王曉君

【摘 要】隨著我國的經(jīng)濟體制不斷向著市場化的方向發(fā)展，高等教育模式也開始從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，屬于公共物品的福利型高等教育也開始走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，高校中經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜、多樣。為了在將來的高校教育隊伍中占有一席之地，各大高校之間在多方面展開了激烈的競爭，而競爭的背后要有強大的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，資金的籌集和管理工作在高校管理中的作用也就日益明顯。財務(wù)管理的工作任務(wù)不斷加重，難度日益增大，存在的問題也逐漸變多。所以，各大高校如何順應(yīng)新形勢，加強財務(wù)管理工作，提高自身的綜合競爭力是擺在面前的一大任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；財務(wù)預(yù)算；資金籌集

我國高校教育體制改革的深化，高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴張、資金總量不斷增大，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。高校經(jīng)費來源向著多元化的方向進行，經(jīng)濟活動也變得多種多樣，高校財務(wù)管理工作顯示了極大的的復(fù)雜性。財務(wù)管理在高校管理中的作用也就越來越突出，工作任務(wù)不斷加重，難度也越來越大，存在的問題日益增多，對這些問題進行有效地分析并探討出問題的合理解決方案對于推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展意義深遠。

1.高校財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)分析

1.1籌集資金工作很難展開

隨著教育體制的不斷改革，教育經(jīng)費的來源也從單一的財政撥款變成財政撥款、經(jīng)營收入、事業(yè)收入同時存在，而通過財政撥款得到的款項遠遠不能滿足高校擴大規(guī)模的需要。在高等教育不斷大眾化的過程中，辦學(xué)條件嚴重不足已經(jīng)成為它繼續(xù)發(fā)展的絆腳石。高等教育在西方被當做是義務(wù)教育，政府財政承擔(dān)了大量的教育投入。在我國，高等教育屬于非義務(wù)教育范疇，國家不會也沒條件提供所有的教育投入。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年高校自籌資金的比例已超過50%，所以高校自籌資金的擔(dān)子挺重的。

1.2貸款規(guī)模遠超過學(xué)校的還貸能力

許多高校為了做強做大，使用大量銀行貸款來謀發(fā)展、搞建設(shè)，增強自己的競爭力，貸款規(guī)模已經(jīng)達到了驚人的地步。2010年“兩會”上有位全國政協(xié)委員提到，2009年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國高校銀行貸款已經(jīng)超過2500億元，其中的近2000億元是地方高校貸款，高校每年負擔(dān)銀行利息就高達130億元。實際上，《2007年中國經(jīng)濟和社會藍皮書》就提到2006年高校的貸款規(guī)模就已經(jīng)達到4500-5000億元。憑借高校自己的經(jīng)營收入僅償還如此高的利息就已經(jīng)將高校推入了財務(wù)管理危機的深淵當中。

1.3財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性

想要處理好高校的財務(wù)管理問題，工作的核心在于做好預(yù)算管理。做好財務(wù)預(yù)算、把好鋼都用在刀刃上，是緩解當前辦學(xué)經(jīng)費嚴重不足的有效手段，也是高校在新形勢下做好財務(wù)管理工作，保持持續(xù)發(fā)展勢頭的需要。目前盡管高校都非常慎重地制作了預(yù)算方案，實際工作中也是按方案執(zhí)行的，可是由于執(zhí)行預(yù)算時的條件與當初編制時的條件發(fā)生了沖突以及高校內(nèi)部各院系負責(zé)人對預(yù)算管理的理解不夠?qū)е骂A(yù)算不能準確執(zhí)行等原因，使結(jié)果顯示預(yù)算的偏差較大，財務(wù)支出得不到有效控制。

1.4資金的使用效益不高

現(xiàn)階段，高等學(xué)校普遍存在經(jīng)費緊張的狀況，在保證教育經(jīng)費正常支出的情況下，公用經(jīng)費以及事業(yè)發(fā)展所需要的資金所剩無幾。盡管如此，高校使用資金時仍不注重效益。花錢大手大腳、亂花錢的現(xiàn)象隨處可見，長流水、長明燈現(xiàn)象比比皆是。很多部門采購辦公用品混亂，辦公用品使用與管理不合理，無端消耗過多；新設(shè)備采購審核不嚴格，分不清輕重緩急，最急需最重要的設(shè)備往往沒錢購買，而且關(guān)系戶在后勤采購中特別嚴重，采購的與實際需要的之間存在很大差距，或者功能缺乏，或者產(chǎn)能過剩，造成資金的浪費；維修項目沒有進行長期的規(guī)劃，拆了建，建了又拆。這些由管理不佳導(dǎo)致的各種浪費在財務(wù)報表的財務(wù)支出欄目中絕對是一筆重大支出。

1.5會計監(jiān)督力度嚴重不足

單位內(nèi)部監(jiān)督是《會計法》中強調(diào)的三位一體會計監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)，因此擔(dān)負會計核算工作的會計機構(gòu)和會計人員同時也擔(dān)負著會計監(jiān)督任務(wù)。很多高校只重視學(xué)生的擴招，科研人員的吸收，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，辦學(xué)層次的增加，財務(wù)人員卻沒有得到相應(yīng)的增加，財務(wù)人員的缺乏導(dǎo)致工作過于繁重，完成日常的會計核算任務(wù)已實屬不易，根本無暇顧及會計監(jiān)督。此外，財務(wù)人員對會計監(jiān)督意識比較薄弱，這也是會計監(jiān)督難以有效完成的原因之一。

2.解決財務(wù)管理問題的對策研究

2.1政府要演好相應(yīng)的角色

在中國的教育改革中，政府的作用是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高校的正常發(fā)展。教育主管部門必須要根據(jù)實際需要合理調(diào)整高等教育的改革戰(zhàn)略，加大對高等教育的財政撥款力度。各級政府也必須保證對高校的財政支持，減小高校貸款的利息壓力，組織企業(yè)積極地與高校聯(lián)合辦項目，企業(yè)為高校提供資金，高校為企業(yè)提供技術(shù)、人才。政策上支持高校的籌資多元化，多為高校創(chuàng)造除貸款以外的籌資方式。

2.2走可持續(xù)發(fā)展的道路

高校目前在自有資金嚴重不足的情況下擴大規(guī)模，利用銀行貸款進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，毫無疑問會對目前的發(fā)展起促進作用。但高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變對銀行貸款的的過分依賴，高等學(xué)校屬于非盈利機構(gòu)，銀行貸款只是高校多渠道籌資方式的一種。從長期來看，應(yīng)加強對貸款規(guī)模的控制，把工作重點放在提高學(xué)?？蒲匈|(zhì)量、增加自身的綜合競爭力上，從而保證經(jīng)營收入和事業(yè)收入的穩(wěn)定，實現(xiàn)學(xué)校的良性發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，為財務(wù)狀況變優(yōu)提供基礎(chǔ)。

2.3提高預(yù)算水平和執(zhí)行力度

各大高校中，預(yù)算管理作為財務(wù)管理的核心需要引起足夠的重視。財務(wù)部門應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一按照多元化籌資、一元化管理的預(yù)算原則，研究具有前瞻性的預(yù)算方法。從學(xué)校的整體財務(wù)狀況出發(fā)，加強調(diào)查研究，協(xié)調(diào)高校的所有收支，盡量做到收支平衡。在預(yù)算執(zhí)行上，要加強預(yù)算執(zhí)行管理的力度，嚴格審批經(jīng)費支出權(quán)限，控制經(jīng)費支出，嚴格按照預(yù)算規(guī)定的項目、內(nèi)容、范圍審核報銷。

2.4樹立效益觀念，細化辦學(xué)成本

效益最大化是每個財務(wù)管理的目標。高校的財務(wù)管理也應(yīng)把目光集中到績效上來，讓每一次經(jīng)費支出都得到最大的效果。高校要精算出培養(yǎng)一名學(xué)生耗費的教育資金，并分析教育成本支出的結(jié)構(gòu)，減少不必要的浪費，尋找降低教育成本的合理方法，提高投資的效益，力爭用最少的資金培養(yǎng)最多的人才。對教育成本管理能力的大小直接決定高校的生存和發(fā)展。

2.5注重財務(wù)管理人員的培養(yǎng)

隨著高校財務(wù)管理任務(wù)的不斷加重，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理的工作，定期招收會計人員，為新人員提供培訓(xùn)機會，讓他們更快適應(yīng)高校的財務(wù)管理工作。從而有更多的人員在完成核算任務(wù)之后能及時地對會計報表進行審查，完成會計監(jiān)督工作。也可以從外部引入會計機構(gòu)，定期對學(xué)校的財務(wù)狀況進行審核。

3.結(jié)語

高校財務(wù)管理能力的大小直接影響到高等學(xué)校能否在新形勢下持續(xù)健康發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)要正視財務(wù)管理中存在的問題，改變觀念，提出解決問題的有效措施，使高校的財務(wù)管理良性發(fā)展，將其變成學(xué)校高速發(fā)展的強大推動力。當然，這還有很長的路要走。

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