文 / 黃德海 / 北京清亦華知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所/ 竇夏睿 / 天士力制藥集團(tuán)股份有限公司/李志東 / 北京清亦華知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所

創(chuàng)新與中國專利文化

文 / 黃德海 / 北京清亦華知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所/ 竇夏睿 / 天士力制藥集團(tuán)股份有限公司/李志東 / 北京清亦華知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所

專利制度已經(jīng)在中國實施多年，隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的頒布和執(zhí)行，建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。從創(chuàng)新與專利的關(guān)系出發(fā)，討論專利文化、專利價值和專利品質(zhì)之間的辯證關(guān)系，提出建設(shè)中國專利文化的可能性和必要性，探討了我國現(xiàn)行專利數(shù)量累積過程中出現(xiàn)的問題對我國專利文化、專利價值、以及專利品質(zhì)帶來的影響，并對可能解決該問題的方案進(jìn)行了初步探討。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；專利價值；專利文化；專利品質(zhì)

一、引言

我國的專利制度自光緒《振興工藝給獎?wù)鲁獭贰?】、歷經(jīng)民國《獎勵工藝品暫行章程》、中華人民共和國《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》和1985年4月1日起施行的《中華人民共和國》專利法，已經(jīng)在我國經(jīng)歷了長足的發(fā)展。

2008年6月5日國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》【2】，并將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的層面。專利制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，在2008年的專利法第三次修改中，明確將“提高創(chuàng)新能力”、“促進(jìn)社會發(fā)展”作為制定我國現(xiàn)行專利法的立法宗旨【3】。在專利蓬勃發(fā)展的今天，如何發(fā)展我國的專利事業(yè)是值得走在一線的專利執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真思考的問題，本文試圖從創(chuàng)新與中國的專利文化建設(shè)、價值構(gòu)成、品質(zhì)培養(yǎng)等方面以及現(xiàn)有專利體系中存在的問題的提出一些思考。

二、創(chuàng)新與專利

對創(chuàng)新者授予專利以保護(hù)創(chuàng)新，這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是顯而易見的。如果不對發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新技術(shù)的人提供經(jīng)濟(jì)上的鼓勵和保護(hù)，創(chuàng)新活動就可能會減少，從而減緩整個社會的發(fā)展進(jìn)程，并降低創(chuàng)新帶來的社會綜合收益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，專利是通過一定的社會成本的方式來保障社會整體運(yùn)行的秩序，有學(xué)者認(rèn)為專利可以是“大規(guī)模的對自由市場經(jīng)濟(jì)的政府侵入，涉及如何利用社會成本和權(quán)益來增加整個國家的財富”【4】。

同樣，專利權(quán)產(chǎn)生的解釋也要著重于其內(nèi)在的邏輯，專利法是立法者對這項制度的價值追求。從邏輯上講，專利的客體是一種思想，而技術(shù)思想?yún)^(qū)別于社會科學(xué)思想在于其不斷促進(jìn)人類物質(zhì)財富的累積。從邏輯分析推理的角度，對創(chuàng)新予以專利的保護(hù)對保證整個社會創(chuàng)新力持續(xù)發(fā)展、增加社會財富是絕對必要的。在圖1A中，假設(shè)在沒有專利保護(hù)的創(chuàng)新環(huán)境A中，創(chuàng)新者B在做出技術(shù)創(chuàng)新后理性的行為必然是通過屏障向公眾隱藏其技術(shù)訣竅，以防止公眾的低成本抄襲和拷貝并盡可能地延長技術(shù)優(yōu)勢期，因此更多的資源被應(yīng)用到設(shè)置障礙中來，并最終在長期的技術(shù)發(fā)展中創(chuàng)新者B由于不能獲得合理的投資收益而最終消失。反觀之，如圖1B中，在引入專利保護(hù)體系的創(chuàng)新體系中，由于公權(quán)力的介入使得公眾在抄襲創(chuàng)新者B需要付出民事、行政或者刑事責(zé)任的代價，進(jìn)而否定其商業(yè)盜竊行為，創(chuàng)新者B設(shè)置障礙的自身成本消失，便可更專心于技術(shù)創(chuàng)新，而公眾承擔(dān)違法所帶來的法律和經(jīng)濟(jì)成本。創(chuàng)新者B把技術(shù)公開并在一定期限后讓公眾得以共享其技術(shù)成果進(jìn)行二次創(chuàng)新，使整個社會體系被教育和培養(yǎng)成益于創(chuàng)新的土壤。從邏輯分析角度專利之于創(chuàng)新的促進(jìn)作用一目了然。

圖1 專利與創(chuàng)新的邏輯關(guān)系圖

此外，對創(chuàng)新的專利保護(hù)，也存在從哲學(xué)角度的“天賦人權(quán)”、“服務(wù)換取回報”以及實用主義角度的“壟斷獲利動機(jī)”、“秘密交換對價”【5】等方面的探討和研究?？梢哉f，專利已被視為對創(chuàng)新最富刺激性、影響產(chǎn)品和服務(wù)供給的政府創(chuàng)設(shè)的產(chǎn)權(quán)類型，從某種意義上而言，專利天生即服務(wù)于創(chuàng)新。發(fā)明者如果沒有足夠的保護(hù)，競爭對手會快速地復(fù)制他們例如新產(chǎn)品或者新工藝的發(fā)明，并最終阻礙經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的原動力，尤其是進(jìn)入以研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)的動力和源泉的現(xiàn)代社會，情況更是如此。

從專利保護(hù)對經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的實例而言，美國可以說走在世界各國的前列，自1790年美國頒布第一部專利法以來，美國對例如專利的立法和司法保護(hù)達(dá)到了空前縝密的程度【6】。美國最高法院在對專利權(quán)的憲法解釋中，用社會目標(biāo)的方式進(jìn)行了解釋，深信專利是通過科學(xué)和有用的技術(shù)領(lǐng)域的作者和發(fā)明家的才智提高公共福利的最佳方式。在隨后的歷次產(chǎn)業(yè)革命中，專利制度的確起到了推動發(fā)明創(chuàng)造和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并確保創(chuàng)新成為美國經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動力【7】。有資料表明，美國19世紀(jì)所創(chuàng)造的財富有85%與發(fā)明專利直接相關(guān)。

在我國，溫家寶總理曾經(jīng)指出“自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個民族發(fā)展的不竭動力，是支撐國家崛起的筋骨”，“在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)是市場換不來的，是花錢買不到的，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備并不等于引進(jìn)創(chuàng)新能力。我們的發(fā)展必須主要依靠自己的力量，必須把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，努力把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家”【8】。由此，如何緊密地結(jié)合創(chuàng)新和專利，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。

二、建立我國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培育中國專利文化

作者認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型國家、建立創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育中國自身的專利文化是其中的關(guān)鍵。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Innovation Ecosystem）的概念是美國競爭力委員會于2004 年明確提出來的，包括健康、平衡且可持續(xù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用群落或者體系【9】。從創(chuàng)新系統(tǒng)到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化，標(biāo)志著對創(chuàng)新系統(tǒng)認(rèn)識的深入和進(jìn)一步細(xì)化，也標(biāo)志著在創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建中更加強(qiáng)調(diào)政府和市場兩種力量交互作用的過程，文化的養(yǎng)成在二者的交融中起到粘合劑的作用。在我國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，獨(dú)特的中國專利運(yùn)行系統(tǒng)無疑是串聯(lián)起這些群落的重要子系統(tǒng)之一，專利系統(tǒng)不應(yīng)當(dāng)僅僅停留于研究和開發(fā)群落中，更重要的是要滲透到應(yīng)用領(lǐng)域中，這其中涉及到專利文化，價值的取向并通過專利的品質(zhì)才能實現(xiàn)健康的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1. 專利的文化、價值和品質(zhì)

專利作為保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和文化輸出，被例如美國這樣的經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國演繹的淋漓盡致，甚至在其國際貿(mào)易中起到了排頭兵角色。1991年5月27日，美國開始對中國知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行調(diào)查，直到1992年1月17日最終達(dá)成協(xié)議，中美圍繞知識產(chǎn)權(quán)問題展開多輪談判，并幾乎觸發(fā)一場大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)【10】。可以認(rèn)為，專利強(qiáng)國已經(jīng)形成了與科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力結(jié)合的文化，并將以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)演繹成意識形態(tài)和游戲規(guī)則，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成國家軟實力，從而在與他國的貿(mào)易中轉(zhuǎn)變化成現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，將專利演繹成文化并轉(zhuǎn)化為我國科技的軟實力，對社會、經(jīng)濟(jì)、法律都具有舉足輕重的作用。專利文化的養(yǎng)成，離不開長期對創(chuàng)新的培育和創(chuàng)新者的尊重以及對本國國民習(xí)性的包容和吸納，且必須與我國的科學(xué)技術(shù)水平、文化呈現(xiàn)形式和價值多元化緊密關(guān)聯(lián)。

圖21.“專利品質(zhì)考量”部分要素引自文獻(xiàn)?！?4】形成中國專利文化的動圖價值演繹圖【14】

專利文化作為上層建筑，需要以專利價值取向作為支撐和引導(dǎo)。在傳統(tǒng)意義上，專利的價值取向受到會計、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技等多種因素的影響【11】。有學(xué)者也認(rèn)為專利價值指的是專利在技術(shù)及市場上的商業(yè)價值【12】。本文的作者對此表示認(rèn)同的同時，也認(rèn)為專利的價值應(yīng)該體現(xiàn)多元和動態(tài)的特征?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在指導(dǎo)思想中提出，要從創(chuàng)造、管理、運(yùn)營和保護(hù)的角度來提高知識產(chǎn)權(quán)的能力，而這恰恰從動態(tài)的角度體現(xiàn)了專利所需要被引導(dǎo)的價值取向，因此正如圖2中所示，專利文化是建立在專利品質(zhì)之上的長期動態(tài)價值演繹的結(jié)果。即，專利的價值及其體系構(gòu)建需要從創(chuàng)新或者專利的生命周期的角度來進(jìn)行考察和規(guī)劃，即需要建立與專利創(chuàng)造、專利運(yùn)營、專利管理和專利保護(hù)相適應(yīng)的價值體系，來支撐和培育中國專利文化。例如，從專利創(chuàng)造的角度，可以考慮產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等的角度來評判專利的價值。從專利管理的角度，可以結(jié)合專利的全球布局、分級管理、根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要適時放棄等角度來體現(xiàn)專利的價值。從專利的運(yùn)營角度，可以從許可、讓與、聯(lián)營等建立相適應(yīng)的價值評判體系。從專利的保護(hù)角度，可以從司法和行政的角度來建立維權(quán)過程中的價值評判體系，由此在專利的交換和價格實現(xiàn)的過程中體現(xiàn)出專利價值的動態(tài)性和時效性。專利價值的取向和引導(dǎo)，對文化和產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)有時起到舉足輕重的作用。例如，美國20世紀(jì)軟件和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展與美國最高法院對專利價值的再認(rèn)同有很大的關(guān)聯(lián)性，對價值體系中作為專利保護(hù)客體的軟件和生物的可專利性的司法確認(rèn)所帶來的影響，不亞于一場經(jīng)濟(jì)核爆或工業(yè)革命【13】。

進(jìn)一步地，專利品質(zhì)是專利文化的養(yǎng)成和專利價值取向的基石。所謂專利的品質(zhì)，其本質(zhì)體現(xiàn)的是與宏觀專利文化相一致的微觀理念。正如圖2中所示，從操作層面上，專利品質(zhì)在于發(fā)明需要符合專利法的新穎性、創(chuàng)造性、工業(yè)實用性等要求，他人難以主張無效、無法進(jìn)行規(guī)避且維權(quán)容易。從從業(yè)者的角度而言，專利品質(zhì)的保障需要建立在發(fā)明人、企業(yè)專利工作者、律師或者代理人的知識、經(jīng)驗、智慧以及溝通環(huán)節(jié)上。從表象上來講，專利的品質(zhì)由其權(quán)利要求的保護(hù)范圍、文字的準(zhǔn)確性、權(quán)利要求組合的內(nèi)在邏輯、國際化考慮等所決定。從實質(zhì)上來說，專利的品質(zhì)首先要求技術(shù)上的進(jìn)步性，這種進(jìn)步性可以是全面的創(chuàng)新，也可以表現(xiàn)為具有實用和商業(yè)意義的技術(shù)改進(jìn)或者微創(chuàng)新。在圖2中，自專利的品質(zhì)決定了所能實現(xiàn)的專利價值，而由專利價值的長期演進(jìn)會培養(yǎng)優(yōu)良的專利文化，并進(jìn)一步促進(jìn)高品質(zhì)的專利。因此，專利品質(zhì)是基礎(chǔ)，無論是在專利的創(chuàng)造、管理、運(yùn)營和保護(hù)的任何環(huán)節(jié)，離開了專利品質(zhì)的專利戰(zhàn)略、專利運(yùn)營等都是空談。反過來，動態(tài)的專利價值取向也會影響人們對專利品質(zhì)的再定位，并由此會影響社會公眾甚至其他國家的公眾對一國專利文化的整體認(rèn)同感。舉例而言，專利司法保護(hù)的專利價值取向的變化，會導(dǎo)致微觀和執(zhí)行層面對專利品質(zhì)的調(diào)整，2009年引入的“捐獻(xiàn)原則”即屬于此情形【15】。目前國知局正在系統(tǒng)推進(jìn)的專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)、預(yù)警業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)戰(zhàn)略分析等，如果脫離了專利自身的品質(zhì)，其意義和價值將被極大削弱。

為產(chǎn)生具有優(yōu)秀品質(zhì)的專利，需要從現(xiàn)有技術(shù)文獻(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專利結(jié)構(gòu)、商業(yè)意圖等，從宏觀到微觀、從表象到本質(zhì)、從技術(shù)到商業(yè)等角度對創(chuàng)新研發(fā)成果去做全方位的設(shè)計和定位。整個過程必須不斷加入對現(xiàn)行專利價值動態(tài)取向的因素和專利文化大環(huán)境的思考才能產(chǎn)出高品質(zhì)的專利。此外，代理人或者律師隊伍的管理和建設(shè)在專利的品質(zhì)保障中起到關(guān)鍵的角色，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)隊伍的道德建設(shè)。

此外，專利文化意識形態(tài)的養(yǎng)成，也有賴于政府的政策和司法價值的引導(dǎo)，發(fā)明人和專利從業(yè)人員對專利品質(zhì)的高度重視，以及合乎規(guī)范的作業(yè)流程和評判體系，如是專利始會有價值，并在專利動態(tài)的生命周期中逐漸實現(xiàn)體系的自我修正和獲得與國情相適應(yīng)的價值取向，最終形成符合國家利益的專利文化。

筆者淺見，雖然我們現(xiàn)行的專利體系中存在不足，但中國的專利文化正在孕育和形成。專利作為舶來品，最終會被融入到我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中來，并對創(chuàng)新起到實質(zhì)性的保護(hù)作用。我國的專利行政審批文化源自歐洲，司法審判中受到美國專利制度較深的影響，在專利法第四次修改草案中也提出了加強(qiáng)具有中國特色的行政執(zhí)法維權(quán)（賦予專利管理部門以確定侵權(quán)損害賠償額、查處惡性侵權(quán)行為和調(diào)查取證等職能【16】）的構(gòu)想。專利從業(yè)隊伍也在專利制度的完善中逐步走向成熟，并造就了一批具有優(yōu)秀專利文化的企業(yè)。在地域上形成北方重法理，南方重產(chǎn)業(yè)布局等獨(dú)特的文化現(xiàn)象，所有這些都在促成中國專利文化的形成，在未來的若干年中，只要專利價值取向引導(dǎo)得當(dāng)、從業(yè)者珍視專利品質(zhì)，中國專利文化最終破蛹化蝶是順理成章的事情。

2. 對我國現(xiàn)行專利申請現(xiàn)象的再思考

目前，在中國專利文化養(yǎng)成的道路上，也存在對專利申請中一些亂象?！?012年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報告顯示，2011年中國受理發(fā)明專利申請超過美國，成為世界第一【17】。2012年12月國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示到2015年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件的目標(biāo)也將提前實現(xiàn)。但是，同期發(fā)布的湯森路透“2012年度全球創(chuàng)新力百強(qiáng)”榜單中，中國并無企業(yè)上榜。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的基石，專利數(shù)量當(dāng)然也是衡量創(chuàng)新力的重要指標(biāo)，但創(chuàng)新的意義遠(yuǎn)不止專利申請數(shù)量?，F(xiàn)行的專利申請國家資助的本意是營造和培育中國發(fā)明人的專利保護(hù)意識，提升國民對技術(shù)保護(hù)的重視，并起到催化劑和先行的角色。但隨著這個過程的演繹，從微觀層面來講，卻出現(xiàn)了對專利價值取向嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象，筆者擔(dān)心這種對專利數(shù)量的迷失最終會對作為專利文化基石的專利品質(zhì)造成了嚴(yán)重的傷害，并阻礙專利文化的養(yǎng)成。部分地區(qū)出現(xiàn)一味強(qiáng)調(diào)專利數(shù)量，甚至動用地方行政資源，采用政府補(bǔ)貼來實現(xiàn)專利“大躍進(jìn)”。這樣的價值取向所帶來的直接后果是，企業(yè)為專利而專利，政府補(bǔ)貼和政府項目帶來的收益要遠(yuǎn)大于對專利品質(zhì)的重視以及技術(shù)的開發(fā)所帶來的商業(yè)利益。代理機(jī)構(gòu)或知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)也樂見其成，部分地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了數(shù)十人的經(jīng)營規(guī)模代理了上萬件專利申請的亂象。通過數(shù)量高低和簡單粗暴的質(zhì)量級別要求進(jìn)行政策干涉，并設(shè)定指標(biāo)作為對研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)創(chuàng)新能力的考核依據(jù)，會大大渲染創(chuàng)新文化中的浮躁氛圍，不利于企業(yè)真正投入做有價值的技術(shù)創(chuàng)新【18】。

中國歐盟商會在2012年8月21日發(fā)布了題為《創(chuàng)新迷途: 中國的專利政策與實踐如何阻礙了創(chuàng)新的腳步》【19】的報告，其中也對中國專利質(zhì)量問題和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，認(rèn)為中國政府制定了很多政策，本意是為了提升專利品質(zhì)和鼓勵創(chuàng)新，但在實踐中卻與其初衷背道而馳。相對于中國這個專利數(shù)量第一的大國，全球至少有20個國家在競爭力上強(qiáng)于中國，此外這份報告中還針對當(dāng)前中國的專利政策與實踐指出了其他的問題，這值得我們專利從業(yè)人員警醒。虛假的“專利繁榮”，不僅會對社會資源、行政和司法資源造成浪費(fèi)，而且會使得創(chuàng)新者陷入專利壁壘或者陷阱，挫傷其積極性，造成社會公眾對專利制度的否定，從根基上動搖中國的專利文化養(yǎng)成。

3. 改革創(chuàng)新體系、保障專利品質(zhì)、合理引導(dǎo)價值，培育有中國特色的專利文化

對代表可持續(xù)優(yōu)勢的專利在我國運(yùn)行體系中遇到的問題，解決之道還得回到專利的本源和作為專利基石的專利品質(zhì)上來。

從本質(zhì)上來說，專利品質(zhì)首先取決于技術(shù)上的進(jìn)步性。因此，國家科技創(chuàng)新體系的設(shè)計和規(guī)劃是專利文化養(yǎng)成的根本。一國專利的強(qiáng)弱歸根到底在于其研究和開發(fā)系統(tǒng)，專利只是研究和開發(fā)成果的外在呈現(xiàn)。我們在走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路的同時，更應(yīng)該注重創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富的企業(yè)，并合理分配社會資源，因為任何研究、開發(fā)，最終是要?dú)w于應(yīng)用領(lǐng)域，而企業(yè)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用領(lǐng)域的主體，企業(yè)更了解市場需求，更能引導(dǎo)研發(fā)向符合社會需要的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是推動研發(fā)市場化的中堅力量。當(dāng)然在創(chuàng)新的過程中，社會和公眾需要付出時間和耐心。近年來，深圳的創(chuàng)新體系的變化就獲得了引人注目的成績：90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上的研發(fā)人員、90%以上的研發(fā)投入、90%的發(fā)明專利都孕育自企業(yè)【20】。華為、中興、創(chuàng)維等龍頭企業(yè)及兩三萬中小民營科技企業(yè)組成的大、中、小三個層次的創(chuàng)新企業(yè)梯隊，構(gòu)成了深圳良好的以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。因此，我們不僅要重視傳統(tǒng)的科研主體，更要重視企業(yè)這一更為重要的創(chuàng)新主體的能力培養(yǎng)，通過研究和開發(fā)中的技術(shù)輸出、應(yīng)用中的產(chǎn)品和服務(wù)輸出，將中國的創(chuàng)新和專利文化普及于世。

其次，推動專利發(fā)展的行政制度和司法制度需要改革，并發(fā)揮行政和司法引導(dǎo)專利的價值取向?？梢钥吹?，近幾年專利法在不斷地根據(jù)我國的實踐需要修改完善，這是對我國專利制度的總結(jié)、反思和校正。在國家宏觀層面，設(shè)定重點產(chǎn)業(yè)方向，如同池塘喂魚，魚餌灑向何方，魚群就向那里聚集，引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)跟隨國家產(chǎn)業(yè)主流。同時，組織國家層面的專利產(chǎn)業(yè)智囊團(tuán)，發(fā)揮例如專利地圖等工具的功效，由國家組織制作具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、宏觀視野、科技政策導(dǎo)向意義的專利技術(shù)地圖或者路線圖，幫助支持國內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研界的技術(shù)發(fā)展。從政策方面，各地應(yīng)當(dāng)在申請量的指標(biāo)設(shè)定方面適度放緩，而將專利工作重心轉(zhuǎn)移到建立健全專利質(zhì)量的評價體系上來，在保證專利品質(zhì)的前提下，靈活運(yùn)用專利制度，而不要讓專利數(shù)量單一標(biāo)尺成為創(chuàng)新的“霧霾”。政府通過財政資助過度介入專利申請，雖然會在短期內(nèi)催生大量專利，但無疑會扭曲專利制度的原意，使專利制度的許多市場化規(guī)則失靈，導(dǎo)致大量假專利申請以及劣質(zhì)專利的出現(xiàn)。這是一種無法持續(xù)的發(fā)展模式，不僅造成資源的浪費(fèi)，還助長了企業(yè)投機(jī)的心理。例如財政補(bǔ)貼和資助的行政干預(yù)的逐步退出需要作為一個議題提上日程，并在其他環(huán)節(jié)上真正鼓勵創(chuàng)新者，將扶持的中心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的專利以及創(chuàng)造力的培育上是當(dāng)務(wù)之急【21】。在司法層面，效法國外，建立統(tǒng)一的專利法院【22】不啻于有益之舉，這有助于統(tǒng)一司法維權(quán)的價值取向并維護(hù)專利法司法過程中價值的穩(wěn)定性。

再次，提高專利從業(yè)人員素質(zhì)，建立專利誠信體系。專利從業(yè)人員包括專利代理人、專利律師、專利執(zhí)法和司法人員、企業(yè)專利管理人員等以專利為核心工作內(nèi)容的人。專利從業(yè)人員是溝通技術(shù)創(chuàng)新和法律保護(hù)的橋梁，是懂得技術(shù)的法律人。作為專利從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)既尊重科學(xué)又要敬畏法律，對待技術(shù)和法律均應(yīng)以一種誠信的態(tài)度，真正為提升專利品質(zhì)、提高專利價值、構(gòu)建專利文化、建設(shè)國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮自己的應(yīng)有之力。此外，專利的價值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，而不在專利申請或者專利文獻(xiàn)本身，需要產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐且是動態(tài)的設(shè)計過程。專利從業(yè)人員更應(yīng)該把專利放在產(chǎn)品的角度來看待，并著眼于培育一個以專利品質(zhì)為基礎(chǔ)的價值體系，讓專利進(jìn)入市場進(jìn)行營銷，并將其構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)活動中的一種商業(yè)盈利模式而體現(xiàn)在投融資、并購、研發(fā)和銷售中。因此專利從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)并具備一定的企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)會計與產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)概念，才能站在企業(yè)經(jīng)營者的高度，將專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營結(jié)合，真正實現(xiàn)專利價值。

三、結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，特別是自2008年金融危機(jī)以來，如何自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家成為擺在黨中央面前的現(xiàn)實問題，就微觀層面的中國專利制度的發(fā)展，專利文化意識的提出和培養(yǎng)也適得其時。

專利之于中國正如茶葉之于外國。千年的文明西進(jìn)中，茶葉對外國人已經(jīng)不僅僅意味來自于中國，更是日常的商品。同樣，在市場經(jīng)濟(jì)活動中，舶來的專利也應(yīng)當(dāng)和理應(yīng)會成為我國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中不可缺少的一環(huán)。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的今天，我們需要把專利作為文化因素引入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中來，并消化吸收外國的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障體制。專利文化的形成不是目的，而是形成一種符合邏輯的良性循環(huán)，是從宏觀到微觀、從國家到企業(yè)或者個人的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家定位、市場開拓、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)再培育的過程。如此才能最大程度地提高我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的總體運(yùn)行效率和人民福祉。

此外，這也需要我們克服現(xiàn)有的專利運(yùn)行體系中阻礙創(chuàng)新體系的因素，悉心維護(hù)和培育創(chuàng)新土壤。專利從業(yè)人員也需要提高自身素質(zhì)、營造符合創(chuàng)新型國家的專利生態(tài)環(huán)境和生物鏈，創(chuàng)新專利法律服務(wù)模式，萃取專利內(nèi)在價值并影響專利價值取向，培養(yǎng)中國專利文化，協(xié)助實現(xiàn)從中國制造走向“中國智造”。

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