王 剛

（秦皇島秦星工程項(xiàng)目管理有限公司，河北 秦皇島 066000）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年 11月 1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，2004年 2月 1日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。條例對(duì)監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工等方面做出了規(guī)定。明確了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責(zé)任，也為監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。隨后，建設(shè)部于2004年 12月 1日頒布了《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))，住建部于2009年 5月 13日頒布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))。這兩部規(guī)章進(jìn)一步明確、細(xì)化了監(jiān)理單位建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度的要求。筆者以作為總監(jiān)理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹如何做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程——深基坑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作心得體會(huì)。

1 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

碧海云天高層公寓工程位于秦皇島市海港區(qū)建設(shè)大街與紅旗路交叉口東南角，總建筑面積 34972 m2。工程地上 34層、地下 2層，高 99.93 m；剪力墻結(jié)構(gòu)，采用天然地基，基底標(biāo)高-8.75 m，局部基底標(biāo)高-11.25 m。

筆者在主持編寫該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批該項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則后，又按住建部相關(guān)文件要求開展了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作。在辨識(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：碧海云天高層公寓工程的基坑開挖深、面積大，距南側(cè)既有 6層住宅樓18 m，距東側(cè)既有 19層住宅樓基礎(chǔ) 4 m；基坑施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)性大，是重大危險(xiǎn)源中最典型也是最危險(xiǎn)的一個(gè)。其難度和風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：深度近10 m的基坑增加了降水難度，同時(shí)地質(zhì)情況復(fù)雜，不可預(yù)見因素增多；與周邊建筑物、道路、管線距離非常近，有的相距僅有 4 m 且小于開挖深度，不能滿足開挖放坡的要求；施工現(xiàn)場(chǎng)地處市區(qū)主要干道，作業(yè)面狹窄，基坑周邊臨時(shí)荷載較大等三個(gè)方面。

該深基坑工程，是對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及變形控制能否滿足要求、對(duì)降水能否達(dá)到預(yù)期效果的考驗(yàn)；稍有不慎，就會(huì)引起邊坡坍塌、周邊建筑物變形和破壞、道路開裂、地下管線下沉斷裂的嚴(yán)重后果。其重大危險(xiǎn)性顯而易見。通過(guò)對(duì)這一深基坑工程的全面分析，全體監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到：必須要嚴(yán)格監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源，認(rèn)真履行對(duì)重大危險(xiǎn)源施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)理職責(zé)，絕不能有任何的掉以輕心和麻痹大意；否則，不但會(huì)危及人身安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還將造成強(qiáng)烈的社會(huì)負(fù)面影響。

2 認(rèn)真審核專項(xiàng)施工方案，專門制定詳細(xì)的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》

在施工準(zhǔn)備階段，我們?cè)趯?duì)施工單位上報(bào)的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》中所確定的“基坑分兩次開挖、土釘墻和護(hù)坡樁聯(lián)合支護(hù)”的深基坑邊坡支護(hù)體系方案的審核過(guò)程中，認(rèn)為該施工組織設(shè)計(jì)合理可行，基本符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。但是同時(shí)我們認(rèn)為，應(yīng)按建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審核辦法》的有關(guān)規(guī)定組織專家論證。為此，我們要求施工單位邀請(qǐng)有關(guān)專家組成論證委員會(huì)，對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審論證。經(jīng)專家組論證評(píng)議，認(rèn)為該施工組織設(shè)計(jì)基本符合國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的要求，并提出了多項(xiàng)修改、補(bǔ)充完善意見，主要為：計(jì)算選用參數(shù)、防塌孔措施和特殊情況備選及應(yīng)急處理方案等。施工單位按專家委員會(huì)的意見對(duì)《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》進(jìn)行了修改完善后，我們項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，同意按此方案實(shí)施。筆者和施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)秦皇島市安監(jiān)站備案。

我們?cè)诔浞终莆蘸褪煜そ?jīng)專家論證后的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入了解熟悉深基坑周圍環(huán)境，并且結(jié)合地質(zhì)勘察報(bào)告，在對(duì)可能發(fā)生的事情和造成的危害做到心中有數(shù)的情況下，在本工程的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，重點(diǎn)突出了用來(lái)具體指導(dǎo)監(jiān)理部針對(duì)重大危險(xiǎn)源工程進(jìn)行控制與管理的內(nèi)容：建立對(duì)重大危險(xiǎn)源控制與管理的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)；單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理監(jiān)理日志，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理和檢查結(jié)果單獨(dú)記錄的制度；采取對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的旁站監(jiān)理措施；明確對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的每一工序操作過(guò)程的檢查內(nèi)容、步驟及要求；對(duì)可能出現(xiàn)的情況事先提出處理預(yù)案等。

3 積極協(xié)調(diào)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案和安全措施

由于深基坑工程施工工序相互交叉，有土方開挖、支護(hù)施工、人工降水、沉降觀測(cè)等多工種作業(yè)，每項(xiàng)工作都有自己的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)施過(guò)程中極易發(fā)生問(wèn)題。我們首先對(duì)施工單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)備案手續(xù)，施工人員相應(yīng)的上崗資格證、操作證，工程所用各種建筑材料的材質(zhì)單、檢驗(yàn)報(bào)告，逐一進(jìn)行了檢查。為了提高風(fēng)險(xiǎn)控制與防范能力，消除交叉施工帶來(lái)的不安全因素或一旦發(fā)生安全問(wèn)題能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，我們?cè)陂_工前專門組織召開了由各參建單位工地負(fù)責(zé)人參加的第一次安全生產(chǎn)管理監(jiān)理例會(huì)，進(jìn)行安全交底。在例會(huì)上除了明確各單位施工步驟、插入時(shí)間、施工活動(dòng)范圍、相互的安全責(zé)任，還對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件展開集體討論，要求各參建單位相互支持、協(xié)同布防，共同提高防范及應(yīng)對(duì)能力，做到事前控制，力爭(zhēng)萬(wàn)無(wú)一失。通過(guò)監(jiān)理例會(huì)、安全交底等各種手段的協(xié)調(diào)，各參建單位做到了配合默契，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不扯皮、不推諉，能共同及時(shí)應(yīng)對(duì)；將重大危險(xiǎn)源安全預(yù)警和監(jiān)控管理的各項(xiàng)措施和要求落實(shí)到位，消除安全隱患，使該工程各參建單位的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力得到了共同提高。

在對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理工作中，我們按照《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視檢查、平行檢測(cè)等手段，嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)專項(xiàng)施工方案和安全措施。第一次開挖開始后，我們派出一名監(jiān)理工程師，專門對(duì)機(jī)械施工隊(duì)的土方開挖作業(yè)進(jìn)行了旁站監(jiān)理。在旁站過(guò)程中，嚴(yán)格按預(yù)定的開挖順序、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)時(shí)間(存在鬧市區(qū)余土外運(yùn)問(wèn)題)全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站深基坑的土方作業(yè)。按照專項(xiàng)施工方案，第一次土方開挖 3 m 深，按 1∶0.2 放坡；發(fā)現(xiàn)超挖，立即制止。同時(shí)，我們還安排了兩名監(jiān)理工程師定時(shí)輪流巡視檢查深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)，密切注意基坑內(nèi)有無(wú)滲水、管涌、流砂、隆起等現(xiàn)象，并注意觀察坑內(nèi)坑外水位變化和管井降水出水清濁變化的情況，檢查施工單位對(duì)基坑邊坡水平位移的監(jiān)測(cè)測(cè)量情況和沉降監(jiān)測(cè)單位對(duì)周圍建筑物的沉降觀測(cè)情況；出現(xiàn)持續(xù)異常立即采取應(yīng)急措施直至啟動(dòng)準(zhǔn)備好的應(yīng)急預(yù)案。

在第一次土方開挖順利完成后，開始土釘墻、護(hù)坡樁、冠梁、錨桿鉆孔及張拉等深基坑支護(hù)的施工。項(xiàng)目監(jiān)理部在總結(jié)第一階段土方開挖工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在第二階段的深基坑支護(hù)施工過(guò)程中，除原兩名監(jiān)理工程師繼續(xù)完成巡視檢查任務(wù)外，其他監(jiān)理工程師都投入到對(duì)基坑支護(hù)施工過(guò)程旁站式監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)隱患并認(rèn)真填寫旁站監(jiān)理記錄，督促施工單位立即整改并跟蹤檢查，對(duì)施工單位上報(bào)的整改報(bào)告予以確認(rèn)。

在對(duì)本深基坑工程的監(jiān)理過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)施工單位并未完全落實(shí)專項(xiàng)方案中的安全措施。如：在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)，施工單位作業(yè)人員貪圖方便，違反了專項(xiàng)方案中應(yīng)在距基坑坡頂線大于2 m 以外的位置堆載的要求，在距坑邊 2 m的護(hù)欄內(nèi)隨意堆放物料，危及坑內(nèi)施工人員的安全。項(xiàng)目監(jiān)理部立即發(fā)出監(jiān)理通知，要求施工單位按專項(xiàng)方案中的安全措施進(jìn)行整改。施工單位也意識(shí)到此問(wèn)題的嚴(yán)重性，立即將坑邊 2 m 護(hù)欄內(nèi)的物料移走，并且始終保持到基礎(chǔ)施工完畢。另外在施工單位進(jìn)行基坑支護(hù)挖樁頭操作時(shí)，監(jiān)理工程師在旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了安全隱患：一是在東側(cè)土釘墻部位破樁頭時(shí)使土釘墻根外露，下部已無(wú)可靠支撐，并已發(fā)現(xiàn)墻體有局部裂縫，有坍塌跡象；二是該處土釘墻下方為回填土，無(wú)法植入深釘。我們監(jiān)理部立即發(fā)出進(jìn)行局部停工處理的監(jiān)理通知單，要求施工單位馬上組織人員制定整改方案上報(bào)監(jiān)理部。施工單位接監(jiān)理通知單后，立即進(jìn)行研究分析。一致認(rèn)為，深基坑?xùn)|側(cè)緊鄰的19層住宅樓基礎(chǔ)筏板標(biāo)高在-7 m左右，其外側(cè)有防水，使基坑?xùn)|側(cè)土釘墻無(wú)法植入深釘以減少剪切力；此處原按 1∶0.8 放坡，基層全部為回填土，因此在降雨后雨水沿土釘墻裂紋處灌入，造成砂土自然滑落，加劇了裂縫而產(chǎn)生坍塌跡象。據(jù)此，施工單位迅速拿出整改方案：第一步，將此部位土釘面層(5 cm 砂漿)打開去除，將此處回填土全部清運(yùn)出該部位；第二步，用砂袋從冠梁外側(cè)沿原樓樓根進(jìn)行堆碼，碼放坡度仍按 1∶0.8 設(shè)置；第三步，在外側(cè)掛鋼網(wǎng)并恢復(fù)土釘墻面層；第四步，沿上表面抹水泥砂漿以完全封閉，防止雨水再次進(jìn)入。該方案經(jīng)監(jiān)理審核后付諸實(shí)施，及時(shí)排除了事故隱患，預(yù)防了基坑坍塌。

在基坑 3 m 以下土方開挖及基坑下部支護(hù)施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部仍繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)開挖及支護(hù)施工進(jìn)行旁站式監(jiān)理和巡視監(jiān)測(cè)檢查相結(jié)合的方式。共填寫旁站監(jiān)理記錄 14 份，發(fā)出監(jiān)理通知單 5 份。在監(jiān)理工程師的督促下，發(fā)現(xiàn)的安全隱患等問(wèn)題全部整改到位。

在旁站、巡視檢查、平行檢測(cè)的同時(shí)，我們項(xiàng)目監(jiān)理部還參加了總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的定期檢查和驗(yàn)收。監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持對(duì)基坑邊坡水平位移和周圍建筑物的沉降觀測(cè)檢查?；舆吰马?xiàng)部水平位移最大值為8 mm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于60 mm的預(yù)備警戒線；基坑南側(cè) 6層住宅樓的最大沉降量為7.67 mm、東側(cè) 19層住宅樓的最大沉降量為3.39 mm，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于10 mm的預(yù)備警戒值。各項(xiàng)觀測(cè)值穩(wěn)定，達(dá)到了工程技術(shù)規(guī)范和專項(xiàng)施工方案預(yù)期目標(biāo)的要求，對(duì)周圍建筑物無(wú)絲毫傷害。