第一,各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力得到提升,在一定程度上維護(hù)了地區(qū)安全。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著兩極格局的分崩離析,長(zhǎng)期被掩蓋的民族和宗教問(wèn)題開始顯現(xiàn),而且很多問(wèn)題產(chǎn)生“外溢”效應(yīng),進(jìn)而引發(fā)地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅日益加劇。中亞、南亞、東南亞等地區(qū)成為恐怖主義、毒品、走私、海盜等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題叢生之“淵藪”。
以恐怖主義與海盜為例,目前,在中亞地區(qū)存在著數(shù)十個(gè)大大小小的恐怖組織。東南亞地區(qū)已經(jīng)成為全球海上恐怖活動(dòng)最為猖獗的地區(qū)之一。自然災(zāi)害則是亞太地區(qū)安全另一重要威脅來(lái)源。2004年12月發(fā)生的印度洋海嘯造成16萬(wàn)人死亡,2011年3月11日發(fā)生的“東日本大地震”及其引發(fā)的海嘯已確認(rèn)造成15843人死亡、3469人失蹤。
由于非傳統(tǒng)安全的威脅具有跨國(guó)性、連鎖性、擴(kuò)散性等特點(diǎn),其危害常常超越一國(guó)國(guó)界,僅憑一國(guó)力量根本無(wú)法根除。因此,攜手合作,共同應(yīng)對(duì),日益成為亞太地區(qū)各國(guó)的一致共識(shí)?;诖朔N共識(shí),亞太國(guó)家廣泛開展了聯(lián)合軍事演習(xí),以共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅?!吧虾:献鹘M織”框架下的“和平使命”多國(guó)反恐聯(lián)合軍演在震懾地區(qū)“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面,發(fā)揮著非常重要的作用。東盟2012年舉行的海上安全情報(bào)共享演習(xí)則是以發(fā)生海盜劫掠和海上恐怖主義活動(dòng)為背景進(jìn)行的情報(bào)共享演習(xí)。中國(guó)與泰國(guó)近年來(lái)舉辦的“突擊”和“藍(lán)色突擊”反恐聯(lián)合演訓(xùn),專門針對(duì)恐怖主義活動(dòng)而開展。
第二,促使參演國(guó)家之間增信釋疑,降低爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合軍演作為一種特殊的演習(xí)形式,以其特有的軍事外交功能,在促進(jìn)參演國(guó)家尤其是不結(jié)盟國(guó)家之間增進(jìn)了解、減少誤判、建立互信方面發(fā)揮的積極作用日益明顯。如中國(guó)自2002年首次與吉爾吉斯斯坦舉行聯(lián)合軍演以來(lái),先后與俄羅斯等上海合作組織成員國(guó)、印度、澳大利亞、泰國(guó)、印尼等亞太鄰國(guó)舉行了聯(lián)合反恐、海上搜救等多邊或雙邊聯(lián)合軍事演習(xí),為樹立中國(guó)開放、合作、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,促進(jìn)友好合作關(guān)系和建立互信機(jī)制發(fā)揮了重要作用。
東南亞地區(qū)國(guó)家間復(fù)雜的民族矛盾和領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端,使猜忌甚至敵視的氣氛不時(shí)籠罩著該地區(qū),極大地影響著“東盟共同體”建設(shè)的深入發(fā)展。在這種背景下,東南亞地區(qū)聯(lián)合軍演的廣泛開展,在一定程度上,有助于東盟國(guó)家之間的增信釋疑。