市場(chǎng)策略，循序漸進(jìn)，通過(guò)示范逐漸發(fā)育成熟到全面規(guī)范。基于政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同互動(dòng)視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制是一種適合中國(guó)國(guó)情的機(jī)制模式。這也可以說(shuō)是對(duì)具有中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制所包含的機(jī)制要素、機(jī)制功能、形成路徑、運(yùn)作方式和策略原則的理論解釋與描述，可以采用模型化方法進(jìn)行直觀說(shuō)明。

這里需要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)問(wèn)題，即上述提到由于國(guó)情的不同，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展路徑與模式和西方有所不同，目前我國(guó)既缺少市民社會(huì)的基礎(chǔ)，又缺乏社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，在這種情況下政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)作用將顯得非常重要。當(dāng)然政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推廣期發(fā)揮主導(dǎo)作用，不等于只是單一視角發(fā)揮作用，而是應(yīng)該通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同互動(dòng)和不斷地重復(fù)博弈而發(fā)揮規(guī)制作用［2］。

根據(jù)中國(guó)目前的實(shí)際情況，在構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制過(guò)程中采用任何一種單一視角都難以從根本上解決問(wèn)題。

首先，單純依賴政府的單方面作用，很難通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力有效遏制企業(yè)侵犯社會(huì)利益的行為，因?yàn)檎?主要是地方政府)和企業(yè)是事實(shí)上的利益共同體。一方面，政府面臨的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的微觀載體是企業(yè)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展企業(yè)。然而，企業(yè)負(fù)的外部性和可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn)很可能損害社會(huì)利益。另一方面，政府是社會(huì)利益的代表，有義務(wù)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力維護(hù)社會(huì)利益，但這又可能影響企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陷入兩難境地的政府勢(shì)必會(huì)反復(fù)權(quán)衡。由于中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)是剛性約束，而社會(huì)利益約束相對(duì)較軟，權(quán)衡的結(jié)果往往是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而容忍和遷就企業(yè)的行為，社會(huì)利益受損不可避免。

其次，僅僅寄希望于通過(guò)社會(huì)組織的群體壓力使企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也難以奏效。在中國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)家法律和政府的法規(guī)政策范圍以外的社會(huì)利益組織化程度很低，民間自發(fā)性的社會(huì)組織不僅數(shù)量少，而且大部分機(jī)構(gòu)比較松散，人員素質(zhì)差，資金不充裕，管理水平低，社會(huì)影響力非常有限。同時(shí)，大部分社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)上和行為上受政府影響很大，獨(dú)立性較低，很容易成為政府的附屬物，難以實(shí)現(xiàn)其組織初衷和宗旨，因此讓它們督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的效果很不明顯。

希望企業(yè)把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為一種自律來(lái)培育無(wú)疑是過(guò)于理想化的期待，實(shí)際上也是辦不到的。當(dāng)前中國(guó)缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任由外生動(dòng)力向內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的演化條件，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變需要提供重復(fù)博弈的社會(huì)環(huán)境、解決社會(huì)責(zé)任信息不對(duì)稱問(wèn)題和建立有效的懲罰和約束機(jī)制。［3］也有學(xué)者提出，應(yīng)該由外生力量來(lái)推動(dòng)，從制度結(jié)構(gòu)變遷的角度建構(gòu)一個(gè)由多層次主體參與和治理的、各利益相關(guān)方權(quán)力結(jié)構(gòu)均衡的動(dòng)力機(jī)制［4］。

協(xié)同互動(dòng)視角的實(shí)質(zhì)就是把企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題視為全局性的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)、政府和社會(huì)的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)共贏與和諧。沒(méi)有企業(yè)的努力，企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)成為空中樓閣難以落實(shí);沒(méi)有政府的監(jiān)督和引導(dǎo)，企業(yè)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)缺乏保障;沒(méi)有社會(huì)的參與，則無(wú)法營(yíng)造實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的輿論氛圍和提供靈活多樣的對(duì)話機(jī)制。［1］可見(jiàn)，基于政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同互動(dòng)視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制是一種適合中國(guó)國(guó)情的機(jī)制模式。

三、中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制之優(yōu)勢(shì)特征

1.有利于充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)三方的作用

政府是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管制者。政府作為公眾的監(jiān)護(hù)人和協(xié)調(diào)企業(yè)私利與社會(huì)公益的仲裁人，通過(guò)國(guó)家立法和行使公共權(quán)力的形式，建立完善、規(guī)范的法律、法規(guī)體系，從而為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)提供程序化和制度化的保證。政府作為管制者的職責(zé)在于促進(jìn)企業(yè)正的外部性(Positive Externali－ties)，減少甚至消除負(fù)的外部性。為了達(dá)到管制的目的，政府可以組合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性管制、社會(huì)性管制、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷管制等多種手段，對(duì)企業(yè)拒絕社會(huì)責(zé)任或者超出法律許可的社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行管制。

作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者和推動(dòng)者，社會(huì)的監(jiān)督和推動(dòng)手段主要是通過(guò)非政府組織等配合政府的引導(dǎo)和管制，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況進(jìn)行必要的監(jiān)督和推動(dòng)。如典型的監(jiān)督和推動(dòng)手段是嘗試設(shè)立由非政府組織出面負(fù)責(zé)的介于政府和企業(yè)之間的第三方認(rèn)證的社會(huì)中介性評(píng)價(jià)和審核機(jī)構(gòu)，定期向利益相關(guān)者提供企業(yè)相關(guān)的業(yè)績(jī)證明報(bào)告或是評(píng)價(jià)結(jié)果。目前我國(guó)一些地區(qū)已在進(jìn)行這一方面的探索。

作為社會(huì)責(zé)任的實(shí)施者，企業(yè)應(yīng)通過(guò)培育其社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，強(qiáng)化自律精神和行為，塑造主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的理念。企業(yè)內(nèi)部管理中存在的諸多問(wèn)題是現(xiàn)行法律、法規(guī)所沒(méi)有涉及和關(guān)注到的，這些問(wèn)題的解決依賴于企業(yè)的道德水平和社會(huì)責(zé)任的意識(shí)程度。通過(guò)建立“生產(chǎn)守則”等企業(yè)道德準(zhǔn)則，可以提高企業(yè)的道德水準(zhǔn)，使其自覺(jué)形成一個(gè)介于政府管制框架和社會(huì)監(jiān)督氛圍之間的道德底線，以盡可能減少來(lái)自政府和社會(huì)的壓力，這是企業(yè)內(nèi)部自律精神的最重要體現(xiàn)，也是最終推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的根本內(nèi)因。因此，企業(yè)的自律精神和行為在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管體系中具有不可替代的作用。［5］

2.有利于從根本上解決當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的深層癥結(jié)，克服政府、企業(yè)、社會(huì)三方失衡狀態(tài)

在我國(guó)目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，制度建設(shè)不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性得不到保障，這又進(jìn)一步削弱了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)機(jī)。如果不能充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善性以及企業(yè)社會(huì)角色的特殊性和生存環(huán)境的復(fù)雜性，單純向企業(yè)提出要求或施加壓力，就很難得到企業(yè)的理解、配合與支持，甚至?xí)獾狡髽I(yè)的消極抵制。只有創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分理解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境，尊重其利益要求，深刻了解企業(yè)的社會(huì)責(zé)任傾向和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為機(jī)理，提出共贏方案，才能引導(dǎo)企業(yè)以合作的態(tài)度切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題上的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的治理思路

在中國(guó)培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任，只針對(duì)企業(yè)行為這一環(huán)節(jié)制定引導(dǎo)性的政策措施盡管非常必要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)檫@是一種治標(biāo)不治本的措施。在很多情況下，企業(yè)可能會(huì)由于逐利動(dòng)機(jī)扭曲自己的行為，打著承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的幌子損害社會(huì)利益。因此，還應(yīng)從企業(yè)行為動(dòng)機(jī)環(huán)節(jié)采取措施，促使企業(yè)確實(shí)想為社會(huì)作貢獻(xiàn)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這就需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任教育。與西方國(guó)家的企業(yè)家相比，中國(guó)企業(yè)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還有較大差距，這種差距很大程度上源于對(duì)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的教育。

基于標(biāo)本兼治的治理思路，中國(guó)應(yīng)大力培育和發(fā)展NGO(非政府組織)。NGO 可以在企業(yè)與社會(huì)之間建立靈活多樣的溝通平臺(tái)和磋商機(jī)制，使企業(yè)利益與社會(huì)利益之間的矛盾在民間層面就可以高效率地化解。隨著中國(guó)法制的不斷完善和民主意識(shí)的提高，人們通過(guò)自發(fā)性社會(huì)組織進(jìn)行自我管理的要求越來(lái)越高，這就為NGO 發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。但由于歷史傳統(tǒng)的影響，NGO 在中國(guó)社會(huì)中的影響力一直很弱，在解決社會(huì)責(zé)任問(wèn)題上發(fā)揮作用的空間還很有限，而政府的影響力非常強(qiáng)大，幾乎觸及社會(huì)肌體的每一個(gè)神經(jīng)末梢。所以在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要求政府應(yīng)由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，為了避免轉(zhuǎn)變過(guò)程中由于政府退出帶來(lái)的社會(huì)管理真空，必須由社會(huì)組織及時(shí)接替其相應(yīng)的社會(huì)職能。因此，政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)NGO 的發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)它們充分發(fā)揮作用。［2］

構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同互動(dòng)模式的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制，應(yīng)結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)演進(jìn)、通過(guò)示范、發(fā)育成熟到全面規(guī)范的策略原則。隨著中國(guó)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)和社會(huì)同步發(fā)育，共同走向成熟，企業(yè)將逐漸明晰責(zé)任邊界，擴(kuò)大責(zé)任實(shí)施范圍，同時(shí)也會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)隨著責(zé)任能力的不斷提升，逐漸從策略性行為走向規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和國(guó)際性。

4.有利于政府、企業(yè)和社會(huì)的非政府組織等多元主體實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡

政府作為社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，非政府組織作為社會(huì)秩序重要的參與者和維護(hù)者，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)共同起著監(jiān)督和服務(wù)作用。傳媒與學(xué)術(shù)界作為社會(huì)公信力的代表，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)發(fā)揮著特殊的作用。消費(fèi)者則是企業(yè)產(chǎn)品的最終接受者，自然有理由對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。三者與企業(yè)之間進(jìn)行博弈，最終目的非常明確，那就是在企業(yè)自我發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多方的共贏，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的博弈，表現(xiàn)為企業(yè)的擔(dān)責(zé)與避責(zé)以及政府的激勵(lì)與懲治。在多次的重復(fù)博弈中，企業(yè)就會(huì)知曉哪些是政府明令禁止的行為，哪些是政府倡導(dǎo)支持的行為，哪些是企業(yè)自愿為之的行為;政府也會(huì)知道哪些是應(yīng)該強(qiáng)制監(jiān)管和嚴(yán)密控制的行為，哪些是宏觀引導(dǎo)、企業(yè)自主決定的行為，哪些是政府無(wú)需干預(yù)和管理的行為。應(yīng)該說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理行為是企業(yè)的自主行為，政府不需要任何干預(yù)和管理。而企業(yè)的污染排放、能源使用、繳納稅收、善待員工、服務(wù)顧客、公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，則是需要政府制定相應(yīng)規(guī)章制度加以監(jiān)督的行為。

在企業(yè)與傳媒的責(zé)任博弈中，媒體作為價(jià)值理性的標(biāo)尺，應(yīng)該建立自己的公信力，弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，對(duì)敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)加以大力宣傳，傳播它們的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能產(chǎn)生正效應(yīng);同時(shí)，對(duì)于不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，要敢于揭示真相，與不良企業(yè)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)老百姓的利益。

消費(fèi)者是企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者更是企業(yè)發(fā)展的最稀缺資源。在企業(yè)和消費(fèi)者的博弈中，企業(yè)只有一個(gè)選擇，那就是不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升顧客的滿意度和忠誠(chéng)度。如果企業(yè)不對(duì)顧客負(fù)責(zé)，顧客自然會(huì)用腳投票，用貨幣投票，拋棄不負(fù)責(zé)任的企業(yè)和產(chǎn)品。顧客的選擇就是購(gòu)買和不購(gòu)買，滿意和不滿意，忠誠(chéng)和不忠誠(chéng)。因此，在“顧客資源是企業(yè)第一資源”的今天，危害顧客的企業(yè)是絕對(duì)不可能有立足之地的。事實(shí)上，顧客不僅是企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者，而且還是企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新材料的創(chuàng)新來(lái)源。向消費(fèi)者學(xué)習(xí)，依托客戶開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)外很多企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

［1］易開(kāi)剛.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn):模型與機(jī)制［J］.學(xué)術(shù)月刊，2009(4):81－82.

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