孫景峰 端木凡昌

選舉文化作為政治文化的重要分支，對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)發(fā)展有直接影響。選舉文化是一國(guó)政治文明的重要組成部分。在2011年新加坡國(guó)會(huì)大選年，人民行動(dòng)黨獲得以60.14%的得票率蟬聯(lián)執(zhí)政，同時(shí)，反對(duì)黨工人黨歷史突破性地攻下一個(gè)集選區(qū)，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大的局勢(shì)首次被震撼，新加坡的政治版圖發(fā)生了重大變化。選舉文化的發(fā)展通常伴隨著政治結(jié)構(gòu)的變化，雖然新加坡的基本政治制度結(jié)構(gòu)并沒(méi)有改變，但普遍認(rèn)為，此次國(guó)會(huì)大選被注入了更多民主、理性、多元、和諧等正面元素，推動(dòng)了新加坡選舉文化的進(jìn)一步成熟。深入分析新加坡的選舉文化，對(duì)于我們?nèi)娼馕鲂录悠碌恼紊鷳B(tài)系統(tǒng)、把握其政治發(fā)展動(dòng)向有極為重要的輔助意義。

一、人民行動(dòng)黨對(duì)選舉規(guī)則的調(diào)整，增強(qiáng)了選舉文化的公平性

人民行動(dòng)黨是新加坡選舉文化的創(chuàng)造者和主導(dǎo)者，選舉規(guī)則是由人民行動(dòng)黨制定的。2011年大選中，雖然新加坡的基本政治結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，但執(zhí)政黨在規(guī)則層面做了一些細(xì)節(jié)改變。一定程度上擴(kuò)寬了反對(duì)黨的生存空間;增設(shè)“冷靜日”，對(duì)選民做了積極正向的引導(dǎo)，試圖進(jìn)一步提升國(guó)民的選舉素質(zhì);與時(shí)俱進(jìn)地適時(shí)放寬更多的新媒體競(jìng)選工具，活躍了選舉氛圍，促進(jìn)了競(jìng)選工具的多元化和時(shí)代化。同時(shí)，我們也看到，這種調(diào)整的底線是保持人民行動(dòng)黨在大選中持續(xù)執(zhí)政。這也符合李光耀的一貫思想?！拔翌I(lǐng)導(dǎo)期間，根據(jù)國(guó)情的轉(zhuǎn)變循序漸進(jìn)調(diào)整我們的制度。我提倡非選區(qū)議員制度。官委議員制度則出自吳作棟。我們漸進(jìn)的調(diào)整，政府有義務(wù)推動(dòng)改革但必須確保不會(huì)破壞我們的制度，進(jìn)而搞垮國(guó)家?！薄?〕但此次大選中選舉規(guī)則的調(diào)整在客觀上增強(qiáng)了選舉文化的公平性。

縮小集選區(qū)的規(guī)模。新加坡自1988年開(kāi)始實(shí)施的集選區(qū)制度，就官方的立場(chǎng)而言，是透過(guò)名額保障的設(shè)計(jì)，來(lái)協(xié)助少數(shù)族群代表能夠進(jìn)入國(guó)會(huì)。但從反對(duì)黨和一般外界人士的觀點(diǎn)來(lái)看，該制度設(shè)計(jì)之目的并不單純?！?〕集選區(qū)被普遍地認(rèn)為是人民行動(dòng)黨捍衛(wèi)其執(zhí)政地位最主要的手段之一，成為反對(duì)黨進(jìn)入國(guó)會(huì)最大的障礙，該制度的公平性問(wèn)題長(zhǎng)期引發(fā)外界的質(zhì)疑。在政治人才缺乏的新加坡，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨尚且感到政治新血的吸納困難，要讓同一個(gè)反對(duì)黨組成若干個(gè)有效的集選區(qū)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)就更顯得力不從心，尤其是在五人集選區(qū)和六人集選區(qū)。因此，過(guò)去的大選中，由于反對(duì)黨沒(méi)有競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在選區(qū)里登記，在許多集選區(qū)人民行動(dòng)黨不戰(zhàn)而勝，人民行動(dòng)黨侯選人自動(dòng)當(dāng)選。而此次大選中，除了李光耀領(lǐng)軍的集選區(qū)因?yàn)橛蔁o(wú)黨派反對(duì)人士組成的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)由于登記晚了而沒(méi)有登記成功外，其余所有的集選區(qū)均有反對(duì)黨參與競(jìng)爭(zhēng)。作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，人民行動(dòng)黨一方面要秉承民主之原則，另一方面要確保自身的執(zhí)政地位不被震撼，在延續(xù)集選區(qū)制度的前提下，適當(dāng)給予反對(duì)黨更多的生存空間實(shí)為明智之舉。本屆大選，人民行動(dòng)黨在選區(qū)劃分的問(wèn)題上有所斟酌，集選區(qū)規(guī)模的縮小，為反對(duì)黨提供了更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，也加大了反對(duì)黨勝算的把握。選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以被進(jìn)一步激發(fā)的新加坡，其選舉更加回歸到了基本法律精神之中。

本屆大選的選區(qū)變動(dòng)較大。劃分委員會(huì)深知選區(qū)劃分的敏感性，因此讓兩個(gè)反對(duì)黨單選區(qū)原封不動(dòng)。此外，單選區(qū)有所增加，六人集選區(qū)減少至2個(gè)，四人集選區(qū)自1997年大選后又再一次亮相，集選區(qū)的平均人數(shù)降至5人。根據(jù)過(guò)去的選舉結(jié)果，集選區(qū)的大小和得票率雖然沒(méi)有直接關(guān)系，但集選區(qū)規(guī)模小，戰(zhàn)情就會(huì)比較激烈?！?〕因?yàn)榉磳?duì)黨在較小的集選區(qū)更容易招兵買(mǎi)馬，找到足夠的候選人。此外，所需的義工也不用太多，走訪選民拉票的范圍也比較小，故小型集選區(qū)對(duì)反對(duì)黨較有吸引力。縱觀之前的幾屆國(guó)會(huì)大選，人民行動(dòng)黨在多個(gè)集選區(qū)都不曾遇到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是六人集選區(qū) (1997年的4個(gè)和2001年的5個(gè)皆不戰(zhàn)而勝)。而本屆大選，只有李光耀坐鎮(zhèn)的丹戎巴葛集選區(qū)沒(méi)有反對(duì)黨前來(lái)挑戰(zhàn)，其他所有集選區(qū)均有反對(duì)黨宣戰(zhàn)。這一方面是由于反對(duì)黨羽翼日漸豐滿，另一方面也在于集選區(qū)制度的細(xì)微更改，降低了反對(duì)黨的參選門(mén)檻，其客觀結(jié)果是，不管是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，不管得票率高低，都能得到民主選舉的考驗(yàn)。本屆大選最大反對(duì)黨工人黨在保住后港單選區(qū)的基礎(chǔ)上，還一舉拿下了阿裕尼5人集選區(qū)，這不僅是反對(duì)黨的勝利，更是新加坡集選區(qū)制度的勝利。執(zhí)政當(dāng)局對(duì)選區(qū)制度的細(xì)微更改，緩解了各界對(duì)集選區(qū)的質(zhì)疑和批判，這對(duì)新加坡的選舉文化具有相當(dāng)?shù)姆e極意義。

“冷靜日”的首次設(shè)立。本屆大選，首次將投票日的前一天定為“冷靜日”，這是新加坡選舉史上的第一個(gè)“冷靜日”。選舉局文告指出，按照國(guó)會(huì)選舉法，在冷靜日和投票日這兩天禁止各政黨候選人開(kāi)展任何形式的競(jìng)選活動(dòng)，包括舉行群眾大會(huì)、登門(mén)訪問(wèn)選民或在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)選宣傳等;禁止穿戴、攜帶或展示任何政治或宣傳標(biāo)志如黨徽、花環(huán)、廣告、傳單、海報(bào)或選票副本等。唯一獲準(zhǔn)的活動(dòng)是政黨競(jìng)選廣播?！袄潇o日”的設(shè)立，就是讓選民從情緒中抽離出來(lái)，冷靜地審視政黨的競(jìng)選方案與候選人的言行舉止，最后做出理性的決定。成熟的選舉文化，離不開(kāi)高素質(zhì)的選民。新加坡本屆大選所設(shè)立的“冷靜日”，正是要在提升國(guó)民的理性水平基礎(chǔ)上，提高其選舉素質(zhì)。

放寬新媒體競(jìng)選宣傳條例。新加坡政府管理媒體的方式，歷年來(lái)受到西方廣泛的批評(píng)。西方評(píng)論家承認(rèn)新加坡的經(jīng)濟(jì)成就，以及李光耀在這么短的時(shí)間里改造新加坡的政績(jī)，但他們無(wú)法接受他對(duì)媒體在自由民主社會(huì)里的運(yùn)作方式的觀念，而且經(jīng)常抱怨新加坡的媒體法太過(guò)嚴(yán)峻。〔4〕直至2006年大選時(shí)，政黨、候選人及其競(jìng)選代理在使用新媒體作為競(jìng)選宣傳工具上仍面對(duì)許多限制。但此次大選中，更多新媒體宣傳工具得以獲許，包括面簿等社交網(wǎng)站、推特等微博、Flickr等照片共享平臺(tái)、視頻廣播、手機(jī)彩信、博客、播客等;早已形同虛設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)政治審查制度也被廢止。大選期間李顯龍總理首次與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)聊，短短一小時(shí)就吸引了5500條帖子;革新黨領(lǐng)袖肯尼斯稱他的黨員利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)，在12個(gè)小時(shí)內(nèi)通過(guò)面簿等籌到所需的競(jìng)選按柜金。眾多事例都證實(shí)了，網(wǎng)民已經(jīng)成為一支不容忽視的政治社會(huì)力量。如果政府繼續(xù)對(duì)新媒體競(jìng)選工具加以限制，勢(shì)必在損害自身在民眾心中的形象的同時(shí)，還會(huì)耗費(fèi)越來(lái)越多的控制成本。此次大選對(duì)于新媒體條例的修改，證明了執(zhí)政當(dāng)局充分肯定了新媒體在大選過(guò)程中所扮演的重要角色，這些改變是務(wù)實(shí)的，是與時(shí)俱進(jìn)的。

新加坡的大眾傳媒，特別是電視、廣播和報(bào)紙，都直接或間接受控于政府，傳統(tǒng)的主流媒體對(duì)執(zhí)政黨的報(bào)道太過(guò)繁多，引發(fā)不少民眾產(chǎn)生了負(fù)面的抵觸情緒。民眾得以了解主流媒體之外的意見(jiàn)，對(duì)執(zhí)政黨已然耳熟能詳?shù)乃麄冏匀粫?huì)多看反對(duì)黨的相關(guān)新聞，因而向來(lái)強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)政黨在網(wǎng)上反而會(huì)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，這充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開(kāi)放的傳播平臺(tái)的均衡效應(yīng)。這次大選多了新媒體元素，平衡且活躍的選舉氛圍呈現(xiàn)出新加坡社會(huì)中更多元的利益團(tuán)體的聲音，讓朝野政黨的聲音都較為自由平等地被表達(dá)。讓選民在各種觀點(diǎn)及主意的言論市場(chǎng)里自由選擇，恰恰契合了民主選舉的真諦〔5〕，為選舉文化的成熟提供了廣褒的土壤。

新媒體對(duì)于選舉文化積極意義的發(fā)揮，很大程度上依賴于各政黨充分有效的利用以及選民理性的、高水平的判斷。所以，新媒體的推廣給各政黨和選民提出了新的考驗(yàn)。新媒體畢竟只是一個(gè)工具，無(wú)論朝野政黨，歸根結(jié)底還是要有能力吸引選民的政綱以及對(duì)國(guó)事的獨(dú)到論述，否則非但無(wú)法在新平臺(tái)上自我推銷(xiāo)，反而容易暴露政黨本身的缺陷，諸如思考的膚淺或組織力的匱乏。而對(duì)于擁有更大選擇余地的選民，面對(duì)網(wǎng)上大量冗雜的信息，則要提升自身的鑒別能力。

二、新加坡各政黨之間的斡旋與競(jìng)爭(zhēng)漸趨理性，使選舉進(jìn)程中政黨關(guān)系向規(guī)范化邁進(jìn)

新加坡本屆國(guó)會(huì)大選有6個(gè)反對(duì)黨參選，87個(gè)議席中有82席遭遇挑戰(zhàn)，成為新加坡獨(dú)立以來(lái)最激烈的一次選戰(zhàn)。縱然選情異常激烈，但漸趨成熟的朝野政黨正逐步走向良性競(jìng)爭(zhēng)而非壁壘分明的對(duì)立面。新加坡的政黨競(jìng)爭(zhēng)，正沿著積極、健康的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。理性且務(wù)實(shí)的黨爭(zhēng)文化為本屆大選奠定了文明、大氣、平和的基調(diào)，使選舉進(jìn)程中政黨關(guān)系向規(guī)范化邁進(jìn)。

第一，此次大選中，人民行動(dòng)黨依然處于主導(dǎo)地位，但不再對(duì)反對(duì)黨進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)打壓。人民行動(dòng)黨作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，盡管其執(zhí)政績(jī)效不容置否，但要捍衛(wèi)其執(zhí)政權(quán)威、維持一黨獨(dú)大的局勢(shì)，也不得不時(shí)時(shí)依靠制度內(nèi)或制度外的各種規(guī)則，甚至運(yùn)用明顯的非體制手段來(lái)對(duì)付反對(duì)黨的活動(dòng)，控制反對(duì)勢(shì)力的增長(zhǎng)〔6〕。反對(duì)黨人士蕭添壽、鄧洪亮和徐順全等先后都因挑戰(zhàn)人民行動(dòng)黨的權(quán)威而被其以誹謗等罪名告上法庭，甚至被迫流亡海外。這種強(qiáng)勢(shì)的打壓實(shí)際上是有悖于民主選舉的公平競(jìng)爭(zhēng)精神的。隨著民眾民主意識(shí)的逐漸覺(jué)醒，越來(lái)越多的民眾希望“反對(duì)黨人士，不論輸贏，不會(huì)因?yàn)橐恍┱`差而遭受打壓”〔7〕。收到民情的行動(dòng)黨深感之前的強(qiáng)勢(shì)手法非但無(wú)法達(dá)到捍衛(wèi)其執(zhí)政權(quán)威的目的，還會(huì)損及自身在民眾心中的公信力。此次大選人民行動(dòng)黨非但沒(méi)有對(duì)異己勢(shì)力進(jìn)行打壓，反而充分彰顯出執(zhí)政黨的風(fēng)度和氣概。

首先，人民行動(dòng)黨在同反對(duì)黨的溝通過(guò)程中，對(duì)其表現(xiàn)出更多的尊重和包容。這次大選執(zhí)政黨做了罕見(jiàn)的鋪墊工作，在選區(qū)劃分上降低反對(duì)黨的參選門(mén)檻;在媒體上撥出不少版面給反對(duì)黨;大幅增加非選區(qū)議員;走訪選民時(shí)遇見(jiàn)反對(duì)黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)主動(dòng)示意友好;大選期間國(guó)民團(tuán)結(jié)黨秘書(shū)長(zhǎng)吳明盛的哥哥突然去世，身為敵對(duì)陣營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，吳作棟和馬寶山馬上向其家人表示慰問(wèn)，馬部長(zhǎng)還送花圈到靈前。吳明盛事后在群眾大會(huì)對(duì)此表達(dá)深切感恩。此可謂新加坡朝野政黨關(guān)系史的一段佳話?！?〕其次，人民行動(dòng)黨拋開(kāi)了歷史的包袱，沒(méi)有偏見(jiàn)地吸納“左二代”作為其候選人。王乙康和普杰立成為本屆人民行動(dòng)黨格外引人注目的兩位候選人，因其父同是曾與行動(dòng)黨展開(kāi)過(guò)激烈抗?fàn)幍纳鐣?huì)主義陣線成員。上世紀(jì)60年代抗?fàn)幾顬榧ち业臅r(shí)候，行動(dòng)黨大規(guī)模逮捕左派分子，并對(duì)其進(jìn)行高壓。如今行動(dòng)黨不再視此類“異己勢(shì)力”為洪水猛獸，不再把“左二代”的家族政治背景當(dāng)做年輕人入黨的隔閡，這種史無(wú)前例的轉(zhuǎn)變凸顯了行動(dòng)黨巨大的兼容性。另一方面，正是由于人民行動(dòng)黨對(duì)反對(duì)聲音的寬容，使一些優(yōu)秀的人才敢于加入反對(duì)黨隊(duì)伍而不必付出前途的成本，甚至包括吳作棟的前任首席私人秘書(shū)和人民行動(dòng)黨的地區(qū)青年團(tuán)主席這些“體制內(nèi)”人物也除卻了對(duì)人民行動(dòng)黨的恐懼心態(tài)，加入反對(duì)黨。

第二，反對(duì)黨依然向執(zhí)政黨提出眾多異見(jiàn)，但不再大打悲情牌甚至進(jìn)行政治抹黑。新加坡的政治資源長(zhǎng)期被執(zhí)政的人民行動(dòng)黨壟斷，處于劣勢(shì)地位的反對(duì)黨很難運(yùn)用主流的、積極的手段為其自身宣傳造勢(shì)。為了吸引選民的眼球，反對(duì)黨可能會(huì)選擇一些煽動(dòng)民心的課題，將其突出、渲染、夸大甚至扭曲，以達(dá)到攻擊執(zhí)政黨執(zhí)政地位的目的。這也是民選制度所存在的一個(gè)內(nèi)在固有弱點(diǎn)。但回顧本屆大選，參選的反對(duì)黨更多的是基于新加坡的歷史繼承、優(yōu)劣勢(shì)、可改變與不可改變的因素以及成功要素進(jìn)行總體考量，制定政治目標(biāo)和策略，由此擬定競(jìng)選策略，而不是以新加坡發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端作為攻擊執(zhí)政黨的依據(jù)，進(jìn)而制定競(jìng)選策略?！?〕本屆大選反對(duì)黨的競(jìng)選運(yùn)作，充分展現(xiàn)出其正面的、建設(shè)性的參與政事協(xié)商的形象，而鮮有使用大打悲情牌或政治抹黑等手段。

大選期間，朝野政黨就多個(gè)重要課題，例如“第一世界國(guó)會(huì)”、“組屋售價(jià)”、“外來(lái)移民”等展開(kāi)了理性、激烈的爭(zhēng)辯。新加坡最大反對(duì)黨工人黨秘書(shū)長(zhǎng)劉程強(qiáng)及“王牌”候選人陳碩茂，其作為從政者的政治視野的深度及廣度，深得選民的贊許;團(tuán)結(jié)黨秘書(shū)長(zhǎng)吳明盛也稱將會(huì)和吳資政所率領(lǐng)的人民行動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)展開(kāi)“君子之戰(zhàn)”，針對(duì)政策和課題來(lái)交鋒，而不會(huì)借抨擊行動(dòng)黨最年輕的、最具爭(zhēng)議的候選人陳佩玲不成熟來(lái)?yè)迫∵x票。本屆大選反對(duì)黨雖然也提出了不少異見(jiàn)，但很少見(jiàn)其與執(zhí)政黨壁壘分明地相抗衡?！霸谌魏我粋€(gè)國(guó)家，政黨都會(huì)趨向中間路線，兩個(gè)政黨政綱相近的話，并沒(méi)有錯(cuò)，不一定要對(duì)立。其實(shí)成熟的民主，它有對(duì)立的成分，也有互補(bǔ)的作用。雖然彼此競(jìng)爭(zhēng)，有不同理念，但都希望新加坡人會(huì)過(guò)得更好，新加坡會(huì)更進(jìn)步?！薄?0〕執(zhí)政的人民行動(dòng)黨針對(duì)不同類型的反對(duì)黨持有不同的態(tài)度:對(duì)于諸如惹耶勒南、鄧洪亮等對(duì)立性較強(qiáng)的外黨人士會(huì)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)批判、壓制;對(duì)于劉程強(qiáng)、詹時(shí)中等極具建設(shè)性的人物則態(tài)度溫和。所以反對(duì)黨推動(dòng)自身向理性、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，客觀上也拓寬了自身的生存空間。

第三，反對(duì)黨之間加強(qiáng)相互合作，盡量避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的內(nèi)耗。新加坡的反對(duì)黨長(zhǎng)期積弱，任何一個(gè)政黨都無(wú)法跟執(zhí)政黨相抗衡，因而充分有效地加強(qiáng)合作，具有整合、提升反對(duì)黨整體競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際意義。本屆大選，參選的6個(gè)反對(duì)黨以戰(zhàn)友的團(tuán)隊(duì)姿態(tài)，盡可能地發(fā)揮異黨制衡的功能。

大選期間反對(duì)黨的合作主要表現(xiàn)在選區(qū)的分配上。為了避免三角戰(zhàn)，反對(duì)黨多次召開(kāi)跨黨協(xié)調(diào)會(huì)議，商討選區(qū)的分配問(wèn)題。假如某個(gè)反對(duì)黨本身可在某個(gè)選區(qū)以51%的得票率擊敗行動(dòng)黨候選人，但如果有兩個(gè)反對(duì)黨同時(shí)派出候選人參加競(jìng)選，它們可能只各得25%和26%的選票。民主聯(lián)盟助理秘書(shū)長(zhǎng)莫哈默納齊姆指出，反對(duì)黨的時(shí)間、人力和資源都有限，不應(yīng)浪費(fèi)資源在同一個(gè)選區(qū)角逐議席?！叭绻袃蓚€(gè)反對(duì)黨在同個(gè)選區(qū)競(jìng)選，那只會(huì)讓行動(dòng)黨笑掉大牙?！薄?1〕為了讓最適合的政黨去適合的選區(qū)，不少政黨都做出了讓步:為避免同工人黨和民主黨正面沖突，國(guó)民團(tuán)結(jié)黨放棄摩綿—加冷集選區(qū)和裕華區(qū)競(jìng)選。民主黨秘書(shū)長(zhǎng)徐順全說(shuō):“我們?cè)俣群粲醴磳?duì)黨避免三角戰(zhàn)，集中資源與行動(dòng)黨較勁?！弊罱K，一向貌合神離的反對(duì)黨，協(xié)力同心地以一對(duì)一的方式向執(zhí)政黨下了戰(zhàn)書(shū)，并在群眾大會(huì)上互相支援，默契十足。

三、選民的政治理性水平日趨提升，促使選舉文化主體的成熟

除了制度層面的規(guī)定、各政黨的政治素養(yǎng)和競(jìng)選運(yùn)作之外，選民的政治理性水平構(gòu)成了另一個(gè)影響新加坡選舉文化的重要因素。本屆大選除了丹戎巴葛選區(qū)的14萬(wàn)選民因沒(méi)有反對(duì)黨前去競(jìng)選而無(wú)法投票，全國(guó)其余221萬(wàn)合格選民均行使了投票權(quán)，國(guó)民投票率高達(dá)93.7%，使本屆大選成為多年來(lái)罕見(jiàn)的名副其實(shí)的全國(guó)性選舉。反對(duì)黨的積極參選，為新加坡國(guó)民提供了一個(gè)得以展現(xiàn)其選舉水平的舞臺(tái)。事實(shí)上，絕大多數(shù)的選民都能憑借自身的政治選舉素養(yǎng)，充分把握投票機(jī)會(huì)做出理性的選擇，其在大選期間的表現(xiàn)確實(shí)可圈可點(diǎn)。

(一)新加坡公民意識(shí)的覺(jué)醒

選民對(duì)待選舉態(tài)度的積極程度與其公民意識(shí)的覺(jué)醒程度成正比。隨著代議民主制度的成形，大眾政黨的出現(xiàn)，參與選舉或投票成為公民主要參與政治的機(jī)制?！?2〕雖然新加坡的強(qiáng)制性投票制度可以促使國(guó)民積極行使其投票權(quán)，但行為積極不代表心理積極。人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期連續(xù)執(zhí)政的新加坡，一成不變的大選結(jié)果及政治生態(tài)會(huì)讓很多選民對(duì)選舉產(chǎn)生無(wú)力感，認(rèn)為自己的一票并不能左右大局，參與的興致自然不高，最終導(dǎo)致其對(duì)選舉政治的日漸冷漠。但是本屆大選，常被外人評(píng)價(jià)為低調(diào)甚至沉悶的新加坡選民，卻勃發(fā)出異常的熱情和積極，表現(xiàn)出其對(duì)手中選票和自己公民身份的額外重視。

本屆大選有接近1/5的選民是第一次投票，絕大多數(shù)的“首投族”都為能夠行使投票權(quán)而備感興奮。向來(lái)被認(rèn)為政治冷漠的新加坡年輕一代，較以往也更加關(guān)注選戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的拓展，讓平時(shí)不太留意政治局勢(shì)發(fā)展的年輕人可以方便快捷地上網(wǎng)追蹤大選動(dòng)態(tài)，認(rèn)真評(píng)估各候選人和各政黨的品質(zhì)，以及他們的競(jìng)選政綱。這充分體現(xiàn)了他們作為繼承和發(fā)展新加坡的主體的責(zé)任感。新媒體的推廣充分活躍了本屆大選，網(wǎng)上流傳的各種改編的創(chuàng)意政治作品，如MV、圖片、電影海報(bào)等，讓大選很快成了大家的談資。本屆大選活潑、多元的氛圍，有效治愈了新加坡選民多年的“政治冷漠癥”，激活其政治細(xì)胞。這次大選是新加坡的一場(chǎng)“政治覺(jué)醒”，伴隨著公民意識(shí)的日趨覺(jué)醒，國(guó)民意識(shí)到建設(shè)新加坡不再是政府的責(zé)任，而是每個(gè)國(guó)民的責(zé)任，身為公民的他們已經(jīng)以積極的姿態(tài)融入到新加坡的政治系統(tǒng)。這種公民政治意識(shí)的覺(jué)醒，是選舉文化更加健全民主的重要基礎(chǔ)。

(二)反對(duì)黨不再為了反對(duì)而反對(duì)

幾乎所有長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨都面臨著執(zhí)政合法性資源的流失問(wèn)題，人民行動(dòng)黨也不例外。盡管新加坡今天的一切，可以說(shuō)是人民行動(dòng)黨一手打造的:經(jīng)濟(jì)的繁榮、行政的高效、環(huán)境的有序皆要?dú)w功于行動(dòng)黨的睿智和果敢，甚至是鐵腕。但這個(gè)規(guī)范森嚴(yán)的大家庭，人民長(zhǎng)期活在大家長(zhǎng)的教鞭下，誰(shuí)不想掙脫身上的管束帶?加上行動(dòng)黨政府的有些政策考慮欠周全，執(zhí)政手法有瑕疵，或者是政府未能及時(shí)處理一些民生訴求，種種原因?qū)е逻x民對(duì)反對(duì)黨的支持日益高漲。越來(lái)越多的選民期待能夠借助反對(duì)黨發(fā)聲，通過(guò)異黨制衡來(lái)使自身的訴求得到執(zhí)政當(dāng)局的重視。新加坡國(guó)人雖民心思變，但對(duì)執(zhí)政黨并非為了反對(duì)而反對(duì)，其最終選擇多基于充分全面的考量基礎(chǔ)之上。

盡管人民行動(dòng)黨已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心黨的僵化問(wèn)題，并透過(guò)積極物色人選的方式促使自身更換血液，并在每次選舉時(shí)提出一些吸引選民的議題，但同一個(gè)色彩的政黨無(wú)論如何換血，都難以保證能獲得全體選民的支持。〔13〕相信不少選民懷有同樣的矛盾心理，理智的一面會(huì)肯定執(zhí)政黨多年的功績(jī)，但感性的另一面卻也會(huì)負(fù)氣地想對(duì)自己不贊同的政策表達(dá)抗議，或單純地想對(duì)反對(duì)黨的不懈抗?fàn)幈磉_(dá)同情或敬佩?！?4〕尤其是年青一代，更希望國(guó)會(huì)有更多元的代表，發(fā)揮監(jiān)督政府的作用。但國(guó)會(huì)需要不同的聲音，執(zhí)政黨需要制衡，不意味著就要隨便送一群人進(jìn)入國(guó)會(huì)。選民普遍表示不會(huì)情緒化地“純粹為了反對(duì)而反對(duì)”，而會(huì)認(rèn)真審視候選人的素質(zhì)和所宣揚(yáng)的政策的優(yōu)劣等。雖然這屆大選更多國(guó)人支持反對(duì)黨，但選民并沒(méi)有亂投票。譬如后港和阿裕尼的居民，他們是經(jīng)過(guò)幾許的掙扎與思量，最終決定給反對(duì)黨一次機(jī)會(huì)證明自己。將來(lái)是否予以繼續(xù)支持，則要依據(jù)五年后他們所呈現(xiàn)出來(lái)的成績(jī)。事實(shí)上。新加坡的選民是很聰明的，既想要政府繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)政府的高效率，又要政府的強(qiáng)勢(shì)地位有所妥協(xié)，多幾個(gè)反對(duì)黨去牽制它;既要政府做事有原則有立場(chǎng)，又希望政府身段柔軟，政策有得商量，并且選民支持的反對(duì)黨候選人都是有分量的，這表示新加坡人的政治意識(shí)日益成熟。

(三)行動(dòng)黨關(guān)注點(diǎn)從民生議題向民主議題的逐漸轉(zhuǎn)移

每一屆選舉的意義發(fā)揮，除了取決于制度的優(yōu)劣、政黨的素質(zhì)，也有賴于選民的關(guān)注點(diǎn)和成熟度。本屆新加坡大選中，雖然交通、組屋、醫(yī)療等仍是年長(zhǎng)選民較為關(guān)心的課題，但越來(lái)越多的年輕選民則更關(guān)注國(guó)會(huì)多元化問(wèn)題。新加坡高水準(zhǔn)的教育政策不斷提升著選民的政治理性水平，并且伴隨互聯(lián)網(wǎng)的推廣，越來(lái)越多的選民，尤其是年輕一代，有機(jī)會(huì)接觸到國(guó)外更多的事物，視野得以開(kāi)拓，民主意識(shí)開(kāi)化的他們敢于拋開(kāi)租屋翻新等個(gè)人利益問(wèn)題，更多地考慮國(guó)會(huì)多元制衡等國(guó)家發(fā)展的宏觀問(wèn)題。

本屆大選的議題較以往有所不同，簡(jiǎn)單的民生訴求漸漸轉(zhuǎn)化為對(duì)制衡理念的追求。從新加坡青年強(qiáng)烈要求發(fā)揚(yáng)民主和民生政策導(dǎo)致的不滿是“因”，進(jìn)而強(qiáng)化了選民意欲制衡執(zhí)政黨的“果”。一些選民認(rèn)識(shí)到，國(guó)會(huì)的多元化與民生有必然的關(guān)系——政策制定過(guò)程中經(jīng)過(guò)更多的爭(zhēng)論，會(huì)減少盲點(diǎn)，能最大程度上避免政策的負(fù)面效應(yīng)影響國(guó)人的生活?！?5〕“居住環(huán)境是次要的，投反對(duì)黨入國(guó)會(huì)才重要?！背浞直磉_(dá)了選民對(duì)國(guó)會(huì)里出現(xiàn)反對(duì)意見(jiàn)，通過(guò)反對(duì)黨實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的愿望。這次大選，選民的民主理性大有提升，與執(zhí)政黨的包容性及反對(duì)黨的建設(shè)性相得益彰，這種良性互動(dòng)正是優(yōu)質(zhì)選舉文化的體現(xiàn)。

這次大選，從整體上人民行動(dòng)黨保住了執(zhí)政地位，但有不少人又認(rèn)為，人民行動(dòng)黨雖勝猶敗〔16〕，不僅歷史性地失去了一個(gè)集選區(qū)，同時(shí)也損失了楊榮文、陳惠華、再諾、王乙康等優(yōu)秀的政治人才。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，這次大選中顯露出了人民行動(dòng)黨主動(dòng)地對(duì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和對(duì)民眾意愿的主動(dòng)迎合，“新加坡不照抄照搬西方民主形式而注重制度創(chuàng)新的精神必然能夠使其超越西方，而成為亞洲民主的另一個(gè)典范”〔17〕。尤其是阿裕尼集選區(qū)選舉失利后，人民行動(dòng)黨并沒(méi)有再揮舞“胡蘿卜”和“大棒”，而是表示“政府確實(shí)需要自我檢討，行動(dòng)黨必須進(jìn)行改革”，“行動(dòng)黨將進(jìn)行自省，并尋找適合新加坡的模式來(lái)進(jìn)行改變。如果行動(dòng)黨政府不這么做，不只對(duì)行動(dòng)黨不好，對(duì)新加坡也是不利的”〔18〕。這次大選對(duì)新加坡選舉文化甚至政治文化的優(yōu)化，使人們有理由相信，新加坡獨(dú)特的民主模式也正在自我調(diào)適之中，正如新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所資深研究員薄智躍所說(shuō)，這次大選中“工人黨的勝利不僅是反對(duì)黨的勝利，也是執(zhí)政黨的勝利，更是新加坡政治制度的勝利。因?yàn)闊o(wú)論是反對(duì)黨還是執(zhí)政黨都對(duì)現(xiàn)有制度產(chǎn)生信心。”〔19〕這次大選是新加坡在政治民主道路上邁出的重要一步。

從這次大選中我們可以看出，第一，新加坡選舉文化的優(yōu)化是一個(gè)過(guò)程，此前的政改為此次選舉文化優(yōu)化的表現(xiàn)埋下了伏筆，也是近年來(lái)新加坡民主進(jìn)程的一個(gè)方面。第二，新加坡選舉文化的優(yōu)化是在人民行動(dòng)黨主導(dǎo)下進(jìn)行的，人民行動(dòng)黨通過(guò)在選舉規(guī)則中增加公平公正成分，化解民眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的積怨，尤其是民眾普遍感受到的對(duì)反對(duì)黨的不公，進(jìn)而增加人民行動(dòng)黨的執(zhí)政合法性。因?yàn)樵诂F(xiàn)有憲政體制下，人民行動(dòng)黨如果不能主動(dòng)地在策略上對(duì)選舉規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，勢(shì)必會(huì)使民眾對(duì)執(zhí)政黨的不滿越積越多，導(dǎo)致人民行動(dòng)黨的執(zhí)政危機(jī)，進(jìn)而危及其執(zhí)政地位。第三，選舉文化優(yōu)化同時(shí)也優(yōu)化了人民行動(dòng)黨在世界和新加坡民眾面前的形象，讓外界感受到了新加坡在民主道路上向前推進(jìn)了一大步，從而會(huì)減少新加坡民眾和西方國(guó)家對(duì)其政治形態(tài)的指摘。第四，選舉文化優(yōu)化導(dǎo)致的2011年大選的結(jié)果，雖然人民行動(dòng)黨首次失去了一個(gè)集選區(qū)，失去了國(guó)會(huì)中的6個(gè)議席，但畢竟人民行動(dòng)黨贏得了81個(gè)議席，在國(guó)會(huì)中仍然占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大的格局并沒(méi)有改變，所以對(duì)人民行動(dòng)黨、反對(duì)黨和新加坡民眾來(lái)說(shuō)，新加坡選舉文化優(yōu)化應(yīng)屬共贏之策。

〔1〕Han Fook Kwang，etc.Lee Kuan Yew:Hard Truths to Keep Singapore Going.Singapore:Straits Times Press，2011，p.49.

〔2〕翁俊桔，顧長(zhǎng)永.2001年新加坡國(guó)會(huì)大選評(píng)析〔J〕.國(guó)家發(fā)展研究，2004，(2).

〔3〕攻小型集選區(qū) 反對(duì)黨得票率不一定會(huì)更高〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－02－28.

〔4〕韓福光，華仁，陳澄子.李光耀治國(guó)之論〔M〕.天下遠(yuǎn)見(jiàn)出版社，1999.227.

〔5〕開(kāi)放競(jìng)選宣傳平臺(tái)大勢(shì)所趨〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－03－16.

〔6〕孫景峰.新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政形態(tài)研究〔M〕.北京:人民出版社，2005.203.

〔7〕黃琰霓.我應(yīng)該投誰(shuí)一票?〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－04－28.

〔8〕韓詠梅.知者不惑〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－05－01.

〔9〕蔡裕林.新加坡憲政體制改革的思考〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－04－18.

〔10〕吳新慧，譚德婷.假設(shè)我走出去劉程強(qiáng):后港人會(huì)祝福我〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－04－17.

〔11〕游潤(rùn)恬.避免和執(zhí)政黨候選人打三角戰(zhàn)反對(duì)黨今晚將召開(kāi)選區(qū)分配協(xié)調(diào)會(huì)議〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－03－02.

〔12〕胡佛，等.投票行為與選舉實(shí)務(wù)的評(píng)估〔M〕.臺(tái)北:臺(tái)灣中央選舉委員會(huì)，2001.103.

〔13〕陳鴻瑜.新加坡史〔M〕.臺(tái)北:商務(wù)印書(shū)館，2011.179.

〔14〕洪奕婷.投票，傷腦筋〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－05－01.

〔15〕葉鵬飛.流落街頭的民意〔N.聯(lián)合早報(bào)，2011－05－08.

〔16〕龔來(lái)良.新加坡執(zhí)政黨面臨的新考驗(yàn)——人民行動(dòng)黨2011年國(guó)會(huì)選舉“雖勝猶敗”的原因分析及展望〔J〕.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2011，(5).

〔17〕鄭永年.新加坡的優(yōu)質(zhì)性民主〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－05－10.

〔18〕李總理答謝選民〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2011－05－10.

〔19〕薄智躍.新加坡大選與政治文化變遷〔J〕.南風(fēng)窗，2011，(11).