陳曉斌

（福建省司法警察訓(xùn)練總隊(duì)，福建 福州350014）

限制減刑服刑人員的教育改造問題
——以福建省限制減刑服刑人員為例

陳曉斌

（福建省司法警察訓(xùn)練總隊(duì)，福建 福州350014）

《刑法修正案（八）》的實(shí)施使得監(jiān)獄里收押的限制減刑服刑人員逐漸增多，給監(jiān)獄的監(jiān)管安全和教育改造工作提出重大挑戰(zhàn)。科學(xué)地研究限減人員的特征，盡快探索建立起適合限減人員的教育改造機(jī)制意義重大。

限制減刑；服刑人員；教育改造

自2012年5月1日《刑法修正案（八）》實(shí)施以來，被限制減刑和假釋的九類死緩罪犯（以下簡稱限減人員）開始陸續(xù)在全國各監(jiān)獄收押服刑，其特殊性給監(jiān)獄的教育改造工作提出了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國的監(jiān)獄工作者都在探索中研究如何嚴(yán)格管理、科學(xué)教育限減人員。筆者在對福建省限減人員調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，對他們的教育改造問題提出幾點(diǎn)思考，以期對實(shí)現(xiàn)刑罰改造目標(biāo)有所裨益。

一、福建省限減人員的基本特征分析

福建省監(jiān)獄系統(tǒng)從2012年6月開始收押限減人員，截至2013年4月共有限減人員85名，集中關(guān)押在福建省建陽監(jiān)獄高度戒備監(jiān)區(qū)，根據(jù)數(shù)據(jù)采集和問卷調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)將福建省限減人員的基本特征歸納分析如下：

（一）年齡特征：中青年居多，各年齡階段分布相對均衡

現(xiàn)有限減人員除了50歲以上年齡段的人數(shù)較少之外，其它各年齡段分布相對均衡，18～40歲的中青年是主要群體，占了總數(shù)的69.4%。按照限減人員的最低服刑年限27年計(jì)算，絕大部分要到老年才能刑滿釋放。漫長刑期限定必然會(huì)給其帶來諸多問題，主要體現(xiàn)在家庭、醫(yī)療、社會(huì)適應(yīng)三個(gè)方面：從家庭方面看，已婚服刑人員會(huì)面臨夫妻感情考驗(yàn)、子女撫養(yǎng)教育、父母贍養(yǎng)和送終、親屬接納乃至自我臨終關(guān)懷等多種現(xiàn)實(shí)問題；未婚服刑人員同樣也會(huì)面臨父母贍養(yǎng)和送終、親屬接納以及將來出獄后的擇偶等問題。林林總總的問題可能會(huì)以突發(fā)性方式出現(xiàn)在他們漫長的服刑生活中，成為他們必須面對和處理的難題。從醫(yī)療方面看，調(diào)查中有27.1%的限減人員認(rèn)為自己身體不健康；在面對服刑過程中的生病就醫(yī)問題時(shí)，有85.7%的人表示擔(dān)憂，65.3%的人表示很擔(dān)憂。越來越多的限減人員也將不斷考驗(yàn)著監(jiān)獄的醫(yī)療保障能力和罪犯死亡處理應(yīng)對能力。從社會(huì)適應(yīng)方面看，服刑生活相對隔絕了他們與社會(huì)的溝通，長刑期的關(guān)押加深了其與社會(huì)的鴻溝，加上老年人的適應(yīng)能力相對有限，因此限減人員刑滿回歸社會(huì)后的衣食住行、社會(huì)接納、養(yǎng)老就醫(yī)保障都是擺在他們面前的難題。

（二）地域特征：農(nóng)村人員居多，外省和本省基本平衡

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，83%的限減人員來自農(nóng)村地區(qū)，家鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)，交通不便，且外省籍占了一半以上，達(dá)到57.4%，這種地域特征給罪犯親屬的探監(jiān)和家庭幫教造成了諸多不便。眾所周知，親情力量是服刑人員安心改造的一劑強(qiáng)心劑，監(jiān)獄如何突破這些瓶頸，充分挖掘和利用好親情力量，發(fā)揮親情幫教作用，是一個(gè)重要課題。

（三）文化程度特征：文化程度低，半數(shù)未完成義務(wù)教育

文化匱乏既是罪犯犯罪的一個(gè)重要因素，也是監(jiān)獄開展改造工作的客觀難題。文化知識(shí)是教育改造的前提。幫助限減人員提高文化程度，可提升其文化素養(yǎng)，陶冶文化情操，培養(yǎng)更多的高尚的情趣和愛好，豐富服刑生活。可調(diào)查結(jié)果顯示，55.1%的人員沒有完成義務(wù)教育，8.2%的人員是文盲，因此亟需在服刑過程中進(jìn)行文化普及和提升。

（四）犯罪特征：犯罪情節(jié)惡劣，多數(shù)命案在身

限減人員多數(shù)存在主觀惡性牢固、犯罪情節(jié)惡劣、犯罪過程和手段兇狠、犯罪危害巨大等特征。目前在押的限減人員絕大多數(shù)都是身負(fù)命案，加上減刑限制，缺乏激勵(lì)機(jī)制，他們的矯治難度要比普通服刑人員高很多，這也將不斷考驗(yàn)著我們廣大的監(jiān)獄矯正工作者的工作能力。

（五）社會(huì)關(guān)系特征：社交能力普通，家庭關(guān)系一般

限減人員整體社會(huì)交往能力普通，朋友不多或交友不善。調(diào)查中，有26.5%的個(gè)體沒有任何朋友，有17%的人員將犯罪原因歸結(jié)于交友不善。從家庭關(guān)系來看，有一半左右人員的家庭關(guān)系一般，有8.4%的人員家庭關(guān)系差。這種社會(huì)家庭關(guān)系勢必也會(huì)影響到他們?nèi)谌氡O(jiān)獄改造生活和將來回歸社會(huì)的正常生活。

（六）思想特征：有一定的認(rèn)罪意識(shí)，但思想波動(dòng)很大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本上所有的限減人員都對自己的犯罪行為感到很后悔，有55.3%的人認(rèn)為犯罪的主要原因來源于自身方面，這說明他們有一定的認(rèn)罪意識(shí)。但很多罪犯還不能接受法院對他們的判罰，有87.5%的人認(rèn)為法院判罰過重或者不應(yīng)判罰，僅有12.5%的人認(rèn)為罪刑相當(dāng)。此外，有76.1%的人員是首次犯罪，初次入監(jiān)服刑，對監(jiān)獄的規(guī)章制度和《刑法修正案（八）》下的減刑、假釋規(guī)定和程序還不清楚，思想波動(dòng)顯著。

（七）心理特征：負(fù)性情緒體驗(yàn)顯著，心理健康程度堪憂

由于限減人員服刑時(shí)間漫長，其普遍對改造缺乏信心，對未來缺乏希望。初次入監(jiān)人員表現(xiàn)出更明顯的不適應(yīng)性。根據(jù)調(diào)查，限減人員在改造生活中體驗(yàn)更多的是悲傷、痛苦、焦慮等負(fù)性情緒。有些人對服刑環(huán)境乃至社會(huì)環(huán)境缺乏安全感，社交冷淡，家庭關(guān)系淡薄，遇到問題時(shí)不愿與人溝通，采取自我封閉形式，有一部分人曾認(rèn)真想過結(jié)束自己生命，比率高達(dá)14.6%，此外限減人員的犯罪特征也折射出其人格方面的缺陷性。因此，限減人員的心理健康問題程度堪憂，嚴(yán)重威脅著監(jiān)管安全穩(wěn)定，不容忽視。

（八）教育需求特征：基本認(rèn)可監(jiān)獄教育活動(dòng)，教育需求多樣化

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大部分限減人員能認(rèn)可監(jiān)獄開展的教育活動(dòng)，僅有14.3%的人認(rèn)為教育完全沒有效果。他們對參與教育學(xué)習(xí)活動(dòng)具有一定的積極性，結(jié)合自身的興趣愛好，對教育內(nèi)容的需求呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，尤其對法律、文學(xué)、藝術(shù)、勞動(dòng)技能、體育鍛煉技能等方面的學(xué)習(xí)興趣較高。

二、對限減人員教育改造的建議

（一）按照年齡結(jié)構(gòu)、服刑階段科學(xué)進(jìn)行分管、分教

科學(xué)分類、因材施教是教育改造服刑人員的基本原則。不同年齡階層、不同服刑階段，限減人員對服刑生活有著不同認(rèn)識(shí)和態(tài)度，進(jìn)而會(huì)影響他們的改造行為。根據(jù)福建省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，31～40歲年齡段人員安心改造的比率最高，達(dá)到68.8%，其次是18～30歲，為50%；相比而言，41歲以上人員的改造積極性明顯不足。究其原因，31～40年齡段的人員大部分業(yè)已成家，家庭紐帶連接緊密，他們對刑滿釋放后和家人團(tuán)聚抱有期望；18～30歲年齡段人員比較年輕，許多人還處于未婚狀態(tài)，家庭紐帶束縛相對??；而41歲以上的人員基本都能意識(shí)到，27年的刑期等同于把其剩余人生都限制于監(jiān)獄之中，對回歸社會(huì)基本不抱希望。因此，為了避免他們之間的相互影響，可以以入監(jiān)時(shí)期的年齡作為參照點(diǎn)，大致以40歲為一個(gè)劃分界限，將限減人員分為兩部分進(jìn)行關(guān)押、管理和教育。40歲以下的人員以安心改造、順利回歸為目的進(jìn)行導(dǎo)向；40歲以上的人員則以接受現(xiàn)實(shí)、更好地適應(yīng)終身監(jiān)禁為導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，再按照不同服刑階段分別對服刑初期、服刑中期和服刑后期的人員進(jìn)行針對性教育。

（二）強(qiáng)化處遇管理，弱化減刑和假釋激勵(lì)

在限制減刑和假釋的情況下，限減人員的改造激勵(lì)動(dòng)力一直是許多人關(guān)注和研究的重點(diǎn)。針對限減人員的特性，監(jiān)獄應(yīng)積極尋找新的激勵(lì)替代機(jī)制。監(jiān)獄應(yīng)該強(qiáng)化處遇管理，改革表現(xiàn)考核機(jī)制，在獄內(nèi)改造活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行處遇設(shè)定，逐步建立起一套科學(xué)、細(xì)致、有效的有別于普通服刑人員的處遇管理體制。監(jiān)獄要充分考慮服刑人員的獄內(nèi)生活興趣愛好，在勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、休息、文體活動(dòng)、日常飲食起居、親情聯(lián)系等方面實(shí)行等級(jí)區(qū)別處遇，如半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬制度等等，甚至包括離監(jiān)學(xué)習(xí)、離監(jiān)處理重大家庭變故等也可以列入處遇待遇當(dāng)中，最大限度地調(diào)動(dòng)罪犯在獄內(nèi)遵紀(jì)守法、安心改造的積極性。

（三）加大教育投入，提升教育效果

監(jiān)獄要把教育工作放在重中之重，加大教育投入，組織優(yōu)質(zhì)教育力量參與，在師資安排、課程設(shè)置、教學(xué)組織、教學(xué)時(shí)間和場所、教學(xué)設(shè)備、監(jiān)區(qū)環(huán)境建設(shè)等方面給予支持。教育工作應(yīng)該根據(jù)刑罰工作和社會(huì)時(shí)代變化，適當(dāng)關(guān)注限制減刑人員的學(xué)習(xí)意向，組織教研組開發(fā)課程，增加自主選修課程，形成動(dòng)態(tài)課程體系。應(yīng)多渠道重視師資培養(yǎng)和建設(shè)，充分利用社會(huì)教育力量，加強(qiáng)師資建設(shè)。目前，特別應(yīng)該重視深入推廣以《刑法修正案（八）》為主的法律教育，逐漸提升基礎(chǔ)文化教育，多開設(shè)限減人員感興趣的諸如傳統(tǒng)文化、國學(xué)、心理學(xué)、藝術(shù)等系列課程，提升教育效果。

（四）重視心理咨詢與矯治工作的專業(yè)化建設(shè)

心理矯治已成為繼監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造之外的第四大改造方式，也是預(yù)防和保障監(jiān)管安全的重要手段。從調(diào)查結(jié)果看，限制減刑人員的心理健康令人堪憂，應(yīng)盡快建立起常態(tài)化、專業(yè)化的心理干預(yù)機(jī)制。監(jiān)獄要為每個(gè)限減人員建立心理健康檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤心理健康狀況，鼓勵(lì)罪犯關(guān)注自我、審視自我、接受自我、悅納自我，學(xué)會(huì)情緒管理、壓力管理和疏導(dǎo)，培養(yǎng)罪犯的堅(jiān)定改造意志力，保護(hù)和引導(dǎo)罪犯形成健康的情趣愛好，積極樂觀地面對服刑生活。監(jiān)獄應(yīng)盡快建立起一支穩(wěn)定的專門為限減人員服務(wù)的專職心理工作隊(duì)伍，為監(jiān)獄心理咨詢師的專業(yè)化成長搭建平臺(tái)，加強(qiáng)專兼職心理咨詢師隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，為監(jiān)獄心理咨詢師隊(duì)伍提供良好的工作條件，從優(yōu)待“師”；同時(shí)也要注重建構(gòu)監(jiān)獄人民警察自身的心理健康維護(hù)機(jī)制。

[1]姚峰,秦心福,張昔昌,盧方.《刑法修正案（八）》對監(jiān)獄管理工作的挑戰(zhàn)與對策[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào),2011(10).

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1673―2391(2013)12―0181―02

2013-07-24 責(zé)任編校：周文慧