仇藝

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和依托，是了解環(huán)境現(xiàn)狀、評價環(huán)境質(zhì)量、依法行政的科學(xué)依據(jù)，其監(jiān)測的結(jié)果對于把握污染現(xiàn)狀和預(yù)測污染發(fā)展趨勢起著至關(guān)重要的作用，在環(huán)境管理工作中起著“耳目、哨兵”的作用，因此加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測過程中的質(zhì)量管理，特別是作為環(huán)境保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)力量的縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理非常重要。分析了當(dāng)前加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理工作的重要性，提出了提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理的對策建議，主要包括：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)測投入力度，提高技術(shù)設(shè)備水平；依靠科技進(jìn)步，配備先進(jìn)的儀器和設(shè)備，提高監(jiān)測能力；提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍等。

【關(guān)鍵詞】縣級環(huán)境監(jiān)測站；質(zhì)量管理；重要性；對策建議

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，城鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時環(huán)境污染問題也日益突出，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)日益艱巨，環(huán)境問題成為了新的熱點(diǎn)問題。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和依托，是了解環(huán)境現(xiàn)狀、評價環(huán)境質(zhì)量、依法行政的科學(xué)依據(jù)，其監(jiān)測的結(jié)果對于把握污染現(xiàn)狀和預(yù)測污染發(fā)展趨勢起著至關(guān)重要的作用，在環(huán)境管理工作中起著“耳目、哨兵”的作用，因此加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測過程中的質(zhì)量管理，特別是作為環(huán)境保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)力量的縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理非常重要，是關(guān)系到環(huán)保工作能否順利開展的重大問題。筆者現(xiàn)結(jié)合多年的工作實(shí)踐，將如何提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理工作介紹如下，以期為同仁們提供參考借鑒。

1.當(dāng)前加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理工作的重要性

縣級環(huán)境監(jiān)測站處于我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的第四層結(jié)，是我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)體系中最基礎(chǔ)、分布最廣泛的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測、為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于縣級環(huán)境監(jiān)測站，可以說沒有縣級環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)工作，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理工作將無的放矢。我國的環(huán)境監(jiān)測站是在20世紀(jì)70年代中后期開始建立的，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，許多環(huán)境監(jiān)測站從無到有，由弱增強(qiáng)，監(jiān)測能力逐步完善。但是由于體制、經(jīng)費(fèi)、觀念等多方面原因，當(dāng)前的縣級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在監(jiān)測設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)困難，監(jiān)測隊(duì)伍人員少、整體素質(zhì)不高，工作環(huán)境簡陋等問題，嚴(yán)重制約了監(jiān)測科研工作的開展。因此，完善和加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到科學(xué)性、規(guī)范性、代表性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性的要求，對于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義，為環(huán)境監(jiān)督管理和科學(xué)決策提供科學(xué)的技術(shù)支持。只有提高了縣級環(huán)境監(jiān)測站的能力，整個環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的能力才能形成，才能形成城鄉(xiāng)一體化的監(jiān)測體系，才能更好的完成農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。2010年在全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上，周生賢部長特別提出：要抓好縣級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，盡快形成完備的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。

2.提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理的對策建議

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)測投入力度，提高技術(shù)設(shè)備水平

要想提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理，就離不開主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離開了主管局的領(lǐng)導(dǎo)和支持，環(huán)境監(jiān)測站的工作將一事無成。因此，各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與國家和省的組織、人事部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部形成一整套規(guī)章制度，嚴(yán)格遵照質(zhì)量保證體系的規(guī)定要求和管理制度開展工作，并將監(jiān)測站的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”納入各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核責(zé)任制中，以提高環(huán)境監(jiān)測部門在環(huán)境保護(hù)工作中的地位和環(huán)境保護(hù)部門自身的整體作戰(zhàn)能力。此外，由于環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)政府行為，監(jiān)測站是具有監(jiān)督管理職能的社會公益性事業(yè)單位，要加大政府的資金投入力度，縣級監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入到地方財(cái)政預(yù)算，并允許私人和社會閑散資金投人到環(huán)境監(jiān)測工作中，多渠道解決監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)問題的解決是縣級環(huán)境監(jiān)測站完成正常監(jiān)測工作、穩(wěn)定運(yùn)行的基本保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 依靠科技進(jìn)步，配備先進(jìn)的儀器和設(shè)備，提高監(jiān)測能力

環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)集科學(xué)性、技術(shù)性、專業(yè)性于一體的工作，技術(shù)性強(qiáng)，縣級環(huán)境監(jiān)測站必須解放思想，強(qiáng)化科研意識，加大科研與開發(fā)的力度，為環(huán)境監(jiān)測工作提供全方位、立體化的技術(shù)保證。同時需配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，如全自動的、連續(xù)監(jiān)測的大氣監(jiān)測儀、現(xiàn)代化的水質(zhì)分析儀器和煙氣采樣器等，以及環(huán)境監(jiān)測專用計(jì)算機(jī)及軟件，以能夠開展經(jīng)常性的分析項(xiàng)目為宜。

2.3提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍

環(huán)境監(jiān)測人員是縣級環(huán)境監(jiān)測站的核心，監(jiān)測人員監(jiān)測、分析能力的高低，對待監(jiān)測工作的責(zé)任心的強(qiáng)弱，是能否保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。因此，縣級環(huán)境監(jiān)測站除了要不斷引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備，提高監(jiān)測能力外，更要加強(qiáng)監(jiān)測人員的培訓(xùn)及管理，以切實(shí)提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍。首先，環(huán)境監(jiān)測站可向全社會開放監(jiān)測人員從業(yè)資格考試，選拔出一批熱愛環(huán)境監(jiān)測工作，懂理論、會操作的優(yōu)秀人才，并制定激勵措施，充分調(diào)動監(jiān)測人員的主觀能動性，提高監(jiān)測隊(duì)伍整體素質(zhì)；其次，縣級監(jiān)測站應(yīng)重視人才的培養(yǎng)和知識更新，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地組織業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)再教育，一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，二是要加強(qiáng)基本技能培訓(xùn)，只有接受基礎(chǔ)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)這兩方面專業(yè)理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，才能在今后監(jiān)測、科研中有扎實(shí)的功底，從而使縣監(jiān)測站的整體監(jiān)測水平有較大的提高；再次，監(jiān)測人員要形成敬業(yè)愛崗，勤奮鉆研技術(shù)的工作作風(fēng)，提不斷更新知識，提高創(chuàng)新能力。只有形成爭相學(xué)習(xí)、求知上進(jìn)的風(fēng)氣，監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得以提高。

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