劉暉

今年2月，埃及南部旅游勝地——盧克索發(fā)生一起熱氣球墜毀事件，造成包括我國(guó)九名香港游客在內(nèi)的19人死亡，令埃及的旅游業(yè)復(fù)興蒙上陰影。一波未平一波又起，3月初埃及政府又傳出可能對(duì)外出租吉薩金字塔、獅身人面像、阿布·辛拜勒神廟和盧克索神廟等著名旅游名勝的消息，據(jù)稱可望借此在五年內(nèi)收取約2000億美元的租金，以幫助埃及還清高額外債，重振疲弱的經(jīng)濟(jì)。此傳言雖經(jīng)辟謠，但在埃及國(guó)內(nèi)外引起一片嘩然。

眾所周知，文明古國(guó)埃及擁有極其豐富的旅游資源，旅游業(yè)與僑匯、蘇伊士運(yùn)河稅收一起構(gòu)成了埃及的重要經(jīng)濟(jì)支柱。其中，旅游業(yè)占埃及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%、出口創(chuàng)匯總量的20%、國(guó)家稅收總額的25%、國(guó)家勞動(dòng)力就業(yè)總量的12%～15%，其中在旅游業(yè)直接就業(yè)的有180萬人，間接就業(yè)120萬人。根據(jù)阿拉伯旅游組織的統(tǒng)計(jì)，2011年埃及的旅游收入占中東地區(qū)22.9%的份額。

但是由于“阿拉伯之春”的影響，其旅游業(yè)的損失占所有阿拉伯國(guó)家旅游業(yè)損失的32%。與2010年相比，2011年埃及入境游客為980萬人，同比減少33.2%；過夜量為1.142億個(gè)，同比減少22.5%；旅游收入為88億美元，同比減少30%。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2012年埃及旅游業(yè)有所回暖，入境游客、過夜量以及旅游收入分別較2011年增長(zhǎng)了17%、20.6%和13%。但是，總體來看埃及的旅游業(yè)還未恢復(fù)元?dú)猓栽谯橎乔靶兄?。比如在《世界?jīng)濟(jì)論壇》發(fā)布的世界旅游和旅行指標(biāo)體系中，埃及由2007年的第58位、2008年的第66位、2009年的第64位，滑落至2010年的75位。在世界旅游競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)中，由2010～2011年度的第81位（共有139個(gè)國(guó)家參與）下落至2012～2013年度的第104位（共有144個(gè)國(guó)家參與）。

革命火焰抑制埃及游

2011年埃及“1.25革命”爆發(fā)后，無休止的游行示威和沖突，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)生產(chǎn)和生活步入正軌，加劇了物價(jià)飛漲、汽油短缺、收入降低、青年人失業(yè)等問題，加上軍隊(duì)和警察對(duì)社會(huì)治安的控制力遠(yuǎn)不如以前，造成社會(huì)治安混亂，偷盜搶劫事件多發(fā)，嚴(yán)重影響了埃及的旅游業(yè)。

往年從5月初到10月份，埃及的中產(chǎn)階層家庭便競(jìng)相前往亞歷山大、蘇伊士運(yùn)河等海邊休假，每年花在國(guó)內(nèi)夏季度假、休閑旅游的費(fèi)用約為130億埃鎊（約合21億美元）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年這筆國(guó)內(nèi)休假支出大約被縮減了四分之三。

穆罕默德·阿卜杜·阿提是一家私人公司的會(huì)計(jì)，在過去幾年一家六口度假十天要花費(fèi)5000埃鎊，而2012年則需8000埃鎊，價(jià)格高漲使他不得不取消了出游計(jì)劃。尤思拉·阿卜杜·拉瓦哈卜是一家房地產(chǎn)公司的女工程師，以往公司會(huì)通過員工基金幫她負(fù)擔(dān)很大比例的度假費(fèi)用，2012年由于社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩影響了公司的效益，令她無法滿足三個(gè)孩子的出游愿望。電器商艾哈邁德·法赫米盡管依舊舉家外出度假，但是出游時(shí)間從以往的兩周縮減為一周，以節(jié)省開支，為8月中旬開始的齋月、9月中旬的開齋節(jié)，以及四個(gè)孩子開學(xué)后的各種費(fèi)用做打算。

在埃及入境游方面，“1.25革命”爆發(fā)后，據(jù)埃及航空業(yè)的統(tǒng)計(jì)，由于乘機(jī)旅客數(shù)量驟減到正常水平的56%，不到三個(gè)月航空業(yè)就虧損了7億埃鎊。2012年7月，埃及旅游業(yè)商會(huì)聯(lián)合董事會(huì)成員阿迪爾·阿卜杜·拉茲格說，自埃及爆發(fā)革命以來旅游業(yè)的損失超過100億美元，外國(guó)游客人數(shù)較2010年同比減少了45%。

革命的火焰還幾乎導(dǎo)致世界上最資深的旅游公司——英國(guó)托馬斯·庫克公司的崩潰。該公司成立于19世紀(jì)中期，是世界現(xiàn)代史上第一家旅游公司，也是世界銷售量第四大旅游公司。早在1869年，公司的創(chuàng)建者托馬斯·庫克就組織了世界上第一次歐洲赴金字塔旅游，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是世界旅游和旅行歷史上的標(biāo)志性事件。從那時(shí)起組織赴埃及旅游就是該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，據(jù)官方報(bào)道，2010年通過托馬斯·庫克公司進(jìn)行赴埃旅游的人數(shù)超過100萬人。在埃及爆發(fā)革命期間，公司先后支付了2000萬埃鎊用以處理危機(jī)，幫助游客返回或改變旅游目的地，并且繼續(xù)在埃及投入3000萬埃鎊用于2012年赴埃旅游的賓館和航班預(yù)定。盡管公司把赴埃的旅游目的地集中在西奈和紅海，避開了開羅、亞歷山大等局勢(shì)不穩(wěn)的大城市，但是依然未能吸引大量游客，導(dǎo)致負(fù)債額累積超過10億埃鎊，陷入債務(wù)危機(jī)。2011年11月該公司宣布破產(chǎn)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)重組。失去了這個(gè)老牌的合作伙伴，以歐洲游客為主的埃及旅游業(yè)日益陷入困境。

埃及的努力和宏偉計(jì)劃

面對(duì)如此困境，埃及過渡政府在去年5月實(shí)施了旅游鼓勵(lì)政策，史無前例地給予一大批國(guó)家“旅游落地簽證”的便利。其中包括摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、約旦、黎巴嫩等一批阿拉伯國(guó)家，以及俄羅斯、土耳其、中國(guó)、印度、哈薩克斯坦、阿塞拜疆。過渡政府總理卡馬爾·甘祖里還特許，在2012年6月至8月免除俄羅斯游客的入境簽證費(fèi)，使得俄羅斯成為埃及2012年的第一大入境游客市場(chǎng)。埃及此舉也表明了其在西歐傳統(tǒng)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力的情況下，努力開發(fā)東歐、中東、中亞和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的愿望。

對(duì)于埃及新政府而言，旅游業(yè)既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最便捷手段，也是穩(wěn)定新政權(quán)的重要砝碼，還是重塑繁榮穩(wěn)定的國(guó)際形象的名片。去年7月，埃及總統(tǒng)穆爾西就任后僅12天就首訪沙特，除了加強(qiáng)兩國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系、尋求支持之外，也積極爭(zhēng)取財(cái)大氣粗的沙特游客前往埃及旅游。有數(shù)據(jù)表明，2012年阿拉伯國(guó)家赴埃游客為240萬，比2011年增長(zhǎng)38%，其中沙特游客為127萬人，比2011年增長(zhǎng)42%。此外，埃及旅游部還與土耳其達(dá)成旅游航空協(xié)議，于去年10月先后開通了伊斯坦布爾到埃及西奈半島的沙姆沙伊赫、伊斯坦布爾到紅海岸邊的格爾達(dá)格的直飛航班。

作為中東主要的旅游大國(guó)，埃及擁有良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。以2011年為例，埃及共有賓館、度假村1474家，客房數(shù)量25萬間，平均每間賓館客房可以提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)1.3個(gè)，間接就業(yè)機(jī)會(huì)1.2個(gè)。此外，埃及的旅游公司從1983年的333個(gè)發(fā)展到了1860個(gè)；旅游商店從1982年的420個(gè)增長(zhǎng)到1127個(gè)；導(dǎo)游人數(shù)從1982年的935個(gè)增加到16847人。埃及80%的旅游是海濱旅游，在西奈南部和紅海有52個(gè)旅游中心，賓館客房量達(dá)到20萬間，占埃及全國(guó)的賓館客房總量的80%。埃及旅游部長(zhǎng)希沙姆表示，目前埃及分別在西奈南部的薩德爾角和紅海的巴納斯角興建機(jī)場(chǎng)，每個(gè)機(jī)場(chǎng)投資2億埃鎊，將為游客前往海濱度假提供更多便捷。除了繼續(xù)發(fā)展海濱旅游之外，埃及還將特別發(fā)展娛樂游、醫(yī)療康復(fù)游等形式的旅游，并且提出了一個(gè)宏偉的計(jì)劃：在2020年實(shí)現(xiàn)接待入境游客3000萬人，旅游收入300億美元的目標(biāo)。

不斷擴(kuò)大的中國(guó)市場(chǎng)

中埃兩國(guó)具有特殊的友好合作傳統(tǒng)，1956年埃及成為第一個(gè)同新中國(guó)建交的非洲和阿拉伯國(guó)家，1999年中國(guó)與埃及建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，2002年埃及成為中國(guó)公民旅游目的地國(guó)中的第一個(gè)非洲和阿拉伯國(guó)家。根據(jù)中國(guó)國(guó)家旅游局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)內(nèi)地公民赴埃及旅游達(dá)2.17萬人次，同比增長(zhǎng)69.7%；2007年達(dá)3.30萬人次，同比增長(zhǎng)52.0%。即使在爆發(fā)世界金融危機(jī)的2008年，中國(guó)赴埃游客仍達(dá)3.61萬人次，同比增長(zhǎng)9.4%。

埃及現(xiàn)已有多所大學(xué)開設(shè)了中文專業(yè)，各大旅游景點(diǎn)和市場(chǎng)有中文標(biāo)識(shí)，也有會(huì)講漢語的商販。埃及導(dǎo)游工會(huì)主席穆阿塔茲·賽義德表示，僅在埃及導(dǎo)游工會(huì)和旅游部登記的、精通中文的埃及導(dǎo)游就有170人。埃及旅游部長(zhǎng)希沙姆認(rèn)為，鑒于中國(guó)的出境游增長(zhǎng)率為年均20%，大大高于世界5%的平均增長(zhǎng)率，埃及已經(jīng)把中國(guó)列為入境游的重點(diǎn)開發(fā)市場(chǎng)。埃及總統(tǒng)穆爾西上臺(tái)后到訪的首個(gè)非阿拉伯國(guó)家就是中國(guó)，在隨行訪華的七名部長(zhǎng)中就有旅游部長(zhǎng)希沙姆。在訪華期間，中埃簽署了旅游合作協(xié)議。埃及方面希望在2013年促成16萬中國(guó)游客赴埃旅游，并制定了2020年吸引100萬中國(guó)游客的規(guī)劃。在旅游投資方面，去年9月埃及旅游發(fā)展局已同中方有關(guān)企業(yè)商討在紅海沿岸的艾因·薩合納地區(qū)興建一個(gè)中國(guó)風(fēng)格的旅游城，該項(xiàng)目占地面積達(dá)200萬平方米。

旅游業(yè)是埃及的經(jīng)濟(jì)支柱，不僅承載著振興經(jīng)濟(jì)的使命，還肩負(fù)著解決就業(yè)的民生任務(wù)。埃及重振旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，才能吸引更多的游客。

（本文得到北京市教委科研計(jì)劃——SM201310031006的項(xiàng)目資助）