張艷清

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，與世界各國的聯(lián)系和溝通越來越緊密，社會對外語人才的需求也激增，多元化的文化背景也對國民的外語水平提出了更高的要求。外籍教師的引進為很多學校增添了新的活力，民辦高校作為我國正在發(fā)展的事物，它的發(fā)展促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但其自身發(fā)展和管理方面還有許多不完善的地方，就民辦教師的聘任來講還沒有形成針對性很強和行之有效的制度和辦法。因此如何聘請外籍教師和在工作中的管理問題，是擺在教育工作者面前一個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：外籍教師；聘用管理；問題與對策

中圖分類號：G473 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0281-03

一、外籍教師聘用的相關(guān)概念

（一）外籍教師聘用制度及外籍教師的內(nèi)涵

外籍教師聘任制度是指學校和外籍教師在雙方平等自愿、“雙向選擇”的基礎(chǔ)上，以簽訂聘任合同的方式確認外籍教師職務職責以及雙方權(quán)利和義務的教師任用制度。

1996年制定的《學校及其他教育機構(gòu)聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》又規(guī)定，外籍專業(yè)人員是指應聘在我國各級各類學校及其他教育機構(gòu)中工作的外國專家、外籍教師及教學和項目管理人員，對其管理工作納入國家對聘用外國文教專家（即在我境內(nèi)從事教育、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育工作的外籍專業(yè)人員）的管理系統(tǒng)，實施統(tǒng)一和歸口管理等等。這種定位觀念既構(gòu)成了現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)，又受益于現(xiàn)行制度的支撐，多年來一直居于主流地位，并在高校及其他教育機構(gòu)有著廣泛的影響。

根據(jù)國家外專局的相關(guān)規(guī)定，從2004年10月1日起，在外國專家申辦來華職業(yè)（Z）簽證時，實行《國專家來華工作許可證》的辦法。即凡需要辦職業(yè)簽證的外國專家，應憑國家外國專家局《外國專家來華工作許可證》、被授權(quán)單位的簽證通知函（電）及本國有效護照或能代替護照的證件，到中國駐外使、領(lǐng)館（處）申請職業(yè)（Z）簽證。外籍教師是屬于文教類外國專家。

二、對Y民辦高校的外籍教師聘用情況的調(diào)查與分析

該民辦高校建校于1998年，是山東省教委批準建設的一所全日制民辦高等院校并且曾是山東省前三所民辦職業(yè)院校之一，經(jīng)教育部批準，納入國家普通高校招生計劃，具有統(tǒng)招資格的民辦普通高校?！巴饨潭啵庹Z強”是這所學院的特色，外教授課的范圍不僅僅是口語，還涉及寫作、翻譯、概況等科目，其中韓語、日語專業(yè)的師資主要以外籍教師為主。該學校外籍教師有二十余名，其聘用途徑如下：一種方法是通過在校外籍教師的介紹；一種方法是通過友好學校的介紹；還有一種方式是通過外專局引進外國專家，最后是網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，對于該學院前三種是主要的途徑。通過調(diào)查，Y民辦高校的外籍教師應聘動機與滿意度分析如下。

（一）外籍教師來校任教的動機分析

根據(jù)問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果表明，歷年來外籍教師來Y民辦高校工作的動機有以下幾種動機。

1.對Y民辦高校所在的城市感興趣

許多外籍教師選擇在Y民辦高校工作的原因是Y民辦高校所在城市是偉大教育家孔子的故鄉(xiāng)，對他們有特別的神秘感和吸引力，這樣一個文化底蘊深厚的內(nèi)陸小城市，能夠體會原汁原味的中國傳統(tǒng)文化。圣城的魅力，使得外教一定要親身體會一下，這類外教占15%。

2.對中國的自然景觀和文化感興趣

這類外教大多是旅游愛好者和美食體驗者，他們希望通過在中國工作，可以利用周末和節(jié)假日在周邊和有名的地方進行旅游，體驗中國文化，游覽名勝古跡，工作報酬為他們旅游提供了資金支持。這類外教所占比例大約為10%。

3.積累經(jīng)驗型

這類外教在他本國是剛剛畢業(yè)的大學生，工作經(jīng)驗尚無，他們想來體驗一下中國，積累一定工作經(jīng)驗，順便學習一下漢語，然后決定留在中國還是回國發(fā)展，這部分外教雖然很年輕，但是適應能力較強，能和學生打成一片，學生也很樂于與他們交流，唯一一點就是這類外教對教學主動研究會少一點。這類外教流動性較大，一般工作1-2年，這類外教的比例大約為25%。

4.發(fā)揮余熱型

這類外教的年齡大約在60歲之上，他們大多數(shù)在本國已退休，在本國有一定科研成果或是職業(yè)成就，他們中有的已經(jīng)來過中國，有的他們朋友也在中國從事各類工作，他們向往中國，希望發(fā)揮他們余熱，為中國教育和中外交流做一點貢獻，他們能夠長期穩(wěn)定的教學，而且認真負責，這類外教占到35%。

5.對中國高等教育感興趣

這類外籍教師多為民辦高校與友好學校的合作內(nèi)容之一，友好學校的即將畢業(yè)的在校生。他們以交換生的身份來，要有專門的教師給他們教授漢語之余，他們也擔任幾節(jié)口語課，和中國學生交流，了解一下他國高等教育狀況以及出國留學等事宜。這類外教只占到5%。

（二）外籍教師心理滿意度差異分析

心理滿意度是指人們將現(xiàn)實的評價與主觀期望進行比較而呈現(xiàn)出的心理差別。心理評價高于預期目標，心理滿意度就高，反之就低。心理滿意度會影響人們情緒、興趣、積極性以及對環(huán)境的評價。

經(jīng)過對Y民辦高校的外籍教師的調(diào)查與訪談，得出以下結(jié)論。

1.外籍教師對該高校的外籍教師管理滿意度低

80%的外籍教師對該高校的外籍教師管理滿意度低，15%的外籍教師認為還可以，只有5%的外籍教師認為滿意。對于滿意度低的原因，不少外教認為，學校對外籍教師的管理體制不夠完善；沒有對外籍教師的激勵及獎勵措施，獎懲不分明；學校對外籍教師的日常生活關(guān)懷不夠；外籍教師沒有完善的醫(yī)療保障體系。

2.外籍教師對課堂中的言語互動滿意度低

英語課堂需要很多互動，需要學生進行大量的語言實踐活動。然而，對外籍教師的問卷調(diào)查和訪談結(jié)果表明：75%外籍教師認為師生間的言語互動不足，學生習慣使自己處于被動地位。究其原因：課堂上的互動始終受傳統(tǒng)課堂上授課模式的影響；外教課堂的互動受學生的學習習慣和學習態(tài)度的影響。

3.外籍教師對學校自然環(huán)境滿意度高

所有的外籍教師對學校周邊的自然環(huán)境表示非常滿意。Y民辦學院地處郊區(qū)，一所自然景區(qū)內(nèi)，空氣清新，俗稱“天然氧吧”，周邊環(huán)境安靜，非常適合學習與工作，所有的外教都表示喜歡這里的天然環(huán)境。

三、Y民辦高校在外籍教師聘用上存在的問題研究

（一）聘請外教的目的和作用認識不夠

隨著社會的發(fā)展和學生生源的減少，作為高等教育的一股后起之秀，民辦高校經(jīng)過了迅速發(fā)展，又面臨生源緊張的困擾，作為Y民辦高校跟大多數(shù)民辦高校一樣，聘用外籍教師除了擔任語言教師之外，更多的是把外籍教師作為招生主要宣傳點，來吸引家長和學生的眼球，那么外籍教師到底有沒有得到充分利用，還得進一步去落實。

（二）選聘條件的確定和把關(guān)不嚴

由于Y民辦高校地處縣級市的郊區(qū)，聘請外籍教師的渠道不夠暢通。學校里的大多外籍教師受過正規(guī)的師范教育和相關(guān)培訓，也有極少數(shù)的外籍教師沒有受到正規(guī)的教育或相關(guān)培訓，對待教學不夠認真負責，脾氣古怪，很難與學生打成一片，嚴重影響的教學秩序和教學質(zhì)量。

（三）崗前培訓不到位

崗前培訓是外籍教師管理工作的第一步，也便于以后外籍教師教學工作的順利進行。外教來該校后，學校外事辦部門就安排外教的崗前培訓。此外還會分發(fā)給外籍教師學校印發(fā)的各部門負責人的聯(lián)系方式和校內(nèi)電話簿，外事辦人員需要把外籍教師的來華日期，護照簽證的復印件以及外籍教師需要辦理報到及體檢等程序盡快安排好，提前給外教一個通知，以便外籍教師安排好時間。

（四）考核制度不完善

對于Y民辦高校的外事辦有兩名人員組成，一名是主管領(lǐng)導，另一名則是外事辦的辦事人員。外事辦人員是由外語系推選一名英語教師或普通行政人員兼任外教管理人員。聘請外籍教師時只是經(jīng)過簡單的面試甚至沒有面試就直接聘用，沒有事先做好外教的教學計劃，只是將課程表、教材交給外教，口頭解釋一下教學課時、進度及要求，對他們的實際教學能力、教學態(tài)度和教學效果未給予足夠的重視，對他們的實際教學情況不做調(diào)查，沒有對外教進行科學、有效管理。

（五）評估反饋不及時

Y民辦每到學年末，都會由教務處組織以問卷打分的形式對本國教師和外籍教師進行一次評估，但是學校對此項工作也不夠重視，而學生對此次打分也不夠認真，他們認為打多少分也無所謂，不會影響外教的去留，所以評估只停留在表面，把信息再反饋到學?；蛲庹Z系，再到外籍教師本人，又會有一段時間。

四、民辦高校聘用外籍教師的對策研究

（一）明確外籍教師的聘用原則和聘用目標

對于一所民辦高校，我們要有清晰的聘用原則和聘用目標。對于聘用原則和目標，我們總結(jié)如下，專門領(lǐng)導負責的原則，可以有專門領(lǐng)導或者校長專門負責，制定聘用計劃并全面負責實施；按需聘用的原則，根據(jù)學校發(fā)展需求，聘用外籍教師，而不是盲目聘用；依法聘用，外籍教師的聘用，要遵守教育法規(guī)，以及外專局制定的有關(guān)規(guī)定；擇優(yōu)錄用的原則，民辦高校在聘用外籍教師時一定綜合考察，嚴格把關(guān)，聘用最優(yōu)的外籍教師。

（二）規(guī)范外籍教師的聘請工作和聘用制度

1.擬來華任教的外籍人士必須持職業(yè)簽證入境，入境后由聘請單位為其辦理居留許可證；持旅游簽證入境的外籍人士在抵達目的地之后不能改簽為居留許可證，也即不能合法在中國工作。

2.擬來華任教的外籍教師必須提供相應的材料：《外國專家來華工作許可申請表》、個人簡歷（包括學歷、工作經(jīng)歷）、最高學歷證書或?qū)I(yè)資格證明材料復印件、經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認證的外國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的健康證明書、原任職單位推薦信、護照復印和兩寸照片等材料。

目前，來華任教的外籍教師必須至少擁有學士及以上學位。如果有隨行家屬的，必須同時提供隨行家屬的護照復印件、隨行家屬與擬任外教的關(guān)系等相關(guān)證明材料。這里需要特別說明的是健康證明書。擬任外籍教師必須在入境前向聘請單位提供健康證明書，且此健康證明書需經(jīng)駐外使、領(lǐng)館認證。

（三）積極開辟外籍教師的聘用渠道，確保聘用外籍教師的質(zhì)量

1.積極開拓官方渠道

通過我駐外使、領(lǐng)館教育處、駐華大使館或領(lǐng)事館推薦人選；通過我國政府相關(guān)部門與國外政府部門或組織簽訂協(xié)議，聘請符合條件的外教；通過各省成立的正規(guī)引智中介機構(gòu)推薦人選。

2.建立非官方渠道

通過有校際交流關(guān)系的大學推薦人選；通過海外校友或國際間的民間友好組織推薦人選；充分利用現(xiàn)代通訊手段的功能，通過互聯(lián)網(wǎng)向世界發(fā)送招聘啟事，擴大選聘范圍；充分利用學校中方教職員工或外教推薦合適人員。

（四）認真及時簽訂聘用合同，加強外籍教師的崗前培訓

外教到達學校后，由外事辦人員代表學校盡快與外籍教師簽訂合同。該合同是由國家外專局統(tǒng)一印制的中英文對照合同，由外教審閱后在沒有問題的情況下去簽訂。除了國家規(guī)定有關(guān)待遇外，也可以在其后附加條件，如是否享有帶薪的假期，是否享有一年幾次的往返機票，病事假如何處理都應該寫清楚，合同簽訂后，就應該認真按合同的規(guī)定認真執(zhí)行，如果在執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)由不妥之處，應該與外教協(xié)商，修改或簽訂補充協(xié)議。

為了幫助外教更快地融入在校的生活，更好地開展在校的工作，對外教的崗前培訓是很有必要的。崗前培訓的內(nèi)容應全面、詳盡，具體內(nèi)容應包括：培訓內(nèi)容包括：介紹學校的概況和外事工作人員的分工；熟悉校園周圍環(huán)境；培訓在華生活常識；介紹學校的課程體系及本校學生的接受能力、英語基礎(chǔ)等。通過到職培訓，體現(xiàn)學校外事工作的專業(yè)化、規(guī)范化；更能夠消除外教初到中國的陌生感，贏得外教的信任和尊重，以方便今后更好地開展工作。

（五）健全外籍教師的考核機制，保證教學質(zhì)量

為保證外教的教學質(zhì)量，提高聘用效益，對外教的教學工作應該要做到有規(guī)劃、有監(jiān)督、有評估。

1.提出教學任務，制訂教學計劃

讓外教在執(zhí)教前首先熟悉教學大綱，清楚所教課程的教學要求和教學目標，了解授課對象的外語水平，明確教學任務。

2.對外教的教學進行監(jiān)督和檢查

組織日常教學檢查，教學管理人員深入課堂聽課，了解外教教學及學生學習的最新動態(tài)；通過教務會、教學研討會、座談會等方式與外教溝通信息，交流教學經(jīng)驗；征求教師和學生對外教教學方法、課程設置等方面的意見和建議，并做好信息反饋和問題處理工作。

3.定期開展教學評估

外教教學評估，應嚴格按照程序進行，本著公開、公平、公正的原則，采取學生、教師、外教單位領(lǐng)導、外教本人評估和集體評議相結(jié)合的方式評議，使外教感到一種約束力和推動力，促使他們在教學態(tài)度、方法和效率等方面不斷提高。并將評估結(jié)果納入外籍人才信息檔案，作為提升工資或獎勵的依據(jù)。

（六）加強對外事人員、中國教師的外事教育

外事工作人員要和來自各個國家的人打交道，要解決各種各樣的問題。一個良好的外事人員要具備以下幾點素質(zhì)：要有一定政治素養(yǎng)和外語的專業(yè)水平；要熟悉關(guān)于外教的法律法規(guī)；要知曉各國的風俗習慣和文化禮儀；要關(guān)注國內(nèi)外的重大時事，最重要的要有不斷學習的精神。另外，學校要有通過派出學習等形式，來使外事人員的素質(zhì)不斷提高，切實把外事工作做好。

參考文獻：

[1]于亭亭.高校聘請外教工作要力求創(chuàng)新[J].鹽城工學院學報：社會科學版，2006，（3）.

[2]殷麗娜.對高校外籍教師管理工作的一些思考[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學院學報，2010，（6）.

[3]蔣川.論高校外教的聘用及管理[J]現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（17）.

[4]李秀云，王向榮.高校外籍教師聘請與管理問題探討[J].基礎(chǔ)醫(yī)學教育，2000，（2）.

[5]祁小峰.聘請與管理外籍教師存在的問題與對策[J].職業(yè)技術(shù)，2008，（6）.