江賽帆，桂 西

(上海師范大學(xué) 法政學(xué)院，上海 200234)

一、問題的提出:現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)維度

現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)是一個(gè)指由傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的過程，這個(gè)過程是全方位、多層次的，即它不僅包含建構(gòu)起一套具有現(xiàn)代國(guó)家特征的基本制度和組織架構(gòu)，更包括了一個(gè)國(guó)家基本政治價(jià)值的轉(zhuǎn)向。因此，從現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的內(nèi)涵上看，國(guó)家建設(shè)過程包含著兩個(gè)維度，第一個(gè)維度是建立一套具備現(xiàn)代國(guó)家特征的制度?，F(xiàn)代國(guó)家往往建立于一整套人為設(shè)計(jì)建構(gòu)的現(xiàn)代制度之上，它包括統(tǒng)一的司法、統(tǒng)一的稅收和統(tǒng)一的現(xiàn)代官僚制度等。第二個(gè)維度是現(xiàn)代國(guó)家政治價(jià)值體系的建構(gòu)，也就是現(xiàn)代國(guó)家的終極價(jià)值追求。政治價(jià)值是現(xiàn)代國(guó)家的內(nèi)在理念，也是國(guó)家制度建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)，它體現(xiàn)在現(xiàn)代國(guó)家制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作之中。

現(xiàn)代國(guó)家猶如一個(gè)人一樣，是由骨骼、細(xì)胞和血液等組成的完整的生物體。人在成長(zhǎng)過程中不僅要健強(qiáng)體魄，還要樹立起正確的價(jià)值觀和良好的精神品格。沒有正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，人生就會(huì)迷茫，喪失方向和目標(biāo)，甚至陷入歧途。國(guó)家也是如此，現(xiàn)代國(guó)家也應(yīng)具備像人一樣的精神品格，這種精神品格的集中表現(xiàn)就是政治價(jià)值觀。沒有政治價(jià)值觀的國(guó)家同樣容易迷失方向，失去目標(biāo)。政治價(jià)值關(guān)注的是一個(gè)國(guó)家政治生活的基本問題，如政治生活的意義是什么，現(xiàn)代國(guó)家作為一種政治共同體存在的目的是什么，等等。政治價(jià)值觀和政治信仰是國(guó)家和政黨、社會(huì)和公民參與政治生活、管理國(guó)家事務(wù)的終極價(jià)值準(zhǔn)則，也是所有政治制度建立的內(nèi)在依據(jù)。

在現(xiàn)有的國(guó)家建設(shè)研究中，學(xué)者的筆墨主要集中在現(xiàn)代國(guó)家的制度建設(shè)這一維度，而對(duì)現(xiàn)代政治價(jià)值體系維度的關(guān)注相對(duì)較少。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)維度沒有孰輕孰重之分，是同等重要的。任何一個(gè)國(guó)家的制度都以一定的政治價(jià)值體系作為基礎(chǔ)，政治價(jià)值體系決定政治制度的組織方式、運(yùn)行目標(biāo)和政策取向。這兩者在國(guó)家建設(shè)過程中應(yīng)該是雙軌的，不能落下任何一方。在中國(guó)這樣一個(gè)具有超大規(guī)模的社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的演進(jìn)，國(guó)家建設(shè)的過程和路徑都相當(dāng)復(fù)雜，但無可質(zhì)疑的一點(diǎn)是我們必須要建立一套符合中國(guó)社會(huì)歷史現(xiàn)實(shí)的政治價(jià)值體系，與現(xiàn)代政治制度結(jié)合在一起，從而更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的整合和治理。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出和發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代政治價(jià)值體系提供了契機(jī)和理論依據(jù)。此外，從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，政治價(jià)值體系和信仰的缺失已成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)沖突不斷的深層根源。

為此，我們首先要明確政治價(jià)值體系的意義和組成要素，接著在國(guó)家建設(shè)的視角下考察中國(guó)歷史上政治價(jià)值體系建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合和治理的作用。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，統(tǒng)治者采取的是與傳統(tǒng)國(guó)家形態(tài)相適應(yīng)的儒學(xué)價(jià)值體系來實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的整合。隨著傳統(tǒng)社會(huì)和傳統(tǒng)價(jià)值的瓦解，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了近百年的國(guó)家分裂和社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期，最后中國(guó)共產(chǎn)黨在革命價(jià)值的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)全能主義國(guó)家，重新實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的基本統(tǒng)一和社會(huì)的整合。但以革命價(jià)值建立的全能主義國(guó)家，并沒有把國(guó)家和社會(huì)帶向現(xiàn)代化，一段時(shí)期甚至使國(guó)家陷入停滯和混亂，這種危害到文化大革命時(shí)期達(dá)到頂點(diǎn)。因此，在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，我們提出了要建立一個(gè)繁榮富強(qiáng)文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，這一現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)就要求我們要建立一套與之相適應(yīng)的現(xiàn)代政治價(jià)值體系，它是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，只有在這一體系和價(jià)值內(nèi)涵基礎(chǔ)上建立的現(xiàn)代國(guó)家制度，才能對(duì)一個(gè)多質(zhì)態(tài)和多元化的現(xiàn)代社會(huì)實(shí)行有效整合和治理。

二、政治價(jià)值與政治價(jià)值體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)，追求物質(zhì)財(cái)富成為國(guó)家、政府和人們理所當(dāng)然的欲求，從而使很多人忽略或忘記了價(jià)值或信仰等形而上的問題。但一味地追求物質(zhì)財(cái)富，并不一定會(huì)給我們帶來和諧穩(wěn)定富裕的生活，相反可能會(huì)給社會(huì)帶來更深層次的沖突，這種沖突之一就是價(jià)值和信仰沖突，這種沖突甚至比一般的沖突具有更嚴(yán)重的危害性。這就迫切需要我們重新構(gòu)建一套信仰和價(jià)值體系來緩和和化解社會(huì)各種矛盾。因此，現(xiàn)代政治價(jià)值體系構(gòu)建是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中必須要完成的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

任何一個(gè)社會(huì)都有其核心價(jià)值和核心價(jià)值體系，國(guó)家作為現(xiàn)代社會(huì)整合和治理社會(huì)的主導(dǎo)力量，國(guó)家制度的運(yùn)行和建構(gòu)也需要一套政治價(jià)值體系作為精神內(nèi)核和支撐。政治價(jià)值是人們對(duì)政治生活本原意義上的確定［1］。自古以來政治生活都有其價(jià)值內(nèi)涵，柏拉圖在《理想國(guó)》中所闡述的理想城邦就是基于正義的理念建立的，亞里士多德認(rèn)為城邦生活在于實(shí)現(xiàn)“至善”，這種“至善”就是正義。正義就是古希臘城邦的基本政治價(jià)值。托克維爾在《論美國(guó)的民主》中認(rèn)為，美國(guó)民主制度最大的特點(diǎn)就是平等，它基于平等的價(jià)值建立，當(dāng)然還包括法治。正義、平等、法治、自由等都是人類政治生活和政治文明普遍認(rèn)同的價(jià)值，當(dāng)然它們?cè)诓煌瑲v史時(shí)期、不同國(guó)家由于社會(huì)歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異有著不同的表征。

人的價(jià)值信仰并不是單一的，而通常是一個(gè)體系。因?yàn)樵谖覀兊纳钪?，人的多重社?huì)角色使人在社會(huì)生活中有著不同的定位，形成了多種終極性的價(jià)值追求，并在追求中形成了多種精神生活模式。政治價(jià)值體系就是人們?cè)陂L(zhǎng)期的政治社會(huì)生活中所形成或接受下來的價(jià)值觀念綜合體系，它往往以理念、思想和觀念的形式存在，并作為一種政治意識(shí)形態(tài)加以確定。但它跟我們通常理解的意識(shí)形態(tài)有所不同，政治價(jià)值是意識(shí)形態(tài)中最深層次的部分，是人們?cè)趶氖抡紊钪行纬傻囊惶兹w公民都遵守的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而不單單是統(tǒng)治者或國(guó)家上層的意志體現(xiàn)，只不過這種價(jià)值最終是由國(guó)家確認(rèn)的。在國(guó)家建設(shè)中，政治價(jià)值體系往往通過國(guó)家向公民灌輸，從而延伸和強(qiáng)化國(guó)家對(duì)社會(huì)、個(gè)人和家庭的滲透和整合。

由于政治生活具有歷史性和文化性，政治價(jià)值體系也是政治文化的重要組成部分，是長(zhǎng)期文化積淀的產(chǎn)物，是一個(gè)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深層安排。如果用系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，我們把現(xiàn)代國(guó)家看作一個(gè)系統(tǒng)，那么，政治制度和組織就是這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的“硬件”設(shè)施，而政治價(jià)值體系就是系統(tǒng)的“軟件”設(shè)施?！败浖毕到y(tǒng)往往決定著“硬件”系統(tǒng)能否正常健康運(yùn)行以及運(yùn)行的好與壞。

現(xiàn)代政治價(jià)值體系最基本的要素就是自由、平等、民主、法治、公平、正義。這些是現(xiàn)代政治生活中最基本的價(jià)值追求，也是我們?cè)诮?gòu)現(xiàn)代國(guó)家中的價(jià)值導(dǎo)向。自由、平等、民主、法治、公平、正義這些原則，也正是我們今天所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有機(jī)組成部分。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視價(jià)值理念的建設(shè)，價(jià)值體系在中國(guó)這樣一個(gè)復(fù)雜多樣的超大規(guī)模社會(huì)的國(guó)家建設(shè)中，有著戰(zhàn)略的核心地位。鄧小平就此有深刻的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為:“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來，組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律，組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功?我們的建設(shè)怎么能夠成功?”［2］111鄧小平在總結(jié)以往的革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，最重要的是人的團(tuán)結(jié)，“要團(tuán)結(jié)就要有共同的理想和堅(jiān)定的信念，沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切?！保?］190中國(guó)的歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)能夠保持國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵之一就在于存在一套有效的政治價(jià)值體系。沒有一套有效的政治價(jià)值體系國(guó)家就會(huì)陷入分裂，社會(huì)也會(huì)動(dòng)蕩不安。在向現(xiàn)代社會(huì)和國(guó)家的轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)代政治價(jià)值體系的建設(shè)已然成為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)過程中有著重大的戰(zhàn)略意義。

三、中國(guó)歷史上政治價(jià)值體系的建構(gòu)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的整合

有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)政治價(jià)值體系的變遷經(jīng)歷了五個(gè)階段，分別是:商周時(shí)期的神權(quán)階段;春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的多元階段;封建社會(huì)儒家一元主導(dǎo)階段;清末民國(guó)時(shí)期的多元階段;當(dāng)代儒家傳統(tǒng)權(quán)威主義與西方新思想并存的二元政治價(jià)值體系階段［3］。政治價(jià)值體系多元化的時(shí)期，往往是國(guó)家社會(huì)處于動(dòng)蕩變革的時(shí)期;國(guó)家重新恢復(fù)穩(wěn)定，往往以一套新的價(jià)值體系確立為最終標(biāo)志，國(guó)家最終通過價(jià)值共識(shí)把社會(huì)變革后形成的新制度安排與組織、體系等加以定型和固化，進(jìn)而成為人們內(nèi)化的社會(huì)行為規(guī)范，從而使組織和制度體系有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

本文把政治價(jià)值體系的建構(gòu)置于國(guó)家建設(shè)的框架下加以考察，描述的是一個(gè)國(guó)家政治價(jià)值體系的建構(gòu)對(duì)國(guó)家和社會(huì)整合的意義和作用。因此，本文選取的只是歷史中的幾個(gè)片段而不是整個(gè)歷史的發(fā)展演進(jìn)過程。

(一)儒學(xué)價(jià)值體系與傳統(tǒng)封建帝國(guó)體系

儒學(xué)價(jià)值體系，也就是儒家思想，它是春秋戰(zhàn)國(guó)眾多思想學(xué)術(shù)流派的一個(gè)分支，在漢朝時(shí)期成為主流的思想價(jià)值體系，在以后的近兩千多年里成為主導(dǎo)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的思想價(jià)值。雖然經(jīng)歷了唐朝“三教混元”和宋明理學(xué)的變動(dòng)，但其正統(tǒng)的價(jià)值思想一直沒有變化，通過強(qiáng)調(diào)仁政禮治、尊君崇圣、倫理綱常把國(guó)家和社會(huì)聯(lián)系起來?！熬⒊汲?、父父、子子”，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”到今天仍為人們所熟悉。

儒學(xué)思想體系在社會(huì)中的體現(xiàn)就是崇尚倫理，注重家族和宗族制度。梁漱溟先生認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“倫理本位”的社會(huì)，“人一生下來，便有與他相關(guān)系之人(父母、兄弟等)，人生且將始終在與人相關(guān)系中而生活，如此則知，人生實(shí)存于各種關(guān)系之上，此種種關(guān)系，既是種種倫理。”［4］72中國(guó)理想的“天下太平”就是人人在倫理關(guān)系上都各自做到好處(所謂父父子子)，大家相安相保，養(yǎng)生送死而無憾［4］76。

建立在這一套儒學(xué)價(jià)值體系上的傳統(tǒng)帝國(guó)的核心特征就是家國(guó)同構(gòu)。整個(gè)國(guó)家和社會(huì)就是一個(gè)大家庭，這個(gè)大家庭建立在無數(shù)個(gè)小家庭之上，又把這些小家庭套在其之下。君就是一國(guó)之父，臣就是國(guó)君之子。國(guó)家依靠儒學(xué)價(jià)值體系來選拔官員，把信仰這套價(jià)值體系的公民制度化的轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家官僚體系成員。中央政府依靠對(duì)儒學(xué)價(jià)值體系的認(rèn)同統(tǒng)治其官員和領(lǐng)土，防止分裂。傳統(tǒng)國(guó)家還有一個(gè)特點(diǎn)就是縣級(jí)政權(quán)以下的鄉(xiāng)紳自治。鄉(xiāng)紳一般是一個(gè)家族或宗族的領(lǐng)袖，在宗法家族組織中有最高的地位和威望，有權(quán)處理本宗族內(nèi)的所有事務(wù)，而這種權(quán)力是受到國(guó)家認(rèn)可的。因此，國(guó)家與鄉(xiāng)紳合作共同管理基層社會(huì)。這種宗族組織在基層社會(huì)承擔(dān)了兩種職能:一是在基層執(zhí)行必不可少的社會(huì)管理，如調(diào)解進(jìn)行救濟(jì)，以及從事部分治安、教育文化組織等活動(dòng)。二是基層組織必須和國(guó)家政府銜接，監(jiān)督族人完田課，以及承辦上面交下來的事務(wù)［5］。

傳統(tǒng)國(guó)家正是依靠以倫理本位為中心的儒學(xué)價(jià)值體系，把國(guó)家建立在家庭之上，形成一個(gè)家國(guó)同構(gòu)體。這一套體系不僅降低了傳統(tǒng)國(guó)家對(duì)一個(gè)超大規(guī)模社會(huì)的治理成本，而且有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的整合，使得整個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期保持統(tǒng)一和穩(wěn)定。

(二)革命價(jià)值體系與全能主義國(guó)家的建立

19世紀(jì)40年代，中華文明面臨著來自西方先進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代文明的挑戰(zhàn)，在西方資本主義國(guó)家的進(jìn)攻下節(jié)節(jié)敗退，隨之帶來的是中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家的解體。伴隨著傳統(tǒng)國(guó)家衰落的是傳統(tǒng)儒學(xué)價(jià)值也日益遭到拋棄，國(guó)家陷入了分裂，面臨著亡國(guó)的危險(xiǎn)，社會(huì)亦成為一盤散沙，整個(gè)民族陷入了前所未有的生存危機(jī)。先進(jìn)的中國(guó)人開始救亡圖存，向西方學(xué)習(xí)，這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是國(guó)家弱，但是國(guó)家話語(yǔ)主義強(qiáng)?！拔覀?cè)?0世紀(jì)初期的中國(guó)所看到的決不是一個(gè)學(xué)習(xí)，發(fā)生了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法和辛亥革命的一系列變革。這個(gè)時(shí)候的特強(qiáng)大的國(guó)家，而今是一種強(qiáng)大的國(guó)家主義的話語(yǔ)，此種話語(yǔ)在現(xiàn)代化計(jì)劃中對(duì)市民社會(huì)而言毫無用處。”［6］

在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)和社會(huì)動(dòng)蕩中，越來越多的人們開始認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)處于社會(huì)大變革的時(shí)代進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，這種力量能夠?qū)θ鐣?huì)進(jìn)行廣泛的組織與動(dòng)員。要對(duì)全社會(huì)進(jìn)行空前的組織和動(dòng)員，就必須要提供能夠被社會(huì)大部分民眾所認(rèn)可的價(jià)值體系，這種價(jià)值體系最終被中國(guó)共產(chǎn)黨找到了，那就是以階級(jí)斗爭(zhēng)為核心的革命價(jià)值觀。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨也自然逐漸成為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

眾所周知，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)始于辛亥革命，辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)的君主專制制度。但短暫的辛亥革命并沒有完成國(guó)家建設(shè)的任務(wù)，中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)并沒有改變。辛亥革命是由城市精英領(lǐng)導(dǎo)的，提出要建立一個(gè)民主共和國(guó)，但這只是表面上的存在。辛亥革命的主導(dǎo)力量是城市精英，他們并沒有提出一套能夠?qū)ι鐣?huì)廣泛動(dòng)員的價(jià)值觀念。在中國(guó)大部分地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，傳統(tǒng)士紳和封建勢(shì)力仍然占統(tǒng)治地位，在整個(gè)傳統(tǒng)價(jià)值體系已經(jīng)崩潰的前提下，而新的價(jià)值體系還未建立，這直接導(dǎo)致了中國(guó)陷入了軍閥割據(jù)和軍閥混戰(zhàn)的局面。辛亥革命并沒有改變中國(guó)的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)，并沒有使中國(guó)走上現(xiàn)代國(guó)家的道路。

五四運(yùn)動(dòng)和新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，新思想的不斷涌入，出現(xiàn)了多種價(jià)值體系多元競(jìng)爭(zhēng)的局面，包括無政府主義、聯(lián)邦主義等等，但這些主義都不能為民族國(guó)家建設(shè)提供可行的方案。

俄國(guó)十月革命的勝利消息傳到中國(guó)后，馬克思主義迅速在中國(guó)傳播。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立和國(guó)民黨的改組為中國(guó)國(guó)家建設(shè)提供了有效的組織力量。孫中山在經(jīng)歷一次又一次的失敗后，認(rèn)識(shí)到只有以新的組織方式，以擁有暴力的政黨重塑國(guó)民精神，才能建立一個(gè)新中國(guó)，因此他提出了“以黨建國(guó)”“以黨治國(guó)”的思想。國(guó)民黨在改組后成為了一個(gè)革命政黨，立馬成為國(guó)家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但在1927年國(guó)共合作破裂后，國(guó)民黨也就喪失了革命精神。國(guó)民黨依靠地方精英的力量并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的整合，其“三民主義”本身就是一種弱勢(shì)的意識(shí)形態(tài)，也沒有成為社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值體系。因此，中國(guó)的歷史現(xiàn)實(shí)決定了誰能夠把廣大民眾動(dòng)員和組織起來，誰提供的價(jià)值體系能夠得到廣大大眾的認(rèn)同和追崇，誰就是國(guó)家建設(shè)的主導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨具備了這一條件，以高度的革命精神和嚴(yán)格的組織紀(jì)律組建的中國(guó)共產(chǎn)黨，在成立后立馬就在中國(guó)社會(huì)中顯出了極強(qiáng)的組織能力和政治動(dòng)員能力。

同傳統(tǒng)的各種政治力量不同，中國(guó)共產(chǎn)黨以新的意識(shí)形態(tài)、新的組織體系成為凝聚社會(huì)、構(gòu)建新國(guó)家的核心力量，并最終取得了成功。中國(guó)共產(chǎn)黨在基于革命價(jià)值的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)全能主義國(guó)家。全能主義國(guó)家的重要特征就是以階級(jí)斗爭(zhēng)為核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家治理上以政治動(dòng)員和政治運(yùn)動(dòng)為主要治理形式。全能主義國(guó)家在成立初期快速實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)社會(huì)的有效整合，國(guó)家的力量滲透到社會(huì)的每個(gè)角落，每個(gè)社會(huì)成員都被納入全能主義國(guó)家的組織體系中，成為一個(gè)具有強(qiáng)大組織力量的“單位社會(huì)”。但全能主義國(guó)家與我們所倡導(dǎo)建立的自由、民主、法治、平等的社會(huì)主義國(guó)家是背道而馳的。

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨就把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為政治建設(shè)的目標(biāo)，大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)平等和公平正義的價(jià)值理念，這些理念在新中國(guó)初期制定的憲法和法律中都得到了明確的體現(xiàn)。但在一個(gè)全能主義的國(guó)家中，這些理念只停留在紙面上。因?yàn)樗匀谎赜酶锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命價(jià)值體系，主張以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，采用政治運(yùn)動(dòng)的方式治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。一旦國(guó)家治理出現(xiàn)問題往往想通過發(fā)動(dòng)一場(chǎng)革命來予以解決，這不僅破壞了已建立的法律和制度，也使整個(gè)國(guó)家重新陷入混亂的狀態(tài)，乃至發(fā)生了“文化大革命”這樣的悲劇，給國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的災(zāi)難。

四、社會(huì)主義核心價(jià)值體系與中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)

在經(jīng)歷了以革命價(jià)值來建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的失敗教訓(xùn)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨的思想觀念和執(zhí)政理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨必須要從原先的“革命黨”轉(zhuǎn)化為“執(zhí)政黨”。如果繼續(xù)沿用革命的邏輯和思維去引導(dǎo)人民從事建設(shè)、治理和執(zhí)政，必碰壁無疑［7］。執(zhí)政黨有效執(zhí)政的關(guān)鍵，在于建立了一套合法的有效的、民眾普遍認(rèn)同的現(xiàn)代國(guó)家制度和現(xiàn)代政治價(jià)值體系，并使這套制度和價(jià)值體系成功地發(fā)揮其國(guó)家治理功能。

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)取得了巨大的成就，社會(huì)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平大大提高。中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)進(jìn)展大體順利，我們建立了基本的法律體系、統(tǒng)一的行政制度、統(tǒng)一的稅收體系等等，提出要建設(shè)社會(huì)主義政治文明。但作為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)重要組成部分的現(xiàn)代政治價(jià)值體系建設(shè)一直處于滯后狀態(tài)。國(guó)家建設(shè)中缺少一種政治價(jià)值關(guān)懷已成為我們當(dāng)前眾多治理問題的根源，建立一套現(xiàn)代政治價(jià)值體系的任務(wù)迫在眉睫。

首先，今天的中國(guó)處在一個(gè)關(guān)鍵的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，正如亨廷頓所說的現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，現(xiàn)代化意味著不穩(wěn)定。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是，社會(huì)沖突的不斷增多、社會(huì)利益分化、貧富差距擴(kuò)大、群體性事件愈演愈烈、群眾對(duì)政府缺乏信任、人與人之間的道德冷漠等等社會(huì)問題和治理難題，這些都與當(dāng)前價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和信仰體系的缺失有著密切的關(guān)聯(lián)。價(jià)值信仰的喪失已成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。

其次，中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊具有超大規(guī)模社會(huì)的國(guó)家，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有著很大的差異，即使建立一套完備的現(xiàn)代制度，要實(shí)現(xiàn)有效的治理也是有難度的，何況制度在運(yùn)行的過程中經(jīng)常走樣。而共同的價(jià)值體系，可以凝聚社會(huì)，更有效地對(duì)社會(huì)進(jìn)行整合，有效治理的成本也會(huì)大大降低。

再次，社會(huì)利益群體的分化，使得執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也發(fā)生了重大改變。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然對(duì)其意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了擴(kuò)容并加強(qiáng)了對(duì)黨員和群眾的思想政治教育，但人們對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同并沒有明顯提高，甚至出現(xiàn)厭惡的情緒。究其原因在于現(xiàn)實(shí)居支配地位的意識(shí)形態(tài)中沒有提供政治價(jià)值的系統(tǒng)理論。目前，在國(guó)家層面，我們尚沒有形成現(xiàn)代政治的基本價(jià)值，而只有一些“替代物”，如“現(xiàn)代化”“共同富?！薄懊裰鳌⒏粡?qiáng)、文明”“依法治國(guó)”等等的目標(biāo)指向和手段的規(guī)定。“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號(hào)中包含了“效率”“公平”等價(jià)值要素，但顯然不是作為基本政治價(jià)值提出來的［8］。通過意識(shí)形態(tài)的宣傳和教育一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)控制方式，但當(dāng)民眾對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度越來越弱化時(shí)，這種控制與整合方式的“瓶頸”就越來越明顯。就如沈大偉所說的，如果不能真正地塑造人們的精神和信念，中國(guó)共產(chǎn)黨就會(huì)失去關(guān)鍵的控制機(jī)制和合法性來源［9］。

最后，西方現(xiàn)代國(guó)家陷入的困境給予我們一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。西方國(guó)家越來越偏離現(xiàn)代國(guó)家的倫理價(jià)值維度，工具理性的導(dǎo)向使西方國(guó)家陷入了對(duì)工具化和利益的盲目追求，西方的福利型國(guó)家也面臨著許多困境。

現(xiàn)代政治價(jià)值體系是中國(guó)國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出和升華，意味著執(zhí)政黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政治價(jià)值體系建構(gòu)對(duì)國(guó)家治理的重要作用。政治價(jià)值體系是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要組成部分?，F(xiàn)代國(guó)家是現(xiàn)代社會(huì)的治理主體，國(guó)家影響著社會(huì)和人們生活的方方面面?，F(xiàn)代國(guó)家的精神品格，即法治、自由、平等、民主、正義也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有機(jī)組成部分。社會(huì)主義核心價(jià)值體系與中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的“一體兩翼”。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系并不是憑空創(chuàng)造的，它是根據(jù)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展走向重塑出來的。它從觀念上既要包括人類文明的普遍價(jià)值，也要符合中國(guó)人民的情感表達(dá)，反映中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展要求。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值體系既要符合馬克思主義的基本原理，又要表達(dá)中國(guó)人民的思維情感，既不同于資本主義的價(jià)值體系，也不同于改革開放之前的價(jià)值體系［10］。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的精神品質(zhì)，它是國(guó)家、執(zhí)政黨、社會(huì)和公民自覺的價(jià)值認(rèn)同和行動(dòng)指南。要實(shí)現(xiàn)這一功能決不僅僅是靠宣傳、說教能夠達(dá)到的，而是通過實(shí)踐化為人們的自覺認(rèn)同。毋庸置疑，執(zhí)政黨應(yīng)該帶頭踐行，使這一套價(jià)值體系被社會(huì)自覺接受，并在社會(huì)中發(fā)揮潛移默化的作用。

五、結(jié)論

中國(guó)正在走向現(xiàn)代國(guó)家，現(xiàn)代國(guó)家不僅限于物質(zhì)層面的現(xiàn)代制度建設(shè)，不限于“硬件”系統(tǒng)的完備，更需要建構(gòu)制度背后作為“軟件”系統(tǒng)的政治價(jià)值體系為其支撐?，F(xiàn)代政治價(jià)值體系確立是現(xiàn)代國(guó)家得以有效建立最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代政治價(jià)值體系使現(xiàn)代國(guó)家具有人格一樣的精神內(nèi)核，這種精神價(jià)值體現(xiàn)在國(guó)家制度的運(yùn)行中、國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中、人與人之間的交往中，它潛移默化地成為國(guó)家、社會(huì)和公民共同自覺遵守的價(jià)值準(zhǔn)則。

然而，中國(guó)政治建設(shè)中最缺乏的是給予現(xiàn)代國(guó)家以生命的精神文化傳統(tǒng)?，F(xiàn)代價(jià)值體系并沒有融入我們的歷史、我們的經(jīng)驗(yàn)，也常常與我們“固有的”文化價(jià)值相悖［11］。以民主法治、自由平等、公平正義為核心的現(xiàn)代價(jià)值體系是人類社會(huì)普遍認(rèn)同的政治價(jià)值，也是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要有機(jī)組成部分和“以人為本”的和諧社會(huì)的內(nèi)在價(jià)值體現(xiàn)。因此，推進(jìn)社會(huì)政治價(jià)值體系建設(shè)是中國(guó)社會(huì)整合和國(guó)家有效治理的根本要求，也是中國(guó)國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程，是執(zhí)政黨亟須面對(duì)和解決的問題。

［1］桑玉成，商紅日．政治價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和政治信仰——關(guān)于當(dāng)代中國(guó)政治哲學(xué)基本問題的斷想［J］．江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(4)．

［2］鄧小平．鄧小平文選:第3卷［M］．北京:人民出版社，1993．

［3］溫廣磊，石敦國(guó)．政治價(jià)值體系的變革:從傳統(tǒng)到現(xiàn)代［J］．重慶工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2009(12)．

［4］梁漱溟．中國(guó)文化要義［M］．上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2007．

［5］金觀濤，劉青峰．開放中的變遷——再論中國(guó)社會(huì)超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)［M］．北京:法律出版社，2011:32．

［6］杜贊奇．從民族國(guó)家拯救歷史［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003:162．

［7］趙剛?。h建引領(lǐng)［M］．上海:上海人民出版社，2011:18．

［8］桑玉成，商紅日．政治價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和政治信仰關(guān)于當(dāng)代中國(guó)政治哲學(xué)基本問題的斷想［J］．江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(4)．

［9］(美)沈大偉．中國(guó)共產(chǎn)黨:收縮與調(diào)適［M］．呂增奎，王新穎，譯．北京:中央編譯出版社，2011:160．

［10］榮長(zhǎng)海．中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本原理研究［J］．天津師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2012(1)．

［11］唐皇鳳．構(gòu)建現(xiàn)代政治價(jià)值體系:當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇［J］．湖北社會(huì)科學(xué)，2010(9)．