武曉紅

（中石化管道儲運公司聊城輸油處，山東 聊城 252000）

建立健全企業(yè)反腐機制是防治企業(yè)腐敗的關(guān)鍵

武曉紅

（中石化管道儲運公司聊城輸油處，山東 聊城 252000）

建立健全企業(yè)長效反腐機制是防治企業(yè)腐敗的根本。當前根本的是要加強思想體系建設(shè)、組織紀律建設(shè)、科學(xué)決策機制建設(shè)和監(jiān)督機制建設(shè)。通過建立健全有效的反腐機制，將權(quán)力運行置于公眾的約束之下，將管理人員的行為置于群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力運行更加公正平穩(wěn)，使管理人員的行為更加清正廉潔。

企業(yè)反腐機制；清正廉潔；民主決策；監(jiān)督機制

隨著國有企業(yè)的市場化改革，國有企業(yè)在運行機制、經(jīng)營模式、管理體制等方面都發(fā)生了巨大變化，推動了國企的新一輪發(fā)展，但同時也帶來了企業(yè)行政監(jiān)督不力的各種問題，導(dǎo)致近年來不斷有國企負責人因貪污腐敗落馬。企業(yè)反腐最有效的途徑就是要建立健全一套長期有效的反腐體制，依托良好的體制推動反腐工作的圓滿完成，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

一、加強思想體系建設(shè)

一是要堅持對干部進行黨性教育。在企業(yè)里，絕大多數(shù)干部都是黨員，他們既是中國共產(chǎn)黨的一份子，也是企業(yè)工作中的骨干。正是因為具有這種雙重的身份，黨員干部更要時刻牢記中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。黨員干部要堅持為人民服務(wù)的方針，時刻保持黨員艱苦樸素的工作作風(fēng)，反對腐敗墮落。在面對的利益的誘惑時，要牢牢依靠黨性來抵制腐敗滋生。在企業(yè)中，可以采取召開黨員大會的形式來對黨員干部進行黨性教育，時刻保持黨員干部的先進性。

二是要堅持對干部進行廉正教育。廉潔政治的核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民行使手中的權(quán)利，杜絕以權(quán)謀私。要實現(xiàn)干部清正廉潔，保證干部自覺做到廉正奉公、不謀私利，堅決反對腐敗和奢侈浪費，努力建成一個公平公正的社會環(huán)境。堅持對干部進行廉正教育，有利于保持干部們的廉正思想和艱苦奮斗的精神，避免公權(quán)私用。

三是要堅持對干部進行法制教育。依法治國是我國的一項基本國策。對干部們進行法制教育，可以使他們懂法、知法因而畏法，使他們不敢以身犯法。在企業(yè)中，可以定期開法律研討會，邀請知名法律人士前來演講，用實際中的反面典型來教育干部，起到警示作用。

二、加強組織紀律建設(shè)

一是明確組織紀律。如果沒有嚴明的組織紀律，企業(yè)就會成為一盤散沙。各級工作人員難以統(tǒng)一思想行動，必定滋生腐敗。因此，明確組織紀律是規(guī)范企業(yè)人員行為的基礎(chǔ)。只有組織紀律明確了，團體員工才能行而有據(jù)，才能杜絕“鉆空子”的現(xiàn)象。在組織紀律中嚴明禁止貪污腐敗，是打擊貪腐的紀律保證，是反腐在紀律上邁出的第一步。

二是加強紀律學(xué)習(xí)。要高度重視員工對組織紀律的學(xué)習(xí)問題，要將全體員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律教育列為一項重要任務(wù)，將教育制度化。要讓企業(yè)員工真正理解組織紀律，將遵守紀律的意識內(nèi)化于心、外化于行，增強用紀律約束自身行為的自覺性。要堅持正面教育與反面教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，增強紀律教育的針對性和實效性，切實把紀律的各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。

三是嚴格執(zhí)行紀律。紀律的效用取決于紀律的執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行紀律既是加強紀律建設(shè)的基本要求，也是維護紀律神圣不可侵犯的保證。對于紀律的執(zhí)行，要從嚴從重，可以在企業(yè)設(shè)立紀律監(jiān)督委員會，專門負責監(jiān)督組織紀律的執(zhí)行，并對違紀人員進行教育、改正、處罰。反腐不僅要依靠干部自己嚴于律己遵守紀律，更要依靠制度來保證紀律的落實。在紀律的實施過程中，要嚴格遵循“紀律面前人人平等”的基本原則，堅決反對特權(quán)階層，反對一切違反紀律、破壞紀律的行為。全體人員要統(tǒng)一思想，自覺主動的維護紀律的權(quán)威性。

三、加強科學(xué)決策機制建設(shè)

腐敗是領(lǐng)導(dǎo)人員濫用手中的權(quán)力導(dǎo)致的。權(quán)力的過度集中必然導(dǎo)致權(quán)利的濫用，進而滋生腐敗，因此建立健全科學(xué)決策機制是預(yù)防腐敗、懲治腐敗的必然要求。

一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。當前，企業(yè)實行的是單一領(lǐng)導(dǎo)機制，即所謂的“一把手”負責制。這樣的行政機制嚴重影響了權(quán)力的均衡使用，容易出現(xiàn)決策失誤。加上絕對的權(quán)力不受任何限制，必然導(dǎo)致腐敗橫行。因此，建立健全權(quán)力制衡機制分散決策權(quán)力是很有必要的。相對于單一領(lǐng)導(dǎo)制，集體領(lǐng)導(dǎo)可以有效地分散過度集中的權(quán)力、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保權(quán)力的規(guī)范行使。在集體領(lǐng)導(dǎo)制下，各部分依靠科學(xué)管理，合理的劃分權(quán)力設(shè)置，各負其責且相互配合，真正實現(xiàn)權(quán)力的正確高效行使。同時，在行使權(quán)力工程中互相監(jiān)督，也能夠有效防治腐敗問題。

二是堅持民主決策。在實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)制后，民主決策是決策的唯一正確方式。企業(yè)不是“一言堂”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在民主集中制的原則下，集體討論共商大事。必須嚴格遵守決策規(guī)則，全方面多方面地聽取不同建議，最終以表決方式確定決議。民主決策是集體領(lǐng)導(dǎo)制的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的必然途徑，是實現(xiàn)科學(xué)決策的必然結(jié)果。同時，民主決策可以有效防止某些領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，杜絕任何形式的腐敗。

三是堅持權(quán)責統(tǒng)一。權(quán)力和責任是一對不可分割的統(tǒng)一體，領(lǐng)導(dǎo)在行使權(quán)力的同時，必須考慮到行使權(quán)力所帶來的后果，承擔與之相應(yīng)的責任。實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一的方法是建立行政問責制，通過問責的形式，解決一些領(lǐng)導(dǎo)者行政不作為、行政亂作為以及腐敗墮落問題，切實加強對企業(yè)管理人員的監(jiān)管，推動管理者依法盡責地行使手中的權(quán)力。問責制的實行形式可以是召開員工大會時對領(lǐng)導(dǎo)人員的問責，也可以在企業(yè)里設(shè)置專門的問責部門，負責接受群眾舉報來問責行政領(lǐng)導(dǎo)。

四、加強監(jiān)督機制建設(shè)

防治腐敗不外乎“防”與“治”?！爸巍笔歉瘮栴}出現(xiàn)后以法律形式嚴懲，絕不手軟含糊；“防”則既要通過教育警示使領(lǐng)導(dǎo)人員不想專權(quán)瀆職，又要通過合理分權(quán)使他們不能以權(quán)謀私，更要建立健全監(jiān)督機制，使他們不敢貪污腐敗。建立健全監(jiān)督機制是反腐機制中重要的一點，是反腐的關(guān)鍵。

一是黨內(nèi)監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員絕大多數(shù)具有黨員和管理人員的雙重身份，因此，自身就要受到黨和企業(yè)的雙重監(jiān)督。在企業(yè)行政結(jié)構(gòu)中，加強黨員內(nèi)部監(jiān)督是反腐的一項重要手段。通過黨委組織對黨員的監(jiān)督，黨員與黨員之間的監(jiān)督來確保企業(yè)管理人員的清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨員本身。而黨內(nèi)監(jiān)督的形式可以是黨內(nèi)廉正考評、行政述廉等多種方式，真正推動黨內(nèi)監(jiān)督的有效實施。

二是群眾監(jiān)督。群眾是日常工作的參與者，是企業(yè)發(fā)展最基本的推動者，也是腐敗問題最嚴重的受害者，所以防治腐敗要以群眾為根基，發(fā)動群眾反腐是最為有效的。群眾監(jiān)督最難實行的一點，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)放不下以往高高在上的架子，總是站在群眾的對立面，難以融入到群眾中去。因此，要充分發(fā)揮員工大會的積極作用，使管理人員定期向員工述職，自覺接受員工監(jiān)督。

三是監(jiān)察部門監(jiān)督。企業(yè)反腐不僅需要領(lǐng)導(dǎo)人員自身廉潔與群眾日常監(jiān)督，還需要設(shè)立監(jiān)察部門，專門負責監(jiān)督管理人員的工作行為。企業(yè)的監(jiān)察部門要切實發(fā)揮好監(jiān)督檢查、懲辦查處的作用，主動參與企業(yè)的日?；顒?，增強監(jiān)督的范圍與力度，切實加大監(jiān)督職能的實施。監(jiān)察部門要設(shè)立群眾舉報機制，專門負責接收群眾監(jiān)督舉報，并對舉報進行審核與查辦，加大對腐敗人員的監(jiān)督處理力度，真正發(fā)揮自身監(jiān)督作用。

四是輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督向來是監(jiān)督體制的一項重要組成部分，而近年來新興媒體的發(fā)展更是將輿論監(jiān)督推向了反腐的第一線。在企業(yè)中，利用輿論反腐也是必須的手段之一，可以在企業(yè)中設(shè)立文化專欄，宣傳反腐倡廉建設(shè)。也可以將領(lǐng)導(dǎo)人員選撥、工資發(fā)放、福利津貼等問題透明化，置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾發(fā)表自己的意見。此外，要重視媒體網(wǎng)絡(luò)對反腐的作用，真正做到反腐無死角。

（責任編輯：王友才）

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1008—6153（2013）03—0073—02

2013-04-18

武曉紅（1968-），女，山東陽谷人，大學(xué)學(xué)歷，中石化管道儲運公司聊城輸油處行政管理站黨支部書記，助理經(jīng)濟師。