張紅梅

（勝利石油管理局采油工藝研究院，山東 東營 257000）

國有企業(yè)殘疾人幫扶問題探討

張紅梅

（勝利石油管理局采油工藝研究院，山東 東營 257000）

幫扶殘疾人群體既是維護企業(yè)和諧的需要，也是推動油田發(fā)展的需要。積極探索尊重、關心、關愛殘疾人群體的有效幫扶途徑，對企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。做好企業(yè)殘疾人幫扶工作，就要培育適宜殘疾人生存的良好外部環(huán)境，培養(yǎng)殘疾人自強自立的內在素質，完善殘疾人幫扶機制。

殘疾人幫扶；尊重關心；企業(yè)發(fā)展

一、國有企業(yè)殘疾人幫扶的必要性

殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。做好殘疾人工作，要牢固樹立以“平等、參與、共享”為核心內容的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，對殘疾人和殘疾人問題有一個正確的認識和把握。

首先，殘疾是人類發(fā)展進程中不可避免要付出的社會代價。自有人類就有殘疾人。在人類社會的發(fā)展進程中，由于遺傳、疾病、自然災害、戰(zhàn)爭、環(huán)境污染等自然和社會的原因，殘疾現(xiàn)象的出現(xiàn)是不可避免的。在每個國家、每個社會的各個階層，都有殘疾人存在。殘疾人的殘疾，客觀上成為人類歷史發(fā)展和社會進步所付出的一種代價。這個觀點是現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的基礎，對于我們正確認識殘疾人和殘疾人問題具有重要意義。

其次，殘疾人有人的尊嚴和權利，他們的人格和權利應得到尊重和保護。作為公民，殘疾人有與健全人同等的生存權、受教育權、醫(yī)療康復權、勞動就業(yè)權、文化娛樂權等，當然也同樣有應盡的社會義務。同時要看到，社會上不同程度地存在著對殘疾人的歧視和偏見，殘疾人在實現(xiàn)基本權利上面臨著諸多困難和問題，需要國家和社會采取特別的扶助措施，為殘疾人權利的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會條件。

第三，幫扶殘疾人是維護企業(yè)和諧、推動企業(yè)發(fā)展的需要。一方面，殘疾人是企業(yè)寶貴的人力資源。殘疾人雖然由于身體殘疾，無法勝任某些具體工作，但殘疾人多具有功能補償特點。正所謂“失聰者目明，失明者心靈”，殘疾員工往往在科技創(chuàng)新、財務預算、職能管理等方面具有更出色的表現(xiàn)，對成功和別人的認可有更強的渴望。只要知人善用，對他們進行專業(yè)的技能培訓、康復和教育，就能使其揚長避短，發(fā)揮出比正常人更好的作用。另一方面，殘疾人與其他社會群體在價值關系中是平等的，他們不僅是企業(yè)財富的直接創(chuàng)造者，還在生命負重的同時，為企業(yè)提供寶貴的精神財富。殘疾人“身殘志不殘”，往往具有比正常人更堅強的意志力和生命力。從他們身上，普通員工認識到要更加珍惜幸福，汲取更多積極上進的精神因子。

二、國有企業(yè)殘疾人幫扶的路徑選擇

（一）培育適宜殘疾人生存的良好外部環(huán)境

對殘疾人真正實現(xiàn)深入幫扶，除了在物質上幫助、生活上關心，還要為其從企業(yè)內部到社會形成一個“助殘、愛殘、扶殘”的良好生存環(huán)境，使殘疾人真正體會到尊重，感受到幸福。

1、工作中對殘疾人尊重關心。安排工作崗位任務和制定生產管理制度規(guī)定時，充分考慮殘疾人的身體特點，優(yōu)先考慮，合理分配任務。既要尊重殘疾人的勞動權利，又要滿足其身體精神承受能力。在干部提拔和任用時，明確考核指標，對普通員工和殘疾員工一視同仁，激發(fā)上進動力。要大力宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，提高“助殘、愛殘、扶殘”意識，為殘疾員工創(chuàng)造安全、舒心的工作環(huán)境。

2、生活中對殘疾人關懷照料。根據(jù)殘疾人的身體需要，建設專用洗手間、道路等無障礙輔助工具，為他們提供特殊方便。積極落實成年未就業(yè)職工殘疾子女定期生活救助制度，調整救助標準，緩解這部分家庭的心理壓力和經濟負擔。積極組織殘疾人事跡宣講會、殘疾人運動會等活動，為其提供展示交流平臺，促進殘疾人融入社會。在先進人物評選等活動中，設置殘疾人專項，激發(fā)殘疾人的自豪感和榮譽感，增強生活勇氣。

3、走出企業(yè)形成更廣泛影響。積極與中國殘疾人聯(lián)合會、聾啞人協(xié)會等社會性殘疾人權益保障組織聯(lián)系配合，結合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復知識及殘疾預防知識，弘揚社會主義人道主義精神和價值觀，營造理解、尊重、關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍，使殘疾人不僅在企業(yè)內部受到尊重愛護，在融入社會時，在政治、經濟、社會和家庭生活上同樣享有同其他公民平等的權利。

（二）培養(yǎng)殘疾人自強自立的內在素質

要對殘疾人進行合理的引導，激發(fā)他們比常人更加迫切的實現(xiàn)個人價值和參與社會實踐的動力，并帶動其他殘疾人樂觀上進，進而形成良性循環(huán)。

1、強化勵志教育，提高素質。殘疾人由于身體突然出現(xiàn)功能缺陷，面對著普通人難以想象的情況突變，這都需要他們必須具有更頑強的意志、更樂觀的精神才能度過難關。要通過德育培養(yǎng)殘疾人高尚的道德情操，形成健全的人格；通過美育發(fā)展殘疾人的形象思維能力，豐富想象力，喚起他們的創(chuàng)造天賦；通過智育培養(yǎng)殘疾人的專業(yè)技能，提升生存能力，使其個人價值得以實現(xiàn)。

2、實施“EAP”計劃，強大心靈。通過現(xiàn)有的EAP“健康心理企業(yè)管理系統(tǒng)”，發(fā)揮心田工作室、心靈方舟等心理輔助平臺作用，印發(fā)殘疾人勵志畫冊，拍攝具有積極意義的宣傳片，邀請先進的殘疾個人典型巡回報告，引導殘疾人不消沉，不低迷，積極上進，樂觀奮斗。同時，積極組織殘疾人參加力所能及的集體活動，了解殘疾員工的內心訴求，幫助他們打開心結，舒緩壓力，主動參與社會活動，投身企業(yè)發(fā)展建設，在人際交往與生產實踐中努力形成積極樂觀的良好心態(tài)。

3、培訓與扶志相結合，實現(xiàn)價值。對殘疾人子女與脫離企業(yè)工作崗位的殘疾人，變“輸血型幫扶”為“造血型幫扶”，積極幫助他們尋找致富路徑，開設農業(yè)、養(yǎng)殖、電器維修等培訓班，培養(yǎng)創(chuàng)收技能。同時，以創(chuàng)業(yè)意識為關鍵點，樹立“創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)”，加強創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，從而形成多種形式的殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫暖的家庭。

（三）完善殘疾人幫扶機制

1、加強組織領導。進一步加強完善殘聯(lián)辦公室職能，成立殘疾人幫扶領導小組，配備康復指導員，積極貫徹落實國家、省、市有關殘疾人的法律、政策及會議精神，實施各項救助制度，協(xié)調各職能部門和基層單位，為殘疾人解決實際困難。在文明單位等考核指標中，設置殘疾人檢查專項，細化檢查類目，督促各級領導班子為殘疾人認真負責，提供組織保障。設立殘疾人專項幫扶基金，實施康復助殘工程，為傷殘患者免費進行康復檢查，配發(fā)輪椅、手杖、雙拐等工具，節(jié)日期間，按時走訪殘疾人家庭，發(fā)放慰問金和慰問品，將溫暖帶到他們身邊。

2、開展“一對一”結對幫扶。根據(jù)各基層單位實際情況，采取一名領導干部與一名特別困難的殘疾人結成幫扶對子的形式，開展一對一幫扶。在幫扶過程中，堅持“三個一”，提高幫扶實效。即領導干部每周要與幫扶對象通一次電話，了解工作生活情況，及時解決生活困難；每月召開一次片會，由幫扶人分區(qū)域，分單位參加，交流幫扶經驗，分享幫扶教訓；每季度召開一次殘疾人幫扶季度會，通報各單位個人的幫扶情況，獎優(yōu)罰劣，督促整改。

3、實施企業(yè)與殘疾人家庭聯(lián)合幫扶。定期開展家訪，與其一起建立聯(lián)合防線，密切關注殘疾員工的身體與心理動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，做好思想開導工作。對思想發(fā)生問題的家庭成員，與其進行談心交流，幫助理順心結，并解決實際困難，為殘疾人筑造一個溫馨的家庭港灣。

4、建立殘疾人信息網絡。一方面，利用現(xiàn)有信息自動化辦公平臺，為每一名殘疾人設置殘疾檔案，要求所屬單位認真開展調查，摸清殘疾人身體健康、工作生活、婚姻家庭情況，定期更新，進行動態(tài)管理，對完成不好的督促激勵，對共同存在的熱點問題，從政策上予以扶持，集中幫扶。另一方面，按照殘疾人的地理位置分布，在其住地附近尋找可靠的干部員工，設為殘疾人聯(lián)絡員，方便收集信息，提供必要的及時幫助，防止突發(fā)事件發(fā)生。

（責任編輯：王友才）

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1008—6153（2013）03—0020—02

2013-04-02

張紅梅（1967-），女，勝利石油管理局采油工藝研究院群眾工作部助理經濟師。