馬晉宇

（濟南鮑德氣體有限公司工會，山東 濟南 250101）

【工會理論研究】

論工會推進和諧勞動關系建設的兩個重要問題

馬晉宇

（濟南鮑德氣體有限公司工會，山東 濟南 250101）

新時期工會推進和諧勞動關系建設具有重大現實意義：努力構建和諧勞動關系，既是建設社會主義和諧社會的基礎，又是完善社會主義市場經濟體制的內在要求；既是協調勞動關系矛盾的迫切需要，又是落實中國特色社會主義工會維權觀的重要途徑，因而是中國工會必須承擔和努力完成的重要職責。當前我國工會組織，特別是企業(yè)工會，要努力做好建設和諧勞動關系的重要工作，就需要找準和抓住幾個工作著力點：加強民主管理工作是和諧勞動關系建設的前提；建立健全科學有效的機制是和諧勞動關系建設的基礎；維護員工合法權益是和諧勞動關系建設的關鍵；素質能力提升和滿足精神文化需求是和諧勞動關系建設的平臺；加強和改進工會工作則是和諧勞動關系建設的保障。

和諧勞動關系建設；企業(yè)工會職責；工作著力點

和諧勞動關系建設是構建社會主義和諧社會的重要工作，勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定是社會主義新型勞動關系的基本內涵。本文僅對工會在推進和諧勞動關系建設方面所具有的現實意義和工作著力點等重要問題展開探討，就教于方家。

一、新時期工會推進和諧勞動關系建設具有重大現實意義

（一）和諧勞動關系建設是工會組織的職責所系

胡錦濤同志指出，工會要加大協調勞動關系工作力度，抓好勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的維權工作，為發(fā)展和諧勞動關系作出積極努力。工會是勞動關系矛盾的產物,從中國工會所承擔的四項法定職能來看，協調與發(fā)展和諧的勞動關系是工會必須履行的基本職責。勞動關系的和諧要以企業(yè)與職工雙方的利益均衡為前提，由于法律所賦予工會的權利和工會在企業(yè)中所處的地位，工會組織應在發(fā)展和諧勞動關系中發(fā)揮重要作用。

（二）和諧勞動關系建設是建設社會主義和諧社會的基礎

習近平同志指出，以構建和諧勞動關系的新進步更好地推進科學發(fā)展、促進社會和諧。他強調，構建和諧勞動關系，要堅持以人為本，把解決廣大職工最關心最直接最現實的利益問題，切實維護他們的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益，作為根本出發(fā)點和落腳點。勞動關系作為生產關系的重要組成部分，是在勞動過程中勞動者與勞動力使用者之間形成的一種社會關系。人是社會關系的總和，社會和諧首先是社會關系的和諧，作為工業(yè)化時代一種最基本、最重要的社會關系，勞動關系是其它社會關系的基礎，其和諧穩(wěn)定是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，也是我國社會和諧的重要基礎和具體體現。

（三）和諧勞動關系建設是完善社會主義市場經濟體制的內在要求

作為市場經濟體制基礎的現代企業(yè)制度，包括明晰的產權關系與和諧勞動關系兩大層次。勞動關系不和諧企業(yè)是沒有生命力的，在此基礎上不可能建立完善的市場經濟體制。發(fā)展社會主義市場經濟，健全企業(yè)法人治理結構，要求發(fā)展和諧的勞動關系，廣泛調動企業(yè)和職工兩個積極性，確保生產者和經營者、勞動者與建設者和諧相處，平等合作，互利共羸，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

(四)和諧勞動關系建設是協調勞動關系矛盾的迫切需要

當前我國勞動關系總體是協調穩(wěn)定的，企業(yè)和職工利益都得到了較好的實現。但要清醒地認識到，一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權益受到侵犯現象屢有發(fā)生，特別是在一些外資企業(yè)、私營企業(yè)，任意侵犯員工合法權利的問題大量存在，相當嚴重，勞資關系有時存在尖銳的不協調的問題。只有妥善處理勞動關系中出現的新情況、新問題，通過協調方式解決勞動爭議，發(fā)展和諧勞動關系，才能鞏固職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

（五）和諧勞動關系建設是落實中國特色社會主義工會維權觀的重要途徑

中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹落實“組織起來、切實維權”的工作方針，就必須抓住發(fā)展和諧勞動關系這條主線，牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，圍繞勞動關系的建立、運行、監(jiān)督和調處等環(huán)節(jié)，完善維權機制，加大維權力度，努力為職工說話辦事，不斷增強工會組織對職工群眾的吸引力和凝聚力。

二、工會當前推進和諧勞動關系建設的著力點

（一）加強民主管理是和諧勞動關系建設的前提

一要加強職代會建設。堅持職工代表大會制度，對涉及企業(yè)改革發(fā)展大計及涉及員工利益的重大事項都應提交職代會討論通過。在決策醞釀、決策形成、決策實施的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，傾聽職工群眾的意見和呼聲，做到未經職代會審議通過的改革方案不實施，未經職代會討論決定的發(fā)展大事不定局，形成科學化、民主化的決策機制。不斷深化職工代表大會制度建設，探索表決方式的創(chuàng)新，變議案舉手通過制為票決制，探索評議方式的創(chuàng)新，變會場評議領導班子、領導干部為場外評議等。

二是深化廠務公開。自上而下、層層推行廠務公開，建立四級公開網絡，形成黨委領導、行政支持、紀委和工會協調的廠務公開體系。從關系企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、改革方案，到生產經營中的物資采購、工程建設中的施工隊伍招標，以及與職工切身利益密切相關的住房問題、醫(yī)療藥品采購問題等，全部實行公開，自覺接受職工群眾監(jiān)督。在公開的形式上，要充分利用公開專欄、會議紀要、告示、廣播和局域網等多種形式，還可結合企業(yè)實際情況，將有關會議的精神、員工關心的問題、公司的重大事項等進行編輯、錄音，利用接送員工上下班通勤車，開設“班車之聲”節(jié)目，讓廣大員工及時了解企業(yè)的生產經營事項，了解與自己切身利益相關的問題和事項。

（二）建立健全科學有效的機制是和諧勞動關系建設的基礎

主要是完善以職代會為主渠道的源頭參與機制，加強廠務公開、職工董事、職工監(jiān)事等民主制度，保障職工的知情權、民主參與權和民主監(jiān)督權，從源頭上維護職工的合法權益。

一是強化以平等協商、集體合同為核心的維權機制。建立平等協商機制是集體合同制度的關鍵環(huán)節(jié)，是保護職工合法權益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，調動和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段，對于實現“雙贏”具有重要意義。

二是積極開展工資集體協商，重視研究和大膽探索廣大職工參與分配特別是利潤分配的體制、機制與方法，使平等協商在協調勞動關系方面發(fā)揮重要作用。

三是健全勞動爭議調處機制，協調好勞資雙方的利益，解決好勞動糾紛，使參與協調勞動關系的能力和作用力成為企業(yè)工會活力建設最活躍的“核心力”。

四是建立健全勞動關系矛盾預警和疏導機制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，將勞動爭議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，以維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（三）維護員工合法權益是和諧勞動關系建設的關鍵

一是讓職工體面勞動，尊嚴生活。沒有體面的勞動就難以實現有尊嚴的生活,如果一個勞動者不能享有有尊嚴的生活,則很難說他實現了體面勞動。讓職工獲得體面的感覺，從小處說可以提高一件產品、一項工程的質量，從大處說可以促進一個國家的發(fā)展。勞動者的心態(tài)可以左右產品質量，正所謂知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。同樣一個人，做同樣的一件事情，其完成的質量與其精神狀態(tài)息息相關。對絕大多數人來說，只有能夠讓自己感覺到體面的職業(yè)才能真正熱愛，而熱愛了就更容易提高勞動水平，通過同樣的勞動形式和時間創(chuàng)造出更多的價值。

二是協調好收入分配。和諧勞動關系狀態(tài)的最根本特征，就是在具體條件下各方相對滿意的利益分配結果。無論是何種性質的企業(yè)，均存在企業(yè)（股東）和企業(yè)職工（勞動者）二者間的勞動關系，企業(yè)與職工雙方勞動關系的核心就是利益分配問題。《勞動法》明確規(guī)定：“工會代表和維護勞動者的合法權益”；全國總工會《企業(yè)工會工作條例》第二條明確規(guī)定企業(yè)工會是“職工合法權益的代表者和維護者”。所以，不論從法律的角度還是從工會的職責上來說，在企業(yè)勞動關系中，工會都是職工方的代表，為此，企業(yè)工會必須代表職工的合法利益說話、辦事。

三是扎實開展“送溫暖”活動。關心職工工作、生產和生活，做好職工特別是困難職工的幫扶工作，是工會發(fā)展和諧勞動關系的一項重要工作。要關心困難企業(yè)職工的工作、生產和生活，為他們再創(chuàng)業(yè)尋求政策和領導支持；此外，即使在效益好的企業(yè)中，也會因重大疾病或家庭災害等致困致貧，需要工會給予關心和支持。所以，工會組織要牢固樹立服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓寬服務領域，竭力為職工群眾特別是困難職工辦好事、辦實事。

（四）素質能力提升，滿足精神文化需求是和諧勞動關系建設的平臺

搭建素質提升平臺。不斷提高職工隊伍的技能素質既是企業(yè)應對挑戰(zhàn)、增強創(chuàng)新力、競爭力的需要，也是保障職工的學習權、教育權、發(fā)展權，促進職工自身全面發(fā)展的需要。

一是不斷豐富學習載體，拓展學習領域，為職工提升素質搭建平臺。工會組織要積極協同有關部門抓好員工素質工程建設，加強員工文化、技能培訓，開展各項專題勞動競賽和技術比武活動。根據員工的不同需求，有針對性地開展崗位練兵成才、技術技能大賽，著力提高員工道德水準、科學文化、技術技能和業(yè)務素質；深入開展“創(chuàng)建學習型班組、爭做知識型職工”的活動，積極倡導“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，培養(yǎng)員工“工作學習化、學習工作化”的理念，鼓勵員工學技術、鉆業(yè)務，使更多的員工崗位成才，自學成才，逐步形成企業(yè)發(fā)展與員工個人發(fā)展的“雙贏”局面。

二是搭建文化平臺，滿足員工精神文化需求。工會組織要堅持以正確的輿論引導職工，以企業(yè)精神塑造職工，以新穎別致的活動吸引職工。按照讓大多數職工參與的原則，按照內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的思路，開展形式多樣、精彩紛呈、職工喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，滿足各個層次、各種特長職工的表現欲，使職工、家屬在濃厚的文化氛圍中提高審美欣賞能力，陶冶情操，提高生活品位和質量。

（五）加強和改進工會工作是和諧勞動關系建設的保障

工會工作是黨和群眾工作的重要組成部分，工會組織要認真研究新形勢下黨政組織對工會工作的新要求，職工群眾對工會組織的新期盼，緊緊圍繞克服金融危機影響，提高企業(yè)核心競爭力，廣泛開展職工經濟技術創(chuàng)新活動；緊緊圍繞改革發(fā)展，加強民主管理民主監(jiān)督，教育和引導廣大職工群眾正確對待改革發(fā)展中利益關系的調整，通過正常的渠道，以有序依法的形式來表達利益訴求；緊緊圍繞維護職工合法權益和切身利益，竭誠幫助職工解決生產生活中的各種困難；緊緊圍繞加強和改進工會工作，加強基層工會建設，提高工會干部綜合素質和能力，努力做到“讓每一名會員職工都感受到工會組織的溫暖”，夯實群眾基礎，帶領廣大職工群眾積極投身企業(yè)發(fā)展，為發(fā)展和諧勞動關系作出自己應有的貢獻。

綜上所述，新時期工會推進和諧勞動關系建設具有重大現實意義：努力構建和諧勞動關系，既是建設社會主義和諧社會的基礎，又是完善社會主義市場經濟體制的內在要求；既是協調勞動關系矛盾的迫切需要，又是落實中國特色社會主義工會維權觀的重要途徑，因而是中國工會必須承擔和努力完成的重要職責。當前我國工會組織，特別是企業(yè)工會，要努力做好建設和諧勞動關系的重要工作，就需要找準和抓住幾個工作著力點：加強民主管理工作是和諧勞動關系建設的前提；建立健全科學有效的機制是和諧勞動關系建設的基礎；維護員工合法權益是和諧勞動關系建設的關鍵；素質能力提升和滿足精神文化需求是和諧勞動關系建設的平臺；加強和改進工會工作則是和諧勞動關系建設的保障。

（責任編輯：張希宇）

On the two Important Issues for Trade Unions to Promote the Construction of Harmonious Labor Relations

Ma Jinyu

trying to build a harmonious labor relations is both the basis of building a socialist harmonious society,and an inherent requirement to improve the socialist market economic system;is both an urgent need to coordinate the conflicts in labor relations,and the important way to implement the union rights concept of socialism with Chinese characteristics,and therefore is an important duty that China's trade unions must take and complete.For trade union organizations doing a good job to build a harmonious labor relations needs to identify and seize several key points:the strengthening of democratic management work is the premise of the construction of harmonious labor relations;establishing and sounding a scientific and effective mechanism is the foundation for building a harmonious labor relations;maintaining the legitimate rights and interests of employees is the key to building a harmonious labor relations;enhancing the quality and ability and meeting the spiritual and cultural needs is the platform of harmonious labor relations construction;strengthening and improving the work of trade unions is the protection to the building of a harmonious labor relations.

construction of harmonious labor relations;trade union duties;key points of work

D412.6

A

1008—6153（2013）03—0001—03

2013-04-11

馬晉宇（1968-），男，山西榆次人，濟南鮑德氣體有限公司工會主席，高級政工師。