劉揚(yáng)

【摘 要】多年來，由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體缺位問題沒有解決，多層次委托代理又加大了代理成本，直接導(dǎo)致激勵(lì)和約束機(jī)制的建立難度加大，其結(jié)果必然是所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)不足、約束不力。本文就提高國(guó)有企業(yè)成本管理的對(duì)策進(jìn)行闡述，通過對(duì)企業(yè)成本控制的探討，提出實(shí)現(xiàn)有效的成本控制的辦法，最終提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；強(qiáng)化成本管理；對(duì)策研究

1.加強(qiáng)成本核算是成功進(jìn)行成本控制管理的有效方法

1.1加強(qiáng)材料消耗控制

（1）從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)用料計(jì)劃的審批管理，做到事前有控制。每月末各單位將下月預(yù)計(jì)所需的材料消耗上報(bào)主管部門，主管部門根據(jù)與各單位簽訂的內(nèi)部成本費(fèi)用結(jié)算合同和各單位的預(yù)計(jì)消耗情況，對(duì)各單位下達(dá)材料消耗計(jì)劃。對(duì)于計(jì)劃外的臨時(shí)任務(wù)所需的材料，各單位必須另打報(bào)告，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方能辦理。

（2）加強(qiáng)對(duì)庫存材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。建立大型材料檔案管理制度。對(duì)單項(xiàng)金額大的、重要的大型材料一律建立檔案，從材料的投入、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程進(jìn)行監(jiān)控，全部登記檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)材料按類別或金額實(shí)行劃片管理，責(zé)任到人，并對(duì)材料庫存分類核定最佳儲(chǔ)備量，減少庫存資金的占用。

（3）規(guī)范行為，加強(qiáng)材料領(lǐng)用管理，做好材料領(lǐng)用的事中控制。

①對(duì)材料領(lǐng)取、使用加強(qiáng)管理。主要采取查看領(lǐng)料單及現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)從材料是否超范圍、材料收發(fā)存記錄是否規(guī)范、對(duì)公私兩用物品的領(lǐng)用管理是否嚴(yán)格、各單位領(lǐng)用的材料是否及時(shí)使用、是否存在小庫存等方面進(jìn)行管理。

②建立材料的交舊領(lǐng)新制度。對(duì)于有殘余價(jià)值的物品，必須建立交舊領(lǐng)新的制度；對(duì)于應(yīng)交回舊的物品而未交回的，決不允許領(lǐng)取新的物品。

③加強(qiáng)材料使用管理工作考核。主要從管理創(chuàng)新、節(jié)能降耗、定額消耗執(zhí)行是否到位、查出的問題是否及時(shí)整改等方面進(jìn)行考核，目的是促進(jìn)各單位合理組織施工，減少材料損失浪費(fèi)，發(fā)揮修舊利廢作用。

（4）對(duì)材料的計(jì)劃與實(shí)際耗用進(jìn)行分析考核，做好材料領(lǐng)用的事后分析考核。

主管部門每月可按以下指標(biāo)對(duì)各材料消耗單位進(jìn)行考核，如：材料計(jì)劃和實(shí)際消耗情況分析、節(jié)能降耗指標(biāo)、定額消耗執(zhí)行情況、管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行分析考核，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰公正。

1.2加強(qiáng)工資薪酬的控制管理

加強(qiáng)工資薪酬的管理控制是企業(yè)成本費(fèi)用控制的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（1）合理定崗定編，在確保勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下控制勞動(dòng)力的投入 。合理定崗定編是加強(qiáng)用人管理的基礎(chǔ)，也是節(jié)約活勞動(dòng)、降低人工成本的基礎(chǔ)工作。在這方面最主要的工作是企業(yè)必須投入較多的人力物力去設(shè)置合理的崗位和配備合適的人員，并結(jié)合整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程、根據(jù)需要做適時(shí)調(diào)整，以達(dá)到合理定崗定編，控制勞動(dòng)力投入的目的。

（2）制定工資薪酬的總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)合理分解。企業(yè)在制定年度工資薪酬總目標(biāo)時(shí)，必須在堅(jiān)持人均工資增長(zhǎng)率低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的原則下制定，然后以總目標(biāo)為基數(shù)將工資薪酬分解給內(nèi)部各單位，從而達(dá)到工資總額控制的目的。在沒有重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的情況下，全年的工資總額基本不變。

（3）將工資薪酬和銷售收入、成本費(fèi)用消耗水平等掛鉤。在確定了工薪總額及內(nèi)部各單位的分解目標(biāo)后，還需將既定的工薪目標(biāo)與銷售收入指標(biāo)和成本費(fèi)用消耗指標(biāo)等掛鉤，以達(dá)到工資與銷售收入、成本費(fèi)用等協(xié)調(diào)增長(zhǎng)或減少的目的，從而起到加強(qiáng)工資薪酬管理控制的作用。

1.3加強(qiáng)期間費(fèi)用管理，控制不合理支出

企業(yè)的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用作為間接的成本費(fèi)用，在企業(yè)總體的成本費(fèi)用水平中占據(jù)一半份額或更多。為了加強(qiáng)三項(xiàng)費(fèi)用的管理控制，除了上面已提到的對(duì)成本費(fèi)用支出通過預(yù)算管理進(jìn)行控制外，還需要在具體的支出上對(duì)一些細(xì)節(jié)加強(qiáng)控制管理。

（1）將企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)劃分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用。由于固定費(fèi)用在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)較穩(wěn)定，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)變動(dòng)費(fèi)用各環(huán)節(jié)的審批支出管理。

（2）日常支出費(fèi)用出入庫研討。對(duì)于企業(yè)日常支出較多費(fèi)用的消耗物品，無特殊情況外，一律采取出入庫的形式結(jié)算，不得以現(xiàn)金報(bào)銷結(jié)算。

（3）話費(fèi)等采用定額補(bǔ)助的形式。對(duì)于話費(fèi)、小車費(fèi)用等采取定額補(bǔ)助的形式予以支出，為了免除涉稅風(fēng)險(xiǎn)，可采取在定額補(bǔ)助內(nèi)憑票報(bào)銷的方式。

（4）銷售費(fèi)用的固定和提成的方式。對(duì)于銷售費(fèi)用，采取按銷售額和回款額掛鉤，并按定額提成的方式結(jié)算，同時(shí)為了免除涉稅風(fēng)險(xiǎn)，也采取在定額的范圍內(nèi)憑票報(bào)銷的方法。

（5）實(shí)行嚴(yán)格的費(fèi)用開支審批制度。建立健全嚴(yán)格的費(fèi)用開支和報(bào)銷審批制度，將費(fèi)用的報(bào)銷分為考核和非考核費(fèi)用。對(duì)于考核費(fèi)用，一切開支都要在預(yù)算額內(nèi)進(jìn)行，不允許有任何的調(diào)整和變動(dòng)；對(duì)于非考核費(fèi)用，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人直接審批或有類似權(quán)限的人審批后方能辦理。對(duì)于一些重要的費(fèi)用如招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)等，必須由單位負(fù)責(zé)人審批。內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)各部門的預(yù)算額度和實(shí)際費(fèi)用支出進(jìn)行審計(jì)，確保費(fèi)用計(jì)劃與實(shí)際支出的合理性和公允性。

2.加強(qiáng)監(jiān)控是企業(yè)成本控制的有力保證

加強(qiáng)監(jiān)控分兩方面，一是成本核算、分析、考核；二是審計(jì)控制。

2.1成本核算、分析、考核

（1）成本核算。

（2）成本分析。這是根據(jù)成本核算提供的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，與本期計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，通常采用產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)分析法來確定成本差異，并且分析差異產(chǎn)生的原因、查明成本超支的責(zé)任，以便采取措施，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）成本考核。這是在成本分析的基礎(chǔ)上，定期地對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)及各職能部門制定的成本計(jì)劃進(jìn)行分析、考核，并與“獎(jiǎng)懲制度”相結(jié)合，做到“有功必獎(jiǎng)、有過必罰”只有這樣才能增強(qiáng)員工的成本控制意識(shí)、充分調(diào)動(dòng)員工執(zhí)行計(jì)劃的自覺性，為新一輪成本控制提供依據(jù)。

2.2審計(jì)控制

審計(jì)控制主要是指內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定規(guī)定的措施是否貫徹、合理有效，目標(biāo)是否達(dá)到。內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容一般包括內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)，此外，還可以請(qǐng)外部審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

3.強(qiáng)化流動(dòng)資產(chǎn)管理是公司成本控制的重要手段

3.1應(yīng)收賬款控制

應(yīng)收賬款目前已成為企業(yè)成本控制的一個(gè)重要方面。減少應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)中的比例，防止形成呆賬，減少企業(yè)不應(yīng)有的損失.應(yīng)收賬款控制，主要包括兩方面：一是對(duì)所有經(jīng)銷商逐一進(jìn)行信用分析，建立起既適合于本企業(yè)實(shí)際情況，又適合于經(jīng)銷商利益的雙贏的信用政策；二是做好應(yīng)收賬款的清理工作，采取月月對(duì)賬，確認(rèn)債權(quán)工作，以達(dá)到減少企業(yè)損失，控制成本。

3.2庫存控制

公司根據(jù)每年生產(chǎn)計(jì)劃制定較為合理的庫存資金限額，實(shí)施總量控制，不定期地進(jìn)行分析和控制。堅(jiān)持每年兩次開展全面的企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)和進(jìn)行每月的庫存統(tǒng)計(jì)，使庫存日益趨于合理。

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