楊華

內(nèi)蒙古敖漢旗作為農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題一直是政府關(guān)注的重點問題，社會主義建設(shè)步伐逐漸在加快，隨著社會主義的建設(shè)的不斷發(fā)展，中國的新農(nóng)村的建設(shè)也在緊鑼密鼓的進行著。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，對新農(nóng)村地形圖的測繪工作既是重點，也是難點。分析新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測繪，探索具體的地形圖測繪方法和手段，與實際地圖相比較統(tǒng)一，從而獲得需要的地形圖。針對新農(nóng)村建設(shè)中地形圖測繪存在的問題，提出了一些行之有效的方法和對策，為新農(nóng)村建設(shè)中地形圖的測繪提供參考。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在黨和國家的規(guī)劃下，隨著社會主義建設(shè)的不斷推進而必然進行的一項工作。和城市建設(shè)一樣，新農(nóng)村建設(shè)同樣需要合理科學的規(guī)劃，在建設(shè)中需要有新的地形圖。2012年國家投入近2億元資金在敖漢旗小各各召村搞新農(nóng)村標準化試點建設(shè)工作。精細的農(nóng)業(yè)規(guī)劃與耕作、農(nóng)戶承包地和宅基地的規(guī)劃與定界、衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃、村莊路網(wǎng)規(guī)劃改造、農(nóng)村的防災減災等，都需要進行地形圖測繪，所以地形圖測繪和規(guī)劃工作顯的十分重要，只有搞好測繪工作，才能更好為新農(nóng)村建設(shè)提供保障與服務(wù)。對于地形圖測繪來說，既是一個機遇又是一個挑戰(zhàn)，測繪單位要抓住這個機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力完成新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測繪工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供幫助、提供服務(wù)。

1.測繪在新農(nóng)村建設(shè)中的應用

在進行新農(nóng)村建設(shè)的時候，和我們的城市建設(shè)一樣，需要對農(nóng)村進行整體的規(guī)劃設(shè)計，保證新農(nóng)建的建設(shè)符合社會發(fā)展的要求，滿足新時代農(nóng)村生活及工作的需要。農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的工作人員需要借助地圖才能完成具體的規(guī)劃設(shè)計，而目前農(nóng)村的地圖一般都比較陳舊，和實際情況有一些出入。這就需要測繪單位進行實地勘察，進行地形圖的重新測繪工作，從而為農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計工作人員提供詳細、準確、最新的地形圖作為參考。在進行地形圖測繪的時候，要充分討論測繪工程的技術(shù)難點、安全生產(chǎn)問題、質(zhì)量進度等，然后采用統(tǒng)一的坐標系，進行全野外全站儀的數(shù)字化測繪。根據(jù)實際地形的復雜程度，布設(shè)圖根點、圖根控制點應滿足規(guī)范要求。實測能按比例尺表示的獨立地物外廓，然后再填繪符號。如果獨立地物不能按比例尺表示，則按相關(guān)圖式準確表示點位。數(shù)字化測圖經(jīng)常采用全解析法，對測量的數(shù)據(jù)進行自動記錄和三維坐標解算。它是通過對地形圖上需要表示的地物、地形點進行測量，包括水平距離、水平角、高差等，然后自動計算出點的三維坐標，把數(shù)據(jù)傳入計算機，利用計算機完成地形圖的繪制。當然，這都是通常的地形圖測繪應用，在具體的地形圖測繪中，還會出現(xiàn)很多可變的因素。所以在具體的地形圖測繪中，需要根據(jù)不同的實際情況，進行相應的調(diào)整，使地形圖測繪滿足實際要求，符合實際情況，獲得準確的地形圖。

2.地形圖測繪在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

測繪工作在新農(nóng)村建設(shè)中具有著重要的作用，但與城市建設(shè)測繪不同，它在發(fā)展基礎(chǔ)上有著許多的不足之處，存在著許多普遍的問題：

2.1現(xiàn)有的新農(nóng)村建設(shè)中地形測繪技術(shù)相對匱乏，測繪產(chǎn)品單一，測繪質(zhì)量良莠不齊

新農(nóng)村建設(shè)跟城市建設(shè)不同，城市建設(shè)中應用的是先進的測繪技術(shù)，比如地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市建設(shè)、土地利用規(guī)劃系統(tǒng)等。而新農(nóng)村建設(shè)的測繪產(chǎn)品單一，主要用戶是基層單位，包括村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是農(nóng)民。農(nóng)村中的測繪產(chǎn)品基本上都是小比例尺寸的紙質(zhì)圖，并且還基本都是很久以前的成果，在新農(nóng)村的建設(shè)中，這些產(chǎn)品顯然不能滿足建設(shè)的需要。而有的比較發(fā)達一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有比例較大的較新的地形圖，但是也只是空間數(shù)據(jù)，還是臨時突擊測量得出的結(jié)果，其精度非常低，質(zhì)量不敢保證。

2.2在新型農(nóng)村建設(shè)中，測繪中測量人才嚴重匱乏，技術(shù)水平不高

在農(nóng)村建設(shè)過程中，盡管旗縣配備了勘查專職部門，但是這些部門中負責測繪的人員大部分都是非專業(yè)人員，導致現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)過程中共實際的測量人才嚴重缺乏。另外，測繪管理相當混亂，沒有形成一個有效的機制，測繪體制尚未健全，測繪工作很難到位。現(xiàn)階段由于種種原因，在農(nóng)村中的地形圖測繪項目價格普遍偏低，因此大量的專業(yè)的測繪單位不愿意深入農(nóng)村的進行地形圖測繪工作，而即使有的專業(yè)單位完成了農(nóng)村地形圖的測繪工作后，也很難收取到測繪費用。原因主要在于農(nóng)村建設(shè)的資金確實比較緊張，再加上基層的單位不重視地形圖的測繪，覺得地形測繪工作是可有可無的事情，不愿意對地形圖的測繪投入過多的資金。

2.3新農(nóng)村建設(shè)中，測繪工作還面臨著體制不健全，對測繪工作的安全重視不足等問題

隨著社會的發(fā)展，我國的農(nóng)村建設(shè)得到了長遠的發(fā)展和進步，各方面的體制也在不斷的發(fā)展和健全，但就測繪工作體制來說還不盡完善，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，對測繪工作沒有形成系統(tǒng)，嚴謹?shù)墓芾眢w系，沒有一系列的檢查監(jiān)督制度，對測量過程中的安全，測繪圖紙的質(zhì)量，測量的程序沒有具體的要求和管理。有些甚至應付了事。同時由于測量工作得不到足夠的重視，測量人員的安全也無法得到保證，在一些山區(qū)或者地形復雜的地區(qū)，測量工作無法順利開展。因此，我們要在新農(nóng)村建設(shè)得到精確、最新的地形圖，不僅需要科學的測繪技術(shù)，專業(yè)的測繪人才、先進的測繪設(shè)備，同時還需要健全管理機制和科學負責的工作態(tài)度才能完成。

3.建議和對策

新農(nóng)村建設(shè)的我國發(fā)展過程中一項重要的工程，是關(guān)系到整個社會的共同進步、實現(xiàn)全國共同富裕的大事情。在新農(nóng)村的建設(shè)中，地形圖測繪相當重要，它是保證對新農(nóng)村合理科學規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測繪，還存在著測繪人才嚴重缺乏、測繪管理機制尚不完整等問題。為了適應新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，必須加大力度、深入調(diào)研、大力宣傳測繪，及時的跟新測繪數(shù)據(jù)，為進一步的地形圖測繪工作提供保障?？h級政府要開發(fā)縣情地理信息系統(tǒng)，加入綜合利用，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、旅游、水利、交通、礦產(chǎn)資源、能源、特色產(chǎn)業(yè)信息等進行統(tǒng)計分析、綜合查詢，做到心中有數(shù)，合理科學的對新農(nóng)村建設(shè)進行整體規(guī)劃、設(shè)計。加強測繪管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，加大對測繪工作的重視程度，通過測繪信息的共享，在獲得精確、最新的地形圖基礎(chǔ)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供基本的保障，為新農(nóng)村建設(shè)的整體合理科學規(guī)劃、設(shè)計提供參考，讓地形圖在土地整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善等方面發(fā)揮積極作用。