地鐵大躍進能否擺脫財政魔咒

交通擁堵和城市環(huán)境污染是目前的城市化問題最為突出的矛盾點。大力發(fā)展城市軌道交通，不僅能夠緩解交通壓力，更能夠在空氣、噪音、用地等方面帶來很大的改善。

中國的一些城市對于地鐵的需求是顯而易見的，但實際建設(shè)中也隱藏著巨大的風(fēng)險。特別是地鐵“大躍進”將使不少城市深陷財政泥潭。

地鐵由于其公益性，歷來是虧損大戶，需要政府持續(xù)不斷的巨額補貼。2010年，北京補貼地面交通和軌道交通達(dá)135.3億元，占當(dāng)年北京市地方財政收入的5.7%，全國也沒有幾個城市有財力來持續(xù)補貼城鐵交通。

如今大量二三線城市開建城市軌道交通，其中不少地方政府已經(jīng)為地方負(fù)債所累，如果再背上城軌交通的包袱，恐怕不少城市將會深陷財政泥潭，難以自拔。

修還是不修，這是個問題。

“正因為人口密度大，產(chǎn)業(yè)集中度高，所以經(jīng)濟總量大，所以城市空間規(guī)模就不斷擴大，形成對軌道交通的需要?！?/p>

——在貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登看來，一個城市要建軌交，主城區(qū)面積應(yīng)該在300平方公里，人口也應(yīng)該達(dá)到幾百萬以上?！俺鞘熊壗华q如一個人的身體，有幾根流暢的高速運轉(zhuǎn)的動脈，而一般的街道則只是毛細(xì)血管。直徑50公里的城市，如果沒有這種快速交通，其運營成本就會特別高?！?/p>

“像北京、杭州這些大城市，以地養(yǎng)鐵確實可以，但一些三線城市，以地養(yǎng)鐵取得的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?/p>

——廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)表示，對很多大城市來說，修建地鐵和城市經(jīng)濟發(fā)展存在一個良性循環(huán)的關(guān)系。很多城市上馬地鐵，確實有擴大投資拉動經(jīng)濟增長的考慮，而且地鐵建設(shè)期間，也在很大程度上拉動了經(jīng)濟的增長。但在目前人口拐點隱現(xiàn)的情況下，一些三線城市未來的人口擴容比較有限，所以修建軌道交通應(yīng)該更加謹(jǐn)慎。

“對相當(dāng)一批城市來說，地鐵建設(shè)實際上是吹響了地方財政的‘魔咒’，難受的日子在后頭！”

——現(xiàn)任中國外匯投資研究院院長，中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事譚雅玲表示，同意這種警示，以后的日子更難更苦，我們現(xiàn)在需要允許自己停下來，將生存環(huán)境收拾的干凈、健康和安全，不要再急功近利投入，而需要修正和休整思路。

“只要將每個地鐵站點的土地多給社會資本一些，特許進行停車場和零售商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營，用商業(yè)地產(chǎn)運營收入補貼，可減少政府對建設(shè)和運營的補貼，政府要的是地鐵開通后整體效率?！?/p>

——國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平認(rèn)為，即使是地鐵建設(shè)，也不一定非要政府補貼建設(shè)運營。只要將每個地鐵站點的土地多給社會資本一些，特許進行停車場和零售商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營，用商業(yè)地產(chǎn)運營收入補貼，可減少政府對建設(shè)和運營的補貼，政府要的是地鐵開通后整體效率。

“地鐵建設(shè)成本高，維護成本也高，票價定高了沒人坐，定低了就賠錢?，F(xiàn)在已建成的地鐵沒有一個盈利的，全得靠財政補貼，整個一無底洞?！?/p>

“取之于民，用之于民，房地產(chǎn)開發(fā)的所有收入，都用在，城市建設(shè)上。社會在集資部分。不要怕欠賬，這是百年大計。”

——北京網(wǎng)友中秋發(fā)表評論。

“路要一步一步走，飯要一口一口吃，官員不要因為自己的政績，而坑害了一個城市，更不要只顧著城市發(fā)展，而忘卻了百姓，自古都是得民心者，得天下，真為老百姓著想，百姓也不會忘記你。”

——網(wǎng)友一“葉”之秋如此評論。

“地鐵對產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，對地方經(jīng)濟的活躍、城市規(guī)劃的擴展有積極意義，地方政府將會成為推動其發(fā)展的主力軍。一旦能夠盤活民間資本進入地鐵建設(shè)領(lǐng)域，對于雙方都將是獲利的好事。”

——騰訊財經(jīng)頻道在財經(jīng)觀察欄目文章中寫道。