◎/鄂州市鄂城區(qū)教育局黨委書記、局長 楊金富

實施背景

鄂州市是湖北省城鄉(xiāng)一體化建設的試點市，“率先實現城鄉(xiāng)一體化”是鄂州市委、市政府提出的“兩個率先”（率先融入武漢城市圈、率先實現城鄉(xiāng)一體化）目標之一。城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，鄂城區(qū)作為鄂州市的政治、經濟、文化中心，在全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中起著示范作用，并有效帶動了教育均衡發(fā)展。

創(chuàng)新內容

一是統籌布局規(guī)劃。根據市委、市政府城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，科學編制了《2011-2015義務教育學校布局規(guī)劃》，全面統籌校舍安全工程、寄宿制學校建設工程、學校標準化建設工程、明德學校項目工程、希望工程、對口援建項目等，明確永久性保留47所義務教育學校，其中初中10所、小學37所。

二是統籌實施步驟。已投入2.5億，建寄宿制學校36所，完成了56所學校78個建設項目；拆除了全部D級危房；建設明德學校項目6個、希望小學2所，引進援建和省教育廳共建項目3個。2011年投入2000萬元，由省統一購置了47所保留學校所需教學設備。

三是統籌項目建設。區(qū)政府統籌項目建設，嚴格執(zhí)行《農村普通中小學校建設標準》，規(guī)范47所保留學校在建項目。2012年籌資2623萬元，建設15個重點學校項目；另籌資270萬元，完成學校屋面改造、門窗更換、圍墻加固、運動場擴建等項目40個。

四是統籌建設經費。爭取上級對口援建項目、引進民營資本、鼓勵社會捐助等方式，籌集建設資金。加大爭取全國中小學校舍安全工程、中西部農村初中改造工程等力度，足額征收城市教育費附加和地方教育發(fā)展費，足額預算校舍維修專項資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府配套學校建設經費。

五是統籌學校管理。實現學校資源配置“五個一體化”：教師配置一體化、課程開設一體化、教學活動一體化、質量評價一體化、設施設備一體化。完善教研組聯片教研、定期聯考分析、巡回教學視導、校長質量責任追究四個制度；改革教學質量考評辦法。建立農村留守兒童關愛服務體系，開辦留守兒童之家；關注留守生、學困生、單親生、孤僻生。

六是統籌資產處置。撤并學校可用的設備、設施，劃歸合并學校。土地、校舍和其它固定設施，用于建設規(guī)劃中的新農村社區(qū)學前教育、職成教等活動基地。對確屬過剩的學校閑置資產，按照法定程序由區(qū)政府收回后，采取拍賣、置換、租賃等方式予以處置，所得資金全部歸并學校布局調整專戶。

七是統籌工作力量。成立了由區(qū)長牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關部門負責人組成的義務教育均衡發(fā)展試點工作領導小組；建立了義務教育均衡發(fā)展督導監(jiān)測制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行職責，定期對義務教育階段學校進行監(jiān)測和分析。

實施成效

鄂城區(qū)教育事業(yè)取得長足發(fā)展，學校布局逐漸合理，辦學條件趨向標準化，師資配置呈現均衡，學校管理日益規(guī)范，義務教育體現公平，教育質量更加優(yōu)質，教師素質日益提高，教育公平得到體現。